西安數(shù)萬隨遷子女遭遇“上學(xué)難”
2016-09-09 16:50:28
來源：工人日報
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在父母求了所有能求的“關(guān)系”，找了學(xué)校、區(qū)教育局和市教育局仍然無果之后，6歲半的田田（化名）極不情愿地離開了西安雁塔區(qū)的家，被父母送回到偏遠的農(nóng)村老家上學(xué)。
“姐姐能在西安上學(xué)，我為什么不能？我想和你們在一起！”這幾天，田田父母滿腦子都是孩子從眼淚汪汪乞求到撕心裂肺哭鬧的身影。
田田為什么不能在西安上學(xué)？這源于西安市教育局今年出臺的一項入學(xué)政策——城十區(qū)的新生必須回戶籍所在地上學(xué)。
在西安市的10個區(qū)，由于教育資源的配套遠沒有跟上城市規(guī)模的擴張，今年突然遭遇“上學(xué)難”的孩子數(shù)以萬計。因為這項政策，隨遷子女要么花錢上昂貴私校，要么只能返原籍當留守兒童。
學(xué)校不夠用了
田田的父母很早就來到西安，一直在當?shù)卮蚬?，租住在西安市雁塔區(qū)明德門一帶。除了戶口在老家農(nóng)村，他們的工作、生活、社會關(guān)系等幾乎都固化在西安。比田田大兩歲的姐姐，以外來務(wù)工人員子女的身份在明德門小學(xué)上學(xué)。
田田的遭遇并非個案，西安市教育局提供的情況顯示：“近年來，隨遷子女人數(shù)劇增，主城區(qū)學(xué)位極度嚴峻。以雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)為例，雁塔區(qū)小學(xué)六年級畢業(yè)的人數(shù)和幼兒園大班人數(shù)相差約8000人，即表示缺少約8000個學(xué)位，未央?yún)^(qū)也同樣，缺少約6000個學(xué)位。”
根據(jù)新政，今年西安全市10城區(qū)無法正常入學(xué)、享受義務(wù)教育的人數(shù)不是小數(shù)目。
近年來，西安市在建設(shè)“千萬人口級大都市”的目標中，城市規(guī)模迅速北進南擴東拓西展，但學(xué)校、醫(yī)院等基本配套嚴重滯后，“上學(xué)難”日益加劇。
記者從西安市教育局基教處了解到，主城區(qū)超大班問題普遍存在，2014年和2015年，各區(qū)縣教育局挖掘?qū)W校潛力，通過改造學(xué)校功能部室、翻蓋加層，解決燃眉之急。2016年，學(xué)校基本沒有接納空間，“超班額、超大額、大班額”問題普遍存在，嚴重影響教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生身心健康，且存在嚴重安全隱患。
今年6月，西安市教育局出臺《義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策》，以戶口、居住證、務(wù)工證明、流出證明“四證”為據(jù)，對10個區(qū)的進城務(wù)工人員家庭做出限制，適齡新入小學(xué)、初中的子女不能享受在打工地就近免費入學(xué)的老政策，而必須返回原籍上學(xué)。
家長的焦慮和“戰(zhàn)斗”
西安這項事出有因的政策，讓數(shù)萬家庭陷入了焦慮。
經(jīng)濟狀況相對好的家長，展開了“拼關(guān)系”進私立學(xué)校的“戰(zhàn)斗”。家住雁塔區(qū)博文路的丫丫（化名）媽媽，動員起了所有能想到的關(guān)系，常年在青海做生意的丈夫也在西安蹲了一個多月，經(jīng)過全家人一個夏天的努力，最后，他們花15萬元讓孩子上了距離較遠的一所私立小學(xué)。
臨近開學(xué)，150多位心急如焚的家長加入了一個名為“為了孩子永不放棄團結(jié)一心”的微信群。記者在這里面，見到了“上學(xué)難”的種種辛酸：
——老張是長安區(qū)馬王鎮(zhèn)糧站職工，2004年糧站解散后到蓮湖區(qū)打工生活，去年在棗園北路三民馨苑小區(qū)買了市政府的保障房。因小區(qū)剛剛?cè)胱∵€不能辦理戶口，6歲的兒子要上小學(xué)，卻被告知要返回原籍上學(xué)。“原籍除了空戶口，什么都沒有啊。”最終經(jīng)過力爭，孩子被分到報恩寺小學(xué)。“快到三環(huán)了，15站路，不堵車都得一小時，還別說其他了。”
——戶籍遠在72公里外的閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)水寨村的文靜，租住在未央?yún)^(qū)北辰大道東方紅村，夫妻都在一家建材廠打工，6月聽到消息就帶著打工合同等證明資料去附近的小學(xué)給女兒登記，卻被告知要回原籍。“老家地也租出去了，公婆在臨潼打工，我們回去吃什么？”
——覺得最虧的是榮文，就因為戶籍所在地高陵縣去年變成了高陵區(qū)，一字之差把孩子擋在了公立學(xué)校的大門外。“我在鳳城四路租房，老公在工地開挖掘機……這兩個多月真是煎熬，每天都活在苦悶中。最后只能上私立學(xué)校，一年1.3萬元學(xué)費。本來打算要二胎的，現(xiàn)在也不敢要了。”
教育部門也在忙活
家長們認為，如此大規(guī)模的“上學(xué)難”，與《中共西安市委西安市人民政府關(guān)于貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）的實施意見》不符。
該意見明確提出“切實解決義務(wù)教育學(xué)校大班額和‘擇校’問題，逐步推行小班化教學(xué)”“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育”。
記者查閱了西安市教育局近年的工作要點，從中可以窺見西安市學(xué)校建設(shè)的部分狀況：2014年該局提出“全力推進開發(fā)區(qū)36所新建學(xué)校項目及區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園提升改造項目的實施”，2015年又稱“全力推進開發(fā)區(qū)36所新建學(xué)校項目，確保秋季開學(xué)時建成投入使用”，2016年繼續(xù)強調(diào)“完成開發(fā)區(qū)36所新建學(xué)校和50所行政區(qū)內(nèi)學(xué)校提升改造項目”。
顯然，教育部門也在忙活，但教育資源的配套還是跟不上城市規(guī)模的擴張。
數(shù)萬隨遷子女的“上學(xué)難”，究竟該如何解決呢？
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