“產(chǎn)業(yè)興邵”我們逆勢而上
2017-11-13 09:24:44
來源：法制周報
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航拍下的老城區(qū)。陳青松 攝
建設(shè)中的大祥區(qū)
文化藝術(shù)中心。邵陽日報記者 申興剛 攝
“目前，我們的增長速度基本上保證在30%以上，能獲得如此快速的發(fā)展，‘一帶一路’就是一劑良藥。今年1到5月，我們實現(xiàn)銷售收入2.3億元，預(yù)計2020年，總產(chǎn)值100億元，出口創(chuàng)匯13億美金，內(nèi)銷20億，實現(xiàn)稅金6億，上交當(dāng)?shù)囟惤?億元?！? 邵陽陽光發(fā)制品有限公司董事長黃永祥抑制不住一臉的喜悅，豎起大拇指說。
黃永祥表示，邵陽掌握了國內(nèi)原材料銷售的巨大份額，具有得天獨厚的優(yōu)勢，原材料收購的網(wǎng)絡(luò)遍布所有省份以及印度、泰國、緬甸、老撾等國，是其他省市、地區(qū)發(fā)制品企業(yè)唯一高端原材料來源。近年來，該公司通過深耕市場以及成熟的營銷思路，數(shù)據(jù)化管理，實現(xiàn)了生產(chǎn)擴大和銷售的全球化。
“出路靠工業(yè)，第一推動力靠工業(yè)。”邵陽市委、市政府將打造“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、國家級園區(qū)”作為十三五的沖刺目標(biāo)，掛起了產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢上揚、趕超進位的風(fēng)帆。邵陽市委書記龔文密強調(diào)，要牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興邵”理念，把實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作重中之重，以實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動邵陽經(jīng)濟大發(fā)展。
區(qū)域
因地制宜振實業(yè)，湘商產(chǎn)業(yè)園突飛猛進
過去四年，面對“三期疊加”、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、“馬太效應(yīng)”等挑戰(zhàn)，邵陽經(jīng)濟總體實力卻實現(xiàn)了大跨越，2016年邵陽實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1530.26億元，比2012年增加501.85億元，年均增長9.6%。財政總收入突破百億大關(guān)，由85.05億元增加到141.13億元，年均增長13.5%。規(guī)模工業(yè)增加值由348.7億元增加到456.06億元，年均增長10%。固定資產(chǎn)投資由761.61億元增加到1627.64億元，年均增長20.9%。全面小康建設(shè)總體實現(xiàn)程度由73.3%提升到87%，增幅全省第一，經(jīng)濟總體實力躍居第二方陣、湘中西部地區(qū)七市州首位。
在三一重工的報表上，今年1至7月工業(yè)總產(chǎn)值突破21億元，早早把全年總產(chǎn)值16億的目標(biāo)遠遠甩在身后。據(jù)三一重工股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理伍玉銀介紹，今年公司混凝土攪拌車預(yù)計銷售4千余臺，繼續(xù)穩(wěn)坐全國第一把交椅。
作為邵陽市工業(yè)發(fā)展的核心，邵陽經(jīng)開區(qū)勇挑振興實體經(jīng)濟的重?fù)?dān)。目前，園區(qū)內(nèi)的三一重工、邵紡機等先進裝備制造企業(yè)、最新引進的彩虹集團、亞洲富士電梯、訊源電子等先進設(shè)備企業(yè)均迸發(fā)出了強勁的發(fā)展勢頭，園區(qū)1至6月份先進裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破40個億，比去年同期增長了18個億。
不止經(jīng)開區(qū)，邵陽各地園區(qū)建設(shè)也是活力四射。在“產(chǎn)業(yè)興邵”的號召下，邵陽實現(xiàn)了縣縣都有一家省級工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，目前園區(qū)建設(shè)還在持續(xù)升溫，園區(qū)總產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中占比由51.7%上升到72%。
邵東青山鍛壓三廠是青山村的第一家五金企業(yè)，主要生產(chǎn)活動扳手、呆頭、梅花扳手及各類汽車配件，是上汽通用五菱的配件供應(yīng)商。像這樣的五金企業(yè)，青山村一共有12家。近年來，青山村黨委提出了“五金之村看青山”的口號，實施“工業(yè)建村、工業(yè)旺村、工業(yè)強村”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，通過招商引資，做大做強五金產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)農(nóng)村向新型工業(yè)村邁進。村內(nèi)12家五金企業(yè)生產(chǎn)的活動扳手、鉗子、五菱汽車配件等產(chǎn)品，形成了馳名中外的品牌，其中“申飛”“威世達”等品牌獲得“中國馳名商標(biāo)”稱號。
