喜迎十九大：民生陽光灑滿高原大地
2017-10-13 13:39:34
來源：青海日報
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原標題：民生陽光灑滿高原大地
“扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理”，是習近平總書記視察我省期間提出的重大要求。民生工作，既是領袖的牽掛，更是群眾的期盼。
一切為了人民。我省發(fā)展底子薄弱，貧困人口和貧困面占比都比較高，保障和改善民生任務艱巨、責任重大。
牢記習近平總書記的殷殷囑托，我省立足底子薄、基礎差的省情實際，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以小財政辦大民生，讓各族群眾在改革發(fā)展穩(wěn)定中有了更多的獲得感。
一年多以來，我省堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把民生疾苦放在心上，著力解決群眾最關心的扶貧脫貧、增加收入、醫(yī)療健康、教育公平、穩(wěn)控物價、社會治理、安全穩(wěn)定等問題，讓高原各族群眾過上更加幸福美好的生活。
一年多以來，我省把脫貧攻堅作為第一民生來抓，讓干部沉下去，使工作實起來，補齊認識、感情、能力、作風上的短板。聚焦深度貧困地區(qū)，加大政策資金投入力度，堅持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，易地搬遷取得了實效，5年累計減貧人口近百萬。
一年多以來，我省堅持發(fā)展為了人民，全省75%左右的財政支出用于民生事業(yè)，民生保障正在從低水平廣覆蓋向基本公共服務均等化邁進，人民群眾獲得感明顯增強……
從件件實事得實惠，各族人民俱歡顏
以辦好民生10件實事為抓手，我省堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾冷暖牢記心頭，用一筆筆投入、一項項民生工程，讓全省各族人民切實享受到改革發(fā)展帶來的種種實惠。
抓好就業(yè)這個民生之本，讓更多的人有業(yè)可就——我省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極開展就業(yè)招聘互動、援助活動、專項行動，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%左右，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到89%；落實完善城鎮(zhèn)職工調資增資、最低工資政策，狠抓勞動力技能培訓，打造提升拉面經濟、枸杞采摘等勞務品牌，打好促進就業(yè)組合拳。城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%，農民工工資清欠率達到98%。
辦好人民滿意的教育，讓貧困學生有學可上——目前，我省全面完成“兩基”攻堅、中小學校舍安全工程和標準化建設，落實鄉(xiāng)村教師生活補助、完善異地辦學獎補政策，義務教育全面改薄、控輟保學工程穩(wěn)步推進；職普融通、中高銜接的職教體系“立交橋”基本形成，中職教育就業(yè)率達95%以上，我省成為全國第二個實施中職全日制在校生免費教育的省份；15年免費教育政策持續(xù)實施，對“建檔立卡”的貧困家庭子女實施精準幫扶，確保貧困家庭學生不因貧失學。
堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障方針，讓人人生活有保障——通過加大城鄉(xiāng)社保統(tǒng)籌力度，我省繼續(xù)提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平，推動被征地農民、宗教教職人員參保工作，及時將企業(yè)下崗失業(yè)人員納入社保范圍，在全國率先實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一和全覆蓋。截至目前，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金增加到140元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資標準提高到610元，失業(yè)保險金標準提高到1070元。
