解讀全域旅游：旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)如何定位？
2017-03-29 16:20:58
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)-西部大開發(fā) 前不久，國家旅游局將“全域旅游”定位為“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重要引擎，還有機(jī)構(gòu)將發(fā)展“全域旅游”視為一項(xiàng)國策，這都說明了發(fā)展全域旅游的重要意義?？梢哉f，發(fā)展全域旅游已然是各地政府在十三五期間的一項(xiàng)重中之重的工作。
一般來說，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的越好，就代表當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平越高。北京、上海和香港，都是典型的例子。其中，北京和香港的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例在90%以上，上海則在70%以上。它們的特征很明顯，都是國際化大都市，外來人口很多，人員流動(dòng)性很大。
國家發(fā)展全域旅游，既是一項(xiàng)推進(jìn)城市化的過程，也是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的一大舉措。發(fā)展全域旅游，首先就為當(dāng)?shù)貛砹巳肆?，增加了商機(jī)，激發(fā)了這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。
在國家提出發(fā)展全域旅游的同時(shí)，各地政府紛紛響應(yīng)，各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道。在認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游帶來較大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)于如何啟動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展，成為了一個(gè)困擾性問題。有觀點(diǎn)認(rèn)為，全域旅游是針對(duì)單一“門票經(jīng)濟(jì)”而言的，所以提倡從多方面增加旅游收入，這有一定的道理。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，全域旅游是不斷擴(kuò)大旅游景區(qū)的輻射半徑，打造生態(tài)優(yōu)美的“大觀園”，是人們對(duì)宜居、宜游生活環(huán)境的渴望和訴求，這也是對(duì)的。如果由政府做這件事情，我們就無需討論。但若把旅游作為一項(xiàng)投資，就必須得從經(jīng)濟(jì)的角度著眼，考慮其現(xiàn)實(shí)可行性。
現(xiàn)在還存在一個(gè)誤導(dǎo)性問題，就是有些人沒有將發(fā)展旅游與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來看待，而是割裂了旅游與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、工業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，有單一發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)。而在我看來，發(fā)展旅游，必然要有所依托。旅游在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈內(nèi)，不能是孤零零的個(gè)體。
從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，旅游產(chǎn)業(yè)自身有沒有輸血和造血的功能是個(gè)首要問題。“輸血”指周邊的其他產(chǎn)業(yè)對(duì)其能否產(chǎn)生幫帶作用。“造血”指旅游項(xiàng)目本身，能否細(xì)水長流，產(chǎn)生源源不斷的收入。總得來說，就是旅游產(chǎn)業(yè)與周邊的一、二、三產(chǎn)業(yè)是否形成了融合和互動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
旅游開發(fā)是一項(xiàng)大額投資，也是一項(xiàng)長期投資。只依靠門票、食宿和娛樂項(xiàng)目的收入不一定能夠收回成本，景區(qū)若陷入資金困難，其服務(wù)水平和管理能力都要大打折扣。旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊其他產(chǎn)業(yè)的依賴性，源于其他產(chǎn)業(yè)也能夠帶動(dòng)就業(yè)，保證當(dāng)?shù)負(fù)碛幸欢ㄒ?guī)模的常住人口，他們也是旅游業(yè)潛在的和日常的消費(fèi)群體。那種單純依靠外來旅游人口以推動(dòng)本地旅游發(fā)展的觀念，是要不得的。
而且當(dāng)?shù)氐南M(fèi)能力，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和規(guī)模息息相關(guān)。如果本土的旅游購買力比較有限，那么在旅游開發(fā)時(shí)，也不宜做大文章，而是要因地制宜，配套相應(yīng)消費(fèi)能力和水準(zhǔn)的旅游資源。在開發(fā)進(jìn)度上，也要循序漸進(jìn)，逐步投資。同時(shí)，在啟動(dòng)本土旅游開發(fā)伊始，就要引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜袟l件、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)與其協(xié)同和并進(jìn)式發(fā)展。
總得來說，旅游業(yè)不直接創(chuàng)造GDP，但對(duì)GDP的貢獻(xiàn)卻很大。要把旅游作為一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的板塊中去，朝著可持續(xù)推進(jìn)的方向發(fā)展，那種照抄照搬和粗放式經(jīng)營的時(shí)代，已經(jīng)過去了。（供稿人：李曉虎博士）
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