邵東湘商產(chǎn)業(yè)園，更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。為了壯大新型工業(yè)，重振“百工之鄉(xiāng)”“商貿(mào)之城”的美譽，邵東實施不斷增強園區(qū)對企業(yè)的吸引力與承載力，精準(zhǔn)定位“深圳模式”。目前，邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園被列入全省首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
引進新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)開區(qū)和邵東的超速發(fā)展，打的是一場智力戰(zhàn)?！爱a(chǎn)業(yè)興邵”定位實體產(chǎn)業(yè)，因地制宜制定發(fā)展戰(zhàn)略，將各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢很好的發(fā)揮出來，有效促進經(jīng)濟快速發(fā)展。
“與傳統(tǒng)的秧田育秧相比，工廠化育秧具有省秧田、省稻種、省工時以及育秧周期短、秧苗生長整齊等優(yōu)點，每畝早稻可增產(chǎn)35公斤至50公斤。”洞口縣益農(nóng)種子有限公司負(fù)責(zé)人肖小秋介紹，水稻育秧密室備受當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶推崇，徹底改變了傳統(tǒng)水稻生產(chǎn)種植的新格局。
近年來，洞口縣積極開展新品種新技術(shù)的試驗示范，先后引進水稻、玉米、油菜、花生等糧油優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種32個，建立了新品種展示示范基地，專門出臺了《洞口縣關(guān)于糧食生產(chǎn)工作的意見》等指導(dǎo)性文件，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各項工作任務(wù)逐項落實到村、到組、到人、到丘塊。
2016年，新寧崀山晉升為國家5A級旅游景區(qū)。近年來，新寧縣游經(jīng)濟穩(wěn)步提升，接待游客人次年均增長16.8%，旅游總收入年均增長15.1%，其中崀山接待游客人次年均增長20.2%、門票收入年均增長48%。新寧縣旅游資源豐富，為了能夠興旅富民，新寧縣按照全域旅游思路，以全縣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和崀山創(chuàng)5A景區(qū)為抓手，堅持多輪驅(qū)動、多點支撐，在推動旅游發(fā)展的同時，也培育了“旅游+”新業(yè)態(tài)，順勢而為、乘勢而上，建成運營八角寨索道、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、崀山地質(zhì)博物館等一批旅游項目，推動旅游產(chǎn)業(yè)不斷取得新突破。
同時，他們還按照國際化旅游目的地城市定位，以高起點、高規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)編制了縣城總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，制定了《城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2016—2018）》，統(tǒng)籌重大項目規(guī)劃布局，為建設(shè)景觀特色鮮明、功能完備、宜居宜業(yè)、精致精美的旅游城市提供有力支撐。
五年來，邵陽堅持以實體經(jīng)濟為抓手，因地制宜發(fā)展實體經(jīng)濟，實施“一縣一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品”，特別是省直五部門出臺《關(guān)于加快邵陽湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見》以來，園區(qū)已成為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場，邵陽12個縣市區(qū)各自建立了一個定位準(zhǔn)確、特色鮮明的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）。
湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)走在全省前列，2015年以來，邵陽市累計開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房461.34萬平方米，竣工408.05萬平方米，簽約入園企業(yè)691家，入駐企業(yè)446家，投產(chǎn)328家，實現(xiàn)產(chǎn)值176.7億元、稅收9.74億元，實現(xiàn)就業(yè)3.67萬人。
政策
落實戰(zhàn)略布局為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的發(fā)展氛圍
落實省委、省政府“一核三極四帶多點”的方略，打造“兩中心一樞紐”，發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)勢在必行。
