建設(shè)區(qū)域性國際中心城市 昆明自有一套
2016-11-28 11:23:50
來源：昆明日報(bào)
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原標(biāo)題：建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的“昆明路徑”
在9月舉行的市第十一次黨代會(huì)上，加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的奮斗目標(biāo)正式寫入黨代會(huì)報(bào)告，揭開了昆明跨越發(fā)展的新篇章，開啟了跨越發(fā)展的新征程。
那么，什么是區(qū)域性國際中心城市？昆明為什么提出要建設(shè)區(qū)域性國際中心城市？怎樣才能建成區(qū)域性國際中心城市？站在新的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的“昆明路徑”應(yīng)該怎么走？
建設(shè)區(qū)域性國際中心城市
條件已具備
2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南并發(fā)表重要講話，要求云南闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。
“按照總書記的指示要求，站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須認(rèn)真思考：昆明未來的發(fā)展究竟應(yīng)該如何去定位？中央和省委賦予我們的使命應(yīng)該如何去完成？群眾對我們的要求和期盼應(yīng)該如何去實(shí)現(xiàn)？”省委常委、市委書記程連元在多個(gè)場合都在闡述自己的觀點(diǎn)。日前，他在昆明學(xué)院作形勢政策報(bào)告時(shí)又再次進(jìn)行了深入解讀。
自市委十屆七次全會(huì)以來，帶著這些問題，通過走訪其他城市、拜訪專家學(xué)者、研讀理論專著、開展一系列調(diào)查研究，市委對昆明未來的發(fā)展進(jìn)行了深入思考，最終得出：建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，是昆明主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，是昆明當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵和火車頭的客觀要求，是昆明提升城市品質(zhì)和綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇。
建設(shè)區(qū)域性國際中心城市并不是盲目提出，客觀分析市情，昆明加快發(fā)展有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢、有機(jī)遇。從人均GDP看，國際城市人均生產(chǎn)總值在10000美元以上，而昆明為9583美元，相差417美元；從人均可支配收入看，國際城市在4000美元以上，昆明為4261美元；從空氣質(zhì)量優(yōu)良率看，國際城市要保持在100%，昆明2015年為97.7%……從人均GDP、人均可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、人均現(xiàn)住房建筑面積、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、恩格爾系數(shù)、人均公共綠地面積、互聯(lián)網(wǎng)普及率、國際航線和旅客吞吐量、經(jīng)濟(jì)外向度、外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、外籍人口比例、舉辦國際會(huì)議會(huì)展次數(shù)、締結(jié)國際友好城市數(shù)量等方面對照國際城市標(biāo)準(zhǔn)不難看出，昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)和條件，建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，是通過努力可以達(dá)到的目標(biāo)。
尤其值得注意的是，當(dāng)前的昆明，已經(jīng)具備了日益凸顯的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，不可替代的區(qū)域中心優(yōu)勢，得天獨(dú)厚的資源環(huán)境優(yōu)勢，底蘊(yùn)深厚的人文歷史優(yōu)勢，高效便捷的交通樞紐優(yōu)勢，獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢等“六大優(yōu)勢”，擁有無限廣闊的發(fā)展前景和發(fā)展空間，這也為加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。
綜合判斷，昆明加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
建設(shè)區(qū)域性國際中心城市
目標(biāo)明、思路清
事實(shí)上，在去年底舉行的市委十屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，就首次提出，要加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市。
今年9月，在市第十一次黨代會(huì)上，又一次鄭重提出了“加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市”的奮斗目標(biāo)，并明確了建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。
會(huì)上提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期昆明工作的指導(dǎo)思想，圍繞這一總體思路，結(jié)合昆明實(shí)際，又提出了階段性發(fā)展目標(biāo)。到2018年，全市貧困人口全面脫貧，貧困縣全部摘帽，在全省率先全面建成小康社會(huì)。到2020年，開放程度明顯提高，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，區(qū)域引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用明顯提升，為建設(shè)區(qū)域性國際中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，經(jīng)濟(jì)輻射力、創(chuàng)新帶動(dòng)力、文化軟實(shí)力、城市吸引力、國際影響力大幅提升，基本建成區(qū)域性國際中心城市。
