新疆棉成本高品質(zhì)不高：供給側(cè)改革是必由之路
2017-04-17 11:25:36
來源：人民網(wǎng)-人民日報
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近日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一師職工利用衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)播種棉花。當(dāng)?shù)?00余萬畝棉花4月份陸續(xù)開始播種。
4月6日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第二師二十九團，一臺裝有GPS衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)的大型播種機正在播種棉花。放眼望去，新品優(yōu)質(zhì)棉種、滴灌帶、農(nóng)膜構(gòu)成了一道道銀白色的線條，分外耀眼。
由于水土光熱資源的優(yōu)勢，連續(xù)20多年產(chǎn)量第一，奠定了新疆在國內(nèi)棉花生產(chǎn)中無可撼動的地位，形成了“中國棉花看新疆”的格局。
自棉花目標(biāo)價格改革試點政策實施以來，雖然提質(zhì)增效效果顯著，但是新疆棉花行業(yè)依然難以擺脫種植成本偏高、產(chǎn)能過剩以及高品質(zhì)棉花不足的狀況。
作為棉花的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，如何發(fā)揮優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)做強？業(yè)內(nèi)人士指出，破解國產(chǎn)棉成本高、品質(zhì)不高等問題，以提質(zhì)為關(guān)鍵的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才是必由之路。
降成本、提質(zhì)量迫在眉睫
據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2016年新疆棉花總產(chǎn)達(dá)359余萬噸、占全國的比重進一步擴大，達(dá)到67.3%，新疆不僅是我國最大的陸地棉產(chǎn)區(qū)，同時也發(fā)展成為唯一的優(yōu)質(zhì)長絨棉和彩色棉產(chǎn)區(qū)。
棉花產(chǎn)業(yè)在新疆經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位，產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的一半。全疆50%以上的農(nóng)戶種植棉花，植棉收入占農(nóng)民人均純收入的35%左右。在南疆，更是90%以上的縣種植棉花，植棉收入是當(dāng)?shù)厝罕娭匾氖杖雭碓础?/span>
但對新疆棉花產(chǎn)業(yè)而言，仍然存在諸多挑戰(zhàn)。首先，世界一些適宜種植棉花的國家和地區(qū)均大力發(fā)展棉花生產(chǎn)。新疆棉花不僅要面對美棉、澳棉等發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代高效棉花生產(chǎn)方式的競爭，還要抵御其它一些地區(qū)低成本棉花生產(chǎn)帶來的強勁沖擊。
由于生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)單元分散等因素，先進的植棉技術(shù)在新疆的應(yīng)用受到一定制約。就機械化水平來說，根據(jù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計，2016年兵團機采棉面積650萬畝，棉花機采率72.9%。但從地方植棉情況來看，由于土地集約程度較差，棉花采摘還是以手采為主。
目前，新疆地方手摘棉種植總成本達(dá)每畝2100元以上，其中人工采摘的勞動力成本，已達(dá)到總成本的50%以上。同時，化肥、水費、油料等物化投入也增長較快，生產(chǎn)成本快速增加對新疆棉花市場競爭力的提升形成了一定制約。
2014年，實行3年的棉花臨時收儲制度退出，取而代之的目標(biāo)價格改革試點旨在讓棉花回歸市場定價。幾年來，價補分離機制正在逐步形成。但是棉價下跌，也讓棉農(nóng)增收承壓。與此同時，隨著國內(nèi)紡織企業(yè)轉(zhuǎn)型，棉花產(chǎn)業(yè)鏈的下游對高品質(zhì)的棉花需求量不斷加大。但高品質(zhì)的棉花產(chǎn)量不高，有效供給難以對接需求，成為新疆棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸。降成本、提質(zhì)量已是迫在眉睫。
規(guī)模經(jīng)營打底，提高機械化水平
“手采棉成本太高，今年要按照機采棉的標(biāo)準(zhǔn)種植。”正值春播，阿克蘇地區(qū)新和縣種棉大戶李曉林的計劃與往年有所不同。作為植棉大戶，他有2000畝棉田，做到機械化并不難，“但一些散戶就很難做到，每家的地都不多，大型機械進地不劃算不說，有的根本轉(zhuǎn)不開身。”
李曉林提出用土地適度流轉(zhuǎn)的方法提升棉花種植規(guī)模，“我也是承包別人的土地，才能連成片，方便機械化種植。”據(jù)了解，新疆的土地流轉(zhuǎn)工作正在穩(wěn)步推進。
