雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一個具有全國意義的新區(qū)。自4月1日中共中央、國務院印發(fā)通知,決定設立河北雄安新區(qū)以來,雄安新區(qū)的投資模式,資金需求以及如何建立綠色金融體系等問題都成為業(yè)界關心的焦點,對此,記者于近日采訪了中國科學院應用生態(tài)研究所客座研究員吳琦。
中國電力報:建設雄安新區(qū)的投資模式與以往城市開發(fā)、建設有哪些不同?
吳琦:雄安新區(qū)的投資建設是繼珠三角深圳經(jīng)濟特區(qū)及長三角上海浦東新區(qū)后,又一重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署。新區(qū)建設常伴隨著一定的時代特征,深圳經(jīng)濟特區(qū)的設立處在我國對外開發(fā)的關鍵節(jié)點,上海浦東新區(qū)的建設是處于工作重心由對外開放向國內(nèi)體制改革轉(zhuǎn)移的重要時期。雄安新區(qū)建設則是以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為背景,承擔著疏解北京非首都功能以及引領創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大使命,具有高起點、高定位、高標準的特點。根據(jù)中央部署,雄安新區(qū)的建設工作突出了七大重點任務,其中把生態(tài)建設、環(huán)境改善放在了突出位置,為雄安新區(qū)的投資建設及未來發(fā)展貼上了“綠色標簽”,這對促進我國實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
中國電力報:未來幾年內(nèi),雄安新區(qū)綠色投資的需求大概是多少?主要體現(xiàn)在哪些方面?
吳琦:雄安新區(qū)作為中央部署的千年大計、國家大事,其建設規(guī)劃中突出了綠色主題,據(jù)估計,未來五年雄安新區(qū)建設的綠色投資需求可能達到萬億元規(guī)模。未來雄安新區(qū)將建成生態(tài)修復、環(huán)境改善示范區(qū),打造國際一流、綠色、現(xiàn)代的智慧型城市。雄安新區(qū)的綠色投資需求將主要分布在三個領域:一、環(huán)境治理及生態(tài)修復。重點包括新區(qū)的污染治理,高污染、高排放行業(yè)的穩(wěn)步退出與轉(zhuǎn)型升級,以及白洋淀地區(qū)的環(huán)境整治及生態(tài)建設等。二、清潔資源的有效開發(fā)利用。要實現(xiàn)新區(qū)的綠色低碳發(fā)展,離不開清潔能源與資源的有效生產(chǎn)、開發(fā)及利用。三、綠色智慧城市的前期建設。建設世界級的綠色智慧城市,低排放、低能耗的綠色基礎設施以及建筑必不可少。
中國電力報:雄安新區(qū)的開發(fā)過程中,新能源投資機遇有多大?
吳琦:從未來世界能源走向來看,綠色低碳將是世界能源的發(fā)展趨勢,雄安新區(qū)要打造世界一流的綠色智慧城市,理應制定順應未來能源發(fā)展大勢的能源戰(zhàn)略規(guī)劃,加強新能源與可再生能源的開發(fā)建設。從國內(nèi)新能源發(fā)展情況來看,我國新能源目前的技術水平和規(guī)模相較于深圳特區(qū)與浦東新區(qū)的開發(fā)時期都有了大幅度提高,雄安新區(qū)將成為我國新能源廣泛應用于綠色城市開發(fā)建設的最佳試驗田。從雄安新區(qū)的實際情況來看,京津冀地區(qū)長期受到霧霾等環(huán)境問題困擾,區(qū)域發(fā)展面臨嚴重的環(huán)境資源約束,新能源的投資建設勢在必行。此外,在國家對雄安新區(qū)發(fā)展的頂層設計當中,也將綠色低碳放在了突出位置,為新能源的推廣提供了廣闊的市場。不難看出,未來雄安新區(qū)的開發(fā)建設中,新能源領域的投資必然大有可為。
中國電力報:在雄安新區(qū)構(gòu)建綠色金融體系主要面臨哪些挑戰(zhàn)?
吳琦:目前,雄安新區(qū)構(gòu)建綠色金融體系面臨許多挑戰(zhàn),問題突出表現(xiàn)在以下三個方面:一、社會經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱。從雄安三縣目前的發(fā)展情況來看,該區(qū)域整體開發(fā)水平較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后,經(jīng)濟規(guī)模較小,社會經(jīng)濟基礎相對薄弱。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高污染特征顯著。雄安新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,高污染、高排放行業(yè)占比較高,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對落后,加大了雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展的難度。三、金融整體發(fā)展水平較低。雄安新區(qū)現(xiàn)有金融結(jié)構(gòu)單一,金融產(chǎn)品及業(yè)務發(fā)展水平相對落后。許多污染型企業(yè)借款以民間融資為主,存在監(jiān)管程度低、難度大等問題,面臨較高的風險。
中國電力報:如何在雄安新區(qū)構(gòu)建綠色金融體系,實現(xiàn)綠色發(fā)展?
吳琦:構(gòu)建雄安新區(qū)的綠色金融體系,重點還需要依靠三方面的共同努力:一、政府的大力扶持。政府需要制定一系列的綠色金融激勵政策,吸引綠色金融機構(gòu)入駐,以及引導社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。此外,政府還需做好環(huán)境信息披露等規(guī)范體制建設,為綠色金融體系發(fā)展建立透明、健康的政策環(huán)境。二、金融機構(gòu)的積極參與。金融機構(gòu)應創(chuàng)新發(fā)展綠色金融工具,利用多渠道、多工具幫助綠色企業(yè)在國內(nèi)外資本市場進行融資。三、境外機構(gòu)的廣泛合作。加強與國際綠色金融機構(gòu)開展合作,學習借鑒國外綠色金融發(fā)展經(jīng)驗,并引導國際資本助力雄安綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有了這三方的支持,構(gòu)建雄安新區(qū)綠色金融體系還需考慮如何在政府的引導下,形成政府與市場的合力,這是實現(xiàn)雄安新區(qū)綠色金融健康長遠發(fā)展的關鍵。