綠色發(fā)展需要制度支撐
2016-12-16 10:07:14
來源：四川日報
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實現(xiàn)綠色發(fā)展，不僅需要先進理念和具體實踐，也需要制度支撐。著力構(gòu)建完整的制度體系，將為我們從更高層次推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、治理觀念更新提供重要保障。省委十屆八次全會審議通過的《中共四川省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，對我省綠色發(fā)展的制度化、法治化進程做出周詳部署，為我省構(gòu)建綠色發(fā)展制度體系，強化建設(shè)美麗四川制度保障，指明了方向、提供了遵循。
構(gòu)建綠色發(fā)展制度體系是實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。綠色發(fā)展不僅是一場關(guān)乎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式調(diào)整的經(jīng)濟變革，也是一次行為模式、生活方式和價值觀念的“綠色革命”。這樣的偉大轉(zhuǎn)變，沒有制度保障絕不可能實現(xiàn)。從加強依法治理，到發(fā)揮市場決定性作用；從建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，到健全生態(tài)補償機制……只有完善的制度體系，才能有效遏制種種基于利益沖動對生態(tài)環(huán)境的破壞，才能為美麗家園建設(shè)添加一堵堵“防火墻”。
綠色發(fā)展既涉及觀念理念轉(zhuǎn)變，又涉及政策體制突破。構(gòu)建綠色發(fā)展制度體系，必須推動治理方式向依法治理轉(zhuǎn)變，不斷健全完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機制。要建立責任機制，各級黨委、政府對本地區(qū)推進綠色發(fā)展負總責，黨政主要領(lǐng)導親自抓，層層壓緊壓實責任，完善生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。要健全制度機制，開展用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)交易等試點，讓生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償。要加強執(zhí)法監(jiān)管，全面落實土地管理法、環(huán)境保護法、節(jié)約能源法等相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴厲懲處污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為。
讓美麗四川的“制度屏障”嚴起來，必須在考核上下功夫。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，考核也應與時俱進，要以綠色指標考核綠色發(fā)展。當務之急，要進一步提高綠色指標的考核權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標。要增加資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等考核權(quán)重，讓生態(tài)考核的“指揮棒”硬起來、嚴起來。要把綠色績效考核貫穿決策、規(guī)劃、執(zhí)行等全過程。哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)的責任，體現(xiàn)考核的科學性和精準性，
令在必信，法在必行。只要我們堅持法治思維和法治方式，健全制度機制，加強目標考核，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，推動綠色發(fā)展理念和實踐在我省落地生根，就一定能夠交出更加靚麗的生態(tài)答卷，讓天府之國更加美麗。
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