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　　2015年，全國10個(gè)省份50個(gè)法院被確定為人民陪審員制度改革試點(diǎn)單位，陜西確定了5個(gè)法院承擔(dān)人民陪審員改革試點(diǎn)工作。一年多來，人民陪審員制度改革試點(diǎn)進(jìn)展如何，改革未來將走向哪里？

今天（8月27日），人民陪審員制度改革的理論與實(shí)踐研討會在西安召開。來自中國政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、中國人民大學(xué)、西南政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、吉林大學(xué)等高校的法學(xué)專家，以及法官代表、律師代表出席研討會，與會嘉賓圍繞人民陪審員制度改革試點(diǎn)的運(yùn)行狀況、實(shí)際效果和存在問題等展開熱烈討論。

　
　　陜西確立5法院開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)

　
　　據(jù)悉，本次研討會由法治陜西建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、北京市尚權(quán)律師事務(wù)所主辦，西北政法大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心承辦。

　　人民陪審員制度是指國家審判機(jī)關(guān)審判案件時(shí)吸收非職業(yè)法官作為陪審員，與職業(yè)法官或職業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度。

　　2015年，陜西省確定了渭南市中級法院、西安市雁塔區(qū)法院、安康市漢濱區(qū)法院、華陰市法院、岐山縣法院進(jìn)行改革試點(diǎn)。試點(diǎn)法院轄區(qū)內(nèi)符合條件的選民或常住居民，均有可能成為人民陪審員參與人民法院的案件審判。
 

　　學(xué)者：充分發(fā)揮人民陪審員在審判中的實(shí)質(zhì)作用

　　
　　西北政法大學(xué)法治陜西建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心對我省人民陪審員制度試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了調(diào)研。為期3個(gè)月的調(diào)研共走訪了21家法院，其中包括5家試點(diǎn)法院和16家非試點(diǎn)法院。此外，舉行座談會18次，發(fā)放問卷344份，訪談275人，庭審觀摩22次，閱卷402案。

　　
　　“經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)陜西在推行人民陪審員制度的過程中，依然面臨人員選任、參審機(jī)制、履職保障等制度障礙。”參與調(diào)研的一位學(xué)者認(rèn)為，未來陜西應(yīng)從司法行政部門入手，進(jìn)一步加強(qiáng)陪審員選任保障。同時(shí)要加強(qiáng)人民陪審員參審的制度建設(shè)，逐步推行事實(shí)審與法律審分離，以及庭審機(jī)制、合議機(jī)制的改革。

　　
　　與會專家認(rèn)為，人民陪審員制度改革的關(guān)鍵是科學(xué)合理地配置法官與陪審員的權(quán)力。“普通群眾參與案件事實(shí)部分的認(rèn)定，彌補(bǔ)了法官在專業(yè)知識、社會經(jīng)驗(yàn)等方面的不足，從而增加審判的合理性。”

　　
　　與會專家建議，法官要加強(qiáng)對人民陪審員角色扮演的合理引導(dǎo)，并對與事實(shí)認(rèn)定有關(guān)的證據(jù)資格、證據(jù)證明力、訴訟程序等問題及注意事項(xiàng)進(jìn)行必要的說明。同時(shí)，要切實(shí)保障人民陪審員的表決權(quán)，杜絕陪而不審、陪而不議現(xiàn)象。