注重醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯動，讓看病不再難、貴、遠——我省突出公立醫(yī)院綜合改革、分級診療制度建設、醫(yī)保支付方式改革三項任務，率先實現跨省異地就醫(yī)直接結算。公立醫(yī)院藥品加成全面取消，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標準提高到680元。全省有7成以上的住戶距離基層衛(wèi)生組織的路程在1公里之內，分級診療初見成效，基層衛(wèi)生機構服務利用率上升，“10分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈”基本形成。
交通實施大項目，群眾出行更便捷——全面建成花石峽至久治高速公路；祁連機場、格爾木機場改擴建工程竣工；加快格庫鐵路建設和西寧機場三期擴建；開工建設西成鐵路、曹家堡鐵路物流基地、格爾木鐵路交通樞紐等重點工程；啟動環(huán)西寧市交通路網體系升級改造，加大西寧城市軌道交通1號線前期工作力度，繼續(xù)實施“暢通西寧”工程。
此外，一年多以來，我省居者有其屋進一步實現，5.6萬戶棚戶區(qū)改造和6萬戶農牧區(qū)危舊房改造項目得以實施；公共安全水平鞏固提升，食品藥品和安全生產形勢平穩(wěn)，重特大事故得到有效遏制……隨著民生福祉水平的持續(xù)提升，各族群眾的幸福感不斷增強。
殫精竭慮，打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)
脫貧攻堅是全面建成小康社會最硬的一仗，也是保障和改善民生道路上的關鍵一仗。一年多以來，省委省政府把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，舉全省之力，高姿態(tài)推進。
去年底，全省共完成11.6萬貧困人口脫貧、404個貧困村退出、6個貧困縣(行委)摘帽任務。今年，全省還將實現11個貧困縣摘帽、500個貧困村退出、14萬貧困人口脫貧的目標。
由于許多貧困地區(qū)自然條件嚴酷，經濟基礎薄弱，扶貧開發(fā)的難度大，返貧率高，我省的脫貧任務異常艱巨，成績飽含汗水。
一年多以來，在脫貧攻堅戰(zhàn)一線戰(zhàn)場，全省建立了各級領導干部聯系點1310個，“指揮員”靠前指揮，“尖兵”下沉一線，一天又一天的苦干，使貧困地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。
海東市互助縣班彥村，是習近平總書記冒雨視察過的一個貧困村。今天的班彥村，村民們全部搬入了新居，日子過得紅紅火火。而過去，大家住在大山里，忍受著土坯房和惡劣的環(huán)境?！翱纯次覀兊男录?，感覺像做夢一樣。從來沒想到還能過上城里人的生活，住大房子，有衛(wèi)生間，能洗澡，還有自來水和天然氣。”班彥村村民呂有榮說。
人居環(huán)境改善的同時，班彥的村致富門路不斷拓寬。村里確定了八眉豬養(yǎng)殖、特色種植、資產收益、生態(tài)補償、光伏扶貧、轉移就業(yè)等多項脫貧措施。貧困戶呂雙神保原先找不到致富門路，生活貧困，搬到新村后在產業(yè)資金的扶持下，養(yǎng)了13頭八眉豬，還在農閑時外出務工3個月，務工收入6000元，今年能夠實現脫貧。
班彥村的變化，還在于群眾轉變了觀念、增強了信心。農閑時節(jié)扎堆聊天、曬太陽，等著政府送“溫暖”的現象不見了，每一名群眾都考慮的是如何靠雙手致富。
貧困戶呂有金，始終記著總書記來他家時對他的期望，今年在通過酩餾酒釀造、銷售實現3萬元收入后，又貸了7萬元互助資金開辦農家樂，脫貧致富信心百倍。
以班彥村為縮影，全省各地抓住貧困地區(qū)的痛點精準施策，全面推進各類脫貧工程，各地瞄準貧困村、貧困戶，對癥下藥，使貧困地區(qū)人居環(huán)境發(fā)生巨變，產業(yè)扶貧有聲有色，貧困群眾觀念轉變明顯。