同時，農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)也是亟須解決的問題。中國工程院院士陳學(xué)庚介紹，棉花生產(chǎn)全程機械化是一項復(fù)雜的技術(shù)體系，難度和工作量特別大。美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家已實現(xiàn)棉花生產(chǎn)全程機械化，由于新疆土壤氣候條件、農(nóng)藝栽培技術(shù)與上述國家相差很大，國外成熟的棉花生產(chǎn)全程機械化技術(shù)不能完全適應(yīng)新疆的要求，“我們的棉花生產(chǎn)機械化技術(shù)研發(fā)還有不少路要走。”
記者從新疆農(nóng)墾科學(xué)院了解到，陳學(xué)庚負(fù)責(zé)的“棉花生產(chǎn)全程機械化關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)應(yīng)用”項目成果已在新疆大規(guī)模應(yīng)用。專家稱，這一項目構(gòu)建出適應(yīng)新疆特點的棉花全程機械化技術(shù)體系，對提升全國棉花生產(chǎn)機械化水平，提升我國棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力意義重大。
“植棉機械化還有一個阻礙，就是加工企業(yè)的設(shè)備跟不上市場需求，加工機采棉與加工手采棉設(shè)備完全不同，很多小的軋花廠不具備更新設(shè)備的能力，棉農(nóng)的機采棉就很難就近銷售。”昌吉市呼圖壁縣宣傳部工作人員沙毅向記者介紹，植棉機械化還需要淘汰棉花加工的落后產(chǎn)能，“利用市場振蕩下行的時機，逐步改善加工流通業(yè)產(chǎn)能過剩的局面，不斷改善企業(yè)規(guī)模小、管理粗放、生產(chǎn)成本高、競爭能力弱的局面，從而優(yōu)化產(chǎn)能，合理布局。”
“加大棉田節(jié)水灌溉技術(shù)推廣力度，也能在一定程度上降低生產(chǎn)成本。”新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團一師農(nóng)科所研究院主任周曙霞告訴記者，兵團近幾年一直致力于節(jié)水滴灌技術(shù)的研究，實踐證明既能有效緩解農(nóng)田旱情，使作物長勢明顯好于常規(guī)灌溉地塊，又可以有力地增強棉花抵御自然災(zāi)害的能力。
優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加快培育良種
如何破解高等級棉短缺與低等級棉過剩的兩難問題？有業(yè)內(nèi)觀察者認(rèn)為，新疆棉花產(chǎn)業(yè)要瞄準(zhǔn)中高端需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字。
從2014年開始，伴隨著棉花目標(biāo)價格改革試點，新疆棉花種植面積持續(xù)調(diào)減。自治區(qū)黨委農(nóng)辦負(fù)責(zé)人說：“從表面上看，棉花種植面積在減少，但單產(chǎn)和質(zhì)量已顯現(xiàn)出上升的趨勢。更為重要的是，市場的活力進一步恢復(fù)。為了在改革中得到更多收益，農(nóng)戶和企業(yè)都更加關(guān)注質(zhì)量和效益，產(chǎn)業(yè)面貌大為改觀。”
國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，盡管2016年新疆棉花種植面積減少，但由于每公頃單產(chǎn)增加151.5公斤，棉花總產(chǎn)還是比2015年增加9.1萬噸，增長2.6%。
“調(diào)整目標(biāo)價格水平后，植棉收益的社會預(yù)期會有所下降，這會促使次宜棉區(qū)和風(fēng)險棉區(qū)逐步退出棉花種植，新疆棉花種植規(guī)模也將進一步控制在合理水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。”農(nóng)辦負(fù)責(zé)人表示。
去年8月，中國棉花生產(chǎn)發(fā)展研討會在新疆輪臺縣舉行。與會專家認(rèn)為，新形勢下，我國棉花生產(chǎn)面臨品種改良、機械化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的挑戰(zhàn)，其中良種研發(fā)是下一步生產(chǎn)升級的關(guān)鍵。
中國棉花協(xié)會原會長周聲濤表示，在棉花生產(chǎn)中，種子問題是重中之重，良種的研發(fā)是一項科技含量很高的基礎(chǔ)研發(fā)。近年來棉種研發(fā)有了很大進步，特別是轉(zhuǎn)基因棉種解決了棉花病蟲害問題，提高了棉花單產(chǎn)，但是棉花要想實現(xiàn)高產(chǎn)量和高品質(zhì)，還要繼續(xù)把種子文章做深做透。
今年，阿克蘇沙雅縣準(zhǔn)備將10萬畝棉花地用作棉花改革試點，目前正大力推進“種子工程”，全縣將篩選出不超過5個品種的種子清單，建立優(yōu)質(zhì)品種數(shù)據(jù)庫。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團五師八十一團農(nóng)業(yè)科工作人員胡小萍，已經(jīng)與棉花種子打了23年交道，她說，棉種選育不是件容易的事，更多的新品種運用于生產(chǎn)實踐，才能逐步提升棉花質(zhì)量。
周曙霞提出，要推廣良種，還需市場的積極反饋，做到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，如果還是按照目前的銷售模式，只由產(chǎn)量決定收益，高品質(zhì)棉種的推廣將受到一定影響。
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