政策利好因素助力內蒙古國企境外投資
2017-10-10 16:30:46
來源：內蒙古日報
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為了規(guī)范國有企業(yè)境外投資財務管理，防范境外投資風險，財政部日前印發(fā)了《國有企業(yè)境外投資財務管理辦法》（財資〔2017〕24號，下稱《辦法》），并已正式施行。國企是內蒙古對外投資主力軍，業(yè)內人士認為，《辦法》的實施，將對內蒙古全方位擴大對外開放產生積極影響，全區(qū)國企融入“一帶一路”并開展境外投資面臨三大利好因素。
《辦法》明晰境外投資財務管理職責，分別界定了直接開展境外投資的國有企業(yè)、國有企業(yè)集團公司和各級人民政府財政部門的財務管理職責。目前，內蒙古國有企業(yè)境外投資領域已涉及能源、電力、農畜產品加工等多個領域，去年，以內蒙古國有企業(yè)為主，全區(qū)企業(yè)已在“一帶一路”沿線17個國家開展境外投資，投資規(guī)模有明顯擴大趨勢。在這種情勢下，明晰境外投資財務管理職責，有助于內蒙古國企隨時調整優(yōu)化投資方向、降低投資成本，以免因財務管理不善而造成無可挽回的損失。
《辦法》要求境外投資事前決策必須考慮財務可行性，對財務盡職調查和可行性研究的形式與內容作出規(guī)定，同時強調履行決策職責的書面紀要、申請回避等程序，以利于遏制違規(guī)決策和盲目決策等問題。內蒙古正處于國有企業(yè)投資轉型、產業(yè)轉型關鍵時期，在融入“一帶一路”中參與沿線國家和地區(qū)投資合作也是內蒙古國企實現“走出去”、擴大市場份額的重要戰(zhàn)略選擇，考慮財務可行性、遏制違規(guī)決策和盲目決策，有利于內蒙古國企在對外開放和融入“一帶一路”中降低或避免投資風險與誤判，提高投資收益水平。
《辦法》要求投資方要建立健全境外投資企業(yè)（項目）臺賬，建立健全境外投資績效評價機制，依法接受主管財政機關的財務監(jiān)督檢查和國家審計機關的審計監(jiān)督。波及全球的金融危機發(fā)生以來，全球產業(yè)結構大調整一浪高過一浪，國際能源原材料價格大幅波動，這使得集中在能源、原材料領域的內蒙古國有企業(yè)遭遇了一場勝于以往的結構調整陣痛，而新常態(tài)下全區(qū)國企現代企業(yè)制度的全面建立、健全和完善仍需時日。為此，客觀地講，內蒙古國企應對市場風險特別是應對境外投資風險的能力有待進一步提升。在這種背景下，建立健全境外投資企業(yè)（項目）臺賬，建立健全境外投資績效評價機制，接受主管財政機關的財務監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督，有利于境外投資的內蒙古國有企業(yè)降低投資風險，實現投資格局由目前總體上單一的能源行業(yè)投資向科技、電信、汽車運輸、工程施工、基礎設施等多元化行業(yè)投資拓展，在融入“一帶一路”中實現產業(yè)多元化發(fā)展和多極支撐。
此外，《辦法》還就境外投資企業(yè)（項目）的預算管理、資金管控、成本費用管理、利潤分配、信息管理等方面作出具體規(guī)定。
區(qū)內多年研究國企投資運行及宏觀經濟的專家認為，《辦法》的實施，有助于內蒙古國有企業(yè)實現境外有效投資，并由此而提升盈利能力和投資回報率，為內蒙古主動融入并服務“一帶一路”再立新功。（楊帆）
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