西寧市通過打造“鄉(xiāng)趣卡陽”“花海農莊”“稻草人”等鄉(xiāng)村旅游品牌，大幅增加了貧困人口收入；海西蒙古族藏族自治州順利實現了貧困人口全部清零的目標，并為全州6122名已脫貧人口購買“脫貧保”，同時落實110.9億元金融扶貧貸款，推動農牧區(qū)發(fā)展實現質的跨越；民和回族土族自治縣與阿里巴巴集團簽約農村淘寶項目，建成67個農村電商服務站；海晏縣金灘鄉(xiāng)推出“能人議事會”作法，以政策支持“能人”、 “能人”結對貧困戶、貧困戶分配捆綁務工的“自律+他律”機制，激勵貧困人口在黨的扶持政策下通過自己的辛勤勞動擺脫貧困。
實干者強。一年多來，我省在脫貧攻堅啃硬骨頭的道路上，殫精竭慮，穩(wěn)健前行，各貧困地區(qū)都找到了自己的發(fā)展之路，貧困群眾樹立了堅定信心，脫貧目標正在如期完成。
重點傾斜，藏區(qū)發(fā)展不掉隊
青海是除西藏以外最大的藏族聚居區(qū)，全國10個藏族自治州中6個在青海，藏區(qū)面積占全省面積的98%，藏區(qū)在我省的地位和意義不言而喻。一年多來，我省高度重視藏區(qū)發(fā)展，一項項民生政策向藏區(qū)傾斜，確保藏區(qū)發(fā)展不掉隊。
長江源村，位于格爾木市唯一的藏區(qū)——唐古拉山鎮(zhèn)，是一個典型的藏族村。一年多來，該村發(fā)生了許多喜人的變化。這里建起了扶貧賓館、集貿市場、長江源村牛羊育肥基地，每戶可增收2439元。
同時，在長江源村先后投入3000多萬元新建了村大門、文化長廊，改造了排水管網，實施了道路硬化，協調電力部門對電路改造升級，天然氣入戶工程也將實施。此外，政府部門為村里的年輕人免費開展了挖掘機、手工編織等技能培訓2000多人（次），使群眾學會了技術，增加了致富渠道。
“如果沒有那么多好政策，像陽光一樣照耀到‘這里’，單靠我們自己的力量，是不可能發(fā)展到今天這個水平的。”長江源村老支書更尕南杰說。
就像老支書說的一樣，一年多來，我省藏區(qū)享受著從政策到資金，從人力到物力的強力發(fā)展支撐，藏區(qū)建設不斷提速。
交通，曾是制約藏區(qū)發(fā)展的一個瓶頸，但如今，這種約束正在被打破。以黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣為例，僅去年一年，全縣就有16個貧困村實施了全覆蓋的通暢工程，群眾出行更加便利。再放大看，目前，我省藏區(qū)綜合交通運輸體系已初步形成。
一年多來，祁連機場和格爾木機場改擴建工程相繼竣工；格敦鐵路、格庫鐵路、青藏鐵路格拉段擴能改造工程加快推進；以西寧為中心連接藏區(qū)6州的高速公路骨架基本形成，基本實現藏區(qū)州府與省會通高速公路(含一級公路)、二級以上公路通縣區(qū)。注目我省藏區(qū)建設的其它方面，成果同樣喜人。
一年多來，我省藏區(qū)城鎮(zhèn)化水平不斷提升。目前，藏區(qū)城鎮(zhèn)化率達50.3%；16個美麗城鎮(zhèn)、300個高原美麗鄉(xiāng)村建設年度任務將全面完成；共和、同仁等5縣撤縣建市前期工作正在積極推進。
一年多來，我省組織實施了州級中心醫(yī)院、藏醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院、縣計劃生育服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等一批藏區(qū)衛(wèi)生基礎設施建設項目，建立了疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治體系，藏區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務能力顯著提高。
一年多來，我省藏區(qū)教育水平不斷提高。六州藏區(qū)中小學基礎設施、儀器設備、教育信息化等配置基本達到全省標準化學校建設要求，去年藏區(qū)6州義務教育鞏固率達到了93.32%。
據統(tǒng)計，2016年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27335元，增長9.0%；農村常住居民人均可支配收入8519元，增長9.6%，今年同樣保持了增長勢頭。今天的我省藏區(qū)，基礎設施和城鄉(xiāng)面貌進一步改善，公共服務均衡覆蓋，各族人民生活水平顯著提高，一片欣欣向榮的大好局面。
