新知新覺：著力提高國家創(chuàng)新體系效率
2017-03-31 15:52:39
來源：人民網－人民日報
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原標題：人民日報新知新覺：著力提高國家創(chuàng)新體系效率
國家創(chuàng)新體系是政府、科研機構、企業(yè)等多元創(chuàng)新主體相互聯(lián)系、相互作用形成的國家行為與市場行為互動結合的社會系統(tǒng)，旨在創(chuàng)造和改進知識與技術，并實現(xiàn)其在生產、生活領域的高效運用。黨的十八大和十八屆三中全會都對建設國家創(chuàng)新體系作出了部署。目前，我國知識更新、科學創(chuàng)新和技術刷新的步伐加快，科技推動經濟社會發(fā)展的作用日益凸顯。但是，創(chuàng)新發(fā)展中仍然存在不少難題和短板，如科技供給不足、市場主體創(chuàng)新動能偏弱、協(xié)同創(chuàng)新體系和成果轉化系統(tǒng)還不成熟等。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須針對現(xiàn)實問題，從文化氛圍、市場機制、組織協(xié)同等方面入手，著力提高國家創(chuàng)新體系的效率。
增強創(chuàng)新文化自信，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新文化自信是提高國家創(chuàng)新體系效率更基礎、更廣泛、更深厚的力量。國家創(chuàng)新體系植根于國家整個社會經濟環(huán)境中。激發(fā)社會創(chuàng)新活力、提高國家創(chuàng)新體系效率，基礎在于培育形成崇尚創(chuàng)新、革故鼎新、守正出新和敢為天下先的價值導向和文化氛圍。應當認識到，導致國家之間創(chuàng)新能力和水平差異的根本因素在于有關創(chuàng)新的制度文化環(huán)境、精神文化氛圍。因此，應積極開展創(chuàng)新宣傳教育，在全社會厚植創(chuàng)新意識，增強創(chuàng)新文化自信。具體而言，應加快科學精神和創(chuàng)新文化的傳播普及，進一步夯實創(chuàng)新發(fā)展的群眾基礎和社會基礎；激勵科技人員面向世界前沿不斷增加知識積累、勇攀科技高峰；激發(fā)全社會的創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和工匠精神，不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入鮮活血液和內生動力。
遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，突出企業(yè)主體地位。提高國家創(chuàng)新體系效率，關鍵在于健全市場機制，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。應營造公平、法治、開放的市場環(huán)境，鼓勵大企業(yè)、科研院所和高校向科技創(chuàng)新前沿挺進，大力支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展；完善市場價格機制，使市場對新技術、新方法的需求能夠迅速反饋到企業(yè)的生產經營活動中，不斷強化創(chuàng)新發(fā)展的技術源頭供給；以提升關鍵共性技術研發(fā)能力為目標，推動技術開發(fā)類科研院所轉制為企業(yè)，并聯(lián)合其他企業(yè)和創(chuàng)新主體開展關鍵共性技術攻關；強化金融系統(tǒng)對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的支持，鼓勵發(fā)展風險投資，引導符合條件的國有科技型企業(yè)實行股權激勵等措施，努力為企業(yè)和科技人員開展創(chuàng)新提供充足的資金支持。
建立健全協(xié)同機制，促進成果轉化運用。國家創(chuàng)新體系的效率不僅取決于科技創(chuàng)新成果的數(shù)量，而且取決于其轉化效率。這就要求建立健全相關體制機制，促進各類創(chuàng)新要素有序流動、綜合集成和高效利用，暢通科技成果轉化運用的渠道。新的時代條件下，應依托“互聯(lián)網+”打造鏈接上游下游、線上線下的科技成果轉化應用網絡；積極培育新型研發(fā)組織、研發(fā)中介機構和研發(fā)服務外包業(yè)態(tài)，圍繞重大技術成果轉化應用需求，形成分工合作、資源互補的跨區(qū)域跨行業(yè)的研發(fā)和服務網絡；圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動產、學、研、用深度融合，實現(xiàn)科技研發(fā)與產業(yè)發(fā)展的無縫對接，進而形成密切協(xié)同的科技創(chuàng)新和成果轉化網絡。同時，政府應建立健全有利于創(chuàng)新的制度和政策，涵蓋技術標準、知識產權保護制度、科技咨詢和服務系統(tǒng)、財稅扶持政策等內容，激勵創(chuàng)新主體特別是企業(yè)加大研發(fā)投入、加快科技成果轉化，為國家創(chuàng)新體系健康高效運行提供制度支撐和政策保障。
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