農(nóng)業(yè)項目申報和審批程序復(fù)雜;項目“重建設(shè),輕管理”、甚至“有人建,無人管”時有發(fā)生;農(nóng)業(yè)信息化水平落后;農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差……針對今年4月底貴陽市人大常委會提出全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在的四個問題,9月4日,貴陽市政府向市人大常委會提交具體研究處理報告,一一提出解決方案。
項目審批程序復(fù)雜
問題1:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的季節(jié)性,而項目申報和審批程序復(fù)雜,涉及的部門較多,部門間又缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,造成項目實施及資金落地難,往往延誤農(nóng)時,且部分上級支持的項目資金因此而被回收。
對策:貴陽市將進(jìn)一步下放項目審批權(quán)限。目前,貴陽扶貧項目的審批權(quán)限已下放各區(qū)(市、縣)。
問題2:部分農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程項目完工后,沒有明確管護(hù)主體部門和職責(zé),加上項目后續(xù)管護(hù)經(jīng)費不足,造成“重建設(shè),輕管理”甚至“有人建,無人管”現(xiàn)象發(fā)生。如:農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低,后續(xù)維護(hù)跟不上,導(dǎo)致通鄉(xiāng)公路嚴(yán)重?fù)p壞。
對策:一、對于農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施,如農(nóng)田水利、基本農(nóng)田設(shè)施等,要按照受益主體即是責(zé)任主體的原則,在項目竣工驗收交付使用后及時辦理移交手續(xù),及時明確管護(hù)責(zé)任。二、建立縣、鄉(xiāng)公路長效維護(hù)機(jī)制,使農(nóng)村公路從“建設(shè)”向“管養(yǎng)”轉(zhuǎn)型。由項目建設(shè)平臺公司按程序逐步將公路移交給相關(guān)區(qū)、縣(市)政府,完善移交手續(xù)后具體管養(yǎng)單位為區(qū)、縣(市)交通主管部門。三、進(jìn)一步深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革,在區(qū)、縣(市)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站。
農(nóng)業(yè)信息化水平落后
問題:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)落后,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)測、市場管理仍沿用傳統(tǒng)模式,農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿足農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的需求,農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)運用大數(shù)據(jù)手段不夠,方法不多。
對策:大力推進(jìn)貴陽15GSM新建二期基站工程,實現(xiàn)移動通信村村通100%覆蓋,村通寬帶接入速度達(dá)到2M以上;建成國內(nèi)一流、覆蓋全國農(nóng)業(yè)貿(mào)易及跨境農(nóng)業(yè)貿(mào)易的國際農(nóng)業(yè)云。通過“數(shù)據(jù)鐵籠”項目,強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)項目資金的監(jiān)管;大力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差
問題:雖然近年來貴陽農(nóng)村面貌得到一定改觀,但由于缺乏垃圾、污水的收集設(shè)施、處理辦法,生活垃圾隨處傾倒、生產(chǎn)垃圾隨意排放、污水放任自流,致使農(nóng)村環(huán)境臟亂差明顯,衛(wèi)生狀況未根本好轉(zhuǎn)。
對策:把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七大工程”之一重點推進(jìn);充分吸引社會資本參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),破解農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行、維護(hù)等資金保障難的問題。