團結穩(wěn)定，和諧建設得民心
我省是一個多民族地區(qū)，民族團結與社會綜合治理，同樣和民生息息相關。只有各民族之間和睦相處，社會平安、穩(wěn)定，各族人民才能安居樂業(yè)，經濟社會才能穩(wěn)步發(fā)展。
“從人口小省向民族團結大省轉變”，我省沿著這個思路，一年多以來，不斷深化民族團結進步事業(yè)?！懊褡鍒F結山歌響，友誼花朵滿園香；情深好比魚和水，同上新階奔小康?！比绺杷?，平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系日益牢固。
一年多來，全省共打造民族團結教育基地16個，村社、學校等示范點335個；打造黃南熱貢藝術、果洛格薩爾等文化品牌，舉辦玉樹賽馬節(jié)、海南國際射箭精英賽等大型群眾性文化活動35次；完成電影《德令哈之夜》、《天幕》，藏戲《松贊干布》、歌舞劇《彩虹兒女》、圖書《湟魚》等反映青海歷史人文特色的作品數十部；各民族間的融合交流越來越廣泛，了解愈來愈深入，感情越來越深厚。
西寧市城西區(qū)香格里拉社區(qū)，居住著藏族、蒙古族、回族、滿族、土族、撒拉族、壯族、苗族等少數民族居民，民族團結的暖心故事數不勝數。居民李昌民晨練廣場碰到了藏族老人葉巴，看到老人牙痛難忍，主動用藏語詢問需不需要幫助，老人說去醫(yī)院溝通起來不方便，也不知道哪家醫(yī)院好，李昌民便主動帶老人去了醫(yī)院……此外，像藏族阿媽幫鄰居家的孩子縫書包這樣的事，更是時常發(fā)生，構成了民族團結的生動畫面。
群眾看社會，首先看平安。平安，是人民群眾的基本需求。一年多以來，我省緊緊圍繞維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)三大任務，不斷提高社會治理常態(tài)化、社會化、法治化、信息化水平，走出了一條具有我省特色的社會治理創(chuàng)新之路。
一年多以來，按照條塊結合、系統(tǒng)推進的思路，我省推動“平安細胞”向深度延伸、廣度拓展，全省縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的平安創(chuàng)建率達98%以上。針對影響群眾安全感的突出治安問題，先后組織開展了“打黑除惡”、打擊盜搶騙、電信網絡詐騙專項整治、“緝槍治爆”、護校安園等一系列專項行動，有力維護了社會大局的持續(xù)平安穩(wěn)定。
基層不強，防不勝防。青海探索建立城鎮(zhèn)、農村、牧區(qū)“三種類型”多種層級的基層社會治理模式，著力推動網格化管理向農村牧區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)延伸。今年3月份，海南藏族自治州三級聯動發(fā)力，經過耐心調解處理，貴德縣新街鄉(xiāng)與貴南縣過馬營鎮(zhèn)之間長達20余年之久的邊界爭議徹底解決。
推行“村警”工作制度是我省破解基層社會治安綜合治理突出問題的創(chuàng)新舉措。目前，全省共招錄“村警”4000余人，協助調解矛盾糾紛上萬起，補齊了農牧區(qū)治安短板。海北藏族自治州門源回族自治縣旱臺派出所所長馬文昆說：“村警具有人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，平時組織村社治安積極分子，開展治安防范等工作。在協助民警辦案的同時，也會開展鄰里矛盾的調解。同時，還承擔幫助村民辦事的服務職能，對減少矛盾維護穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用?！?/p>
“牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。堅持實干富民、實干興邦、敢于開拓、勇于擔當，多干讓人民滿意的實事?！苯衲昴瓿?，省委、省政府向全省各族群眾作出莊嚴承諾。
牢記習近平總書記的囑托，為了全省580多萬各族人民，我省用實干加巧干，換來一件件民生實事的落實，扶貧攻堅的階段性勝利，藏區(qū)發(fā)展的日新月異，各族人民的緊密團結，以及社會治理的平安和順。大美青海沐浴著民生陽光，變得更加風光旖旎，燦爛動人。（黃瑾辰）
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