在建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的具體工作中，將著力打造“一個(gè)樞紐”、全力當(dāng)好“兩個(gè)龍頭”、積極搭建“三個(gè)平臺”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”、全面提升“五個(gè)品牌”的工作要求。
“區(qū)域性國際中心城市這一總體目標(biāo)和發(fā)展定位的提出，體現(xiàn)黨中央指示精神、貫徹省委決策部署、符合昆明實(shí)際、反映人民意愿，目標(biāo)明、思路清。”黨代會(huì)期間，建設(shè)區(qū)域性國際中心城市這一目標(biāo)的提出，引起了黨代表們和全市人民的廣泛關(guān)注和熱議。大家認(rèn)為，建設(shè)區(qū)域性國際中心城市這一新發(fā)展藍(lán)圖的描繪，是在對昆明階段性特征清醒認(rèn)識的基礎(chǔ)上，貫徹中央和省委決策部署的具體實(shí)踐，是歷史賦予昆明的發(fā)展重任，也是綜合考慮昆明市發(fā)展的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢做出的必然選擇。
“九個(gè)堅(jiān)持、九個(gè)注重”
加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市
“建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，需要以國際的視野去謀劃，以務(wù)實(shí)的舉措去推進(jìn)。”程連元在市黨代會(huì)上說，站在新的起點(diǎn)，必須以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新布局增創(chuàng)新優(yōu)勢，以新動(dòng)力促進(jìn)新跨越，以新治理實(shí)現(xiàn)新突破，以新作風(fēng)展現(xiàn)新作為。
市第十一次黨代會(huì)明確了昆明加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的各項(xiàng)任務(wù)和措施。要求全市各級黨組織和廣大黨員要切實(shí)做到“九個(gè)堅(jiān)持、九個(gè)注重”，全面提升昆明的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力，加快推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。包括，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，注重完善功能、提升品質(zhì)，加快建設(shè)和諧宜居富有活力的現(xiàn)代化城市；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展，注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平；堅(jiān)持開放促進(jìn)發(fā)展，注重構(gòu)建平臺、拓展格局，全面提升開放合作層次和城市國際化水平；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，注重深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與活力；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，注重補(bǔ)齊短板、縮小差距，努力提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平；堅(jiān)持環(huán)境服務(wù)發(fā)展，注重改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，著力打造宜居宜業(yè)的魅力家園；堅(jiān)持文化引領(lǐng)發(fā)展，注重彰顯內(nèi)涵、打響品牌，切實(shí)增強(qiáng)城市的文化軟實(shí)力和影響力；堅(jiān)持民生優(yōu)先發(fā)展，注重辦好實(shí)事、增進(jìn)福祉，持續(xù)提升人民群眾的獲得感幸福感；堅(jiān)持治理共贏發(fā)展，注重依法治市、促進(jìn)和諧，深入推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
同時(shí)，加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，關(guān)鍵在人、核心在黨，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
“根據(jù)昆明目前的發(fā)展現(xiàn)狀和外部條件，我們將重點(diǎn)抓好城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新、文化建設(shè)等方面的工作，不斷提升昆明的城市吸引力、經(jīng)濟(jì)輻射力、國際影響力、創(chuàng)新帶動(dòng)力和文化軟實(shí)力。”程連元在昆明學(xué)院作形勢政策報(bào)告時(shí)提出了當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市的重點(diǎn)的工作。
路徑已明確，行動(dòng)要跟上。事實(shí)上，隨著區(qū)域性國際中心城市這一目標(biāo)的提出，全市各級各部門已經(jīng)圍繞城市發(fā)展、教育、扶貧、產(chǎn)業(yè)、開放、滇池治理、會(huì)展、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、文化建設(shè)等方面，采取了一系列行之有效的措施，扎實(shí)有效的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的開展。
新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程已經(jīng)開啟。當(dāng)前，全市上下必須緊緊圍繞區(qū)域性國際中心城市建設(shè)這一目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇、趁勢而上，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作措施落到實(shí)處，努力在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，在新征程中奪取新勝利，把建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的宏偉的藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)。 首席記者賈獻(xiàn)培報(bào)道
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