政策利好因素助力內(nèi)蒙古國(guó)企境外投資
2017-10-10 16:30:46
來源：內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)
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為了規(guī)范國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理，防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部日前印發(fā)了《國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)資〔2017〕24號(hào)，下稱《辦法》），并已正式施行。國(guó)企是內(nèi)蒙古對(duì)外投資主力軍，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《辦法》的實(shí)施，將對(duì)內(nèi)蒙古全方位擴(kuò)大對(duì)外開放產(chǎn)生積極影響，全區(qū)國(guó)企融入“一帶一路”并開展境外投資面臨三大利好因素。
《辦法》明晰境外投資財(cái)務(wù)管理職責(zé)，分別界定了直接開展境外投資的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司和各級(jí)人民政府財(cái)政部門的財(cái)務(wù)管理職責(zé)。目前，內(nèi)蒙古國(guó)有企業(yè)境外投資領(lǐng)域已涉及能源、電力、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等多個(gè)領(lǐng)域，去年，以內(nèi)蒙古國(guó)有企業(yè)為主，全區(qū)企業(yè)已在“一帶一路”沿線17個(gè)國(guó)家開展境外投資，投資規(guī)模有明顯擴(kuò)大趨勢(shì)。在這種情勢(shì)下，明晰境外投資財(cái)務(wù)管理職責(zé)，有助于內(nèi)蒙古國(guó)企隨時(shí)調(diào)整優(yōu)化投資方向、降低投資成本，以免因財(cái)務(wù)管理不善而造成無可挽回的損失。
《辦法》要求境外投資事前決策必須考慮財(cái)務(wù)可行性，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查和可行性研究的形式與內(nèi)容作出規(guī)定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)履行決策職責(zé)的書面紀(jì)要、申請(qǐng)回避等程序，以利于遏制違規(guī)決策和盲目決策等問題。內(nèi)蒙古正處于國(guó)有企業(yè)投資轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，在融入“一帶一路”中參與沿線國(guó)家和地區(qū)投資合作也是內(nèi)蒙古國(guó)企實(shí)現(xiàn)“走出去”、擴(kuò)大市場(chǎng)份額的重要戰(zhàn)略選擇，考慮財(cái)務(wù)可行性、遏制違規(guī)決策和盲目決策，有利于內(nèi)蒙古國(guó)企在對(duì)外開放和融入“一帶一路”中降低或避免投資風(fēng)險(xiǎn)與誤判，提高投資收益水平。
《辦法》要求投資方要建立健全境外投資企業(yè)（項(xiàng)目）臺(tái)賬，建立健全境外投資績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，依法接受主管財(cái)政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查和國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。波及全球的金融危機(jī)發(fā)生以來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整一浪高過一浪，國(guó)際能源原材料價(jià)格大幅波動(dòng)，這使得集中在能源、原材料領(lǐng)域的內(nèi)蒙古國(guó)有企業(yè)遭遇了一場(chǎng)勝于以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，而新常態(tài)下全區(qū)國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度的全面建立、健全和完善仍需時(shí)日。為此，客觀地講，內(nèi)蒙古國(guó)企應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)特別是應(yīng)對(duì)境外投資風(fēng)險(xiǎn)的能力有待進(jìn)一步提升。在這種背景下，建立健全境外投資企業(yè)（項(xiàng)目）臺(tái)賬，建立健全境外投資績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，接受主管財(cái)政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督，有利于境外投資的內(nèi)蒙古國(guó)有企業(yè)降低投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)投資格局由目前總體上單一的能源行業(yè)投資向科技、電信、汽車運(yùn)輸、工程施工、基礎(chǔ)設(shè)施等多元化行業(yè)投資拓展，在融入“一帶一路”中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展和多極支撐。
此外，《辦法》還就境外投資企業(yè)（項(xiàng)目）的預(yù)算管理、資金管控、成本費(fèi)用管理、利潤(rùn)分配、信息管理等方面作出具體規(guī)定。
區(qū)內(nèi)多年研究國(guó)企投資運(yùn)行及宏觀經(jīng)濟(jì)的專家認(rèn)為，《辦法》的實(shí)施，有助于內(nèi)蒙古國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)境外有效投資，并由此而提升盈利能力和投資回報(bào)率，為內(nèi)蒙古主動(dòng)融入并服務(wù)“一帶一路”再立新功。（楊帆）
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