“一核三極四帶多點”“兩中心一樞紐”“一帶一部”“一核四心、兩帶一廊、一環(huán)多鎮(zhèn)”，在全新的戰(zhàn)略布局和發(fā)展思路的引領(lǐng)下，快速拉通了邵東縣城經(jīng)市區(qū)到隆回縣城的東西快線、新邵新城經(jīng)市區(qū)到邵陽縣城的南北快線，形成了“十字架”型東部城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，在“四位一體”的現(xiàn)代交通體系下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展順風(fēng)順?biāo)?，在一路坦途中快速前行?br/>
2016年9月28日，在中國共產(chǎn)黨邵陽市第十一次代表大會上，市委書記龔文密指出，經(jīng)過負(fù)重爬坡，邵陽發(fā)展已行至快車道，必須繼續(xù)落實黨中央新理念新戰(zhàn)略新布局和省委“一核三極四帶多點”的方略，結(jié)合邵陽實際，未來五年，邵陽將實施建設(shè)湖南省域副中心、湘中湘西南經(jīng)濟文化中心、全國區(qū)域性綜合交通樞紐“二中心一樞紐”戰(zhàn)略。
精準(zhǔn)對接“中國制造2025”戰(zhàn)略
近年來，像智能制造研究院一樣的入園企業(yè)特別多，他們有的是沿海到內(nèi)陸尋找機會的實力企業(yè)，有的是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的本土邵商。圍繞先進裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性重點產(chǎn)業(yè)鏈項目，主動“走出去、請進來、坐下來”，開展精準(zhǔn)招商、借力招商，形成項目向生態(tài)產(chǎn)業(yè)園集聚的發(fā)展態(tài)勢，開放帶動，大大激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
在2017年第三十五次邵陽市常委會議上，市委書記龔文密說：“作為欠發(fā)達地區(qū)，我們也要立足創(chuàng)新發(fā)展，推進觀念創(chuàng)新，破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，敢于“高大上”，精準(zhǔn)對接“中國制造2025”戰(zhàn)略，大膽引進一批帶動力強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。”在做好傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，邵陽增加研發(fā)投入、建立研發(fā)平臺、培養(yǎng)研發(fā)團隊，瞄準(zhǔn)新興領(lǐng)域，開發(fā)生產(chǎn)智能設(shè)備，提高產(chǎn)品的智能化水平和科技含量，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，以新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快步發(fā)展。
“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”降低實體經(jīng)濟成本
“來邵陽經(jīng)開區(qū)投資興業(yè)，我們看到的是這里‘能賺錢、不受氣、條件好’的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。邵陽經(jīng)開區(qū)全方位貼心的服務(wù)更是給我們吃了定心丸。在這里發(fā)展，底氣十足、心情舒暢?！鄙坳柨谖锻蹩萍及l(fā)展有限公司總經(jīng)理宋震喬說。經(jīng)開區(qū)建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺體系，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開辟“綠色通道”無償全程代辦各項手續(xù)；“以商招商”，搭建政府與商會協(xié)作平臺，很多企業(yè)看準(zhǔn)了這里的利好政策，紛紛投入這快“風(fēng)水寶地”。
2016年，邵陽市新登記注冊各類市場主體46256戶，同比增長20.23%。其中，新登記企業(yè)7608家，新增注冊資本367.6億元；新發(fā)展個體工商戶38108戶。如此成績，強效的政策發(fā)力功不可沒。近年來，邵陽市人民政府先后出臺了《關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干支持意見》等8個政策文件，采取了針對性的幫扶措施，精準(zhǔn)服務(wù)，“一站式”“保姆式”對接幫扶，特別是市領(lǐng)導(dǎo)掛點企業(yè)幫扶，破解了企業(yè)許多難題。
為產(chǎn)業(yè)興邵“保駕護航”
“經(jīng)濟發(fā)展的重心在哪里，燃?xì)饽芰烤蛥R聚到哪里?！痹谏坳柺小皟芍行囊粯屑~”戰(zhàn)略目標(biāo)下，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展成為了各部門、單位的使命與責(zé)任，邵陽市燃?xì)夤揪褪瞧渲幸粏T。去年以來，他們在與實體經(jīng)濟企業(yè)充分溝通后，制定了《服務(wù)實體經(jīng)濟企業(yè)的公開承諾》《實體經(jīng)濟企業(yè)燃?xì)忾_戶安裝送氣操作流程》，并就讓利政策和優(yōu)化服務(wù)事項公開承諾，接受社會各界監(jiān)督。
除了燃?xì)夤荆坳柸懈鞑块T企業(yè)、黨委均給出服務(wù)實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策、措施，在這種政策好、服務(wù)好、優(yōu)惠力度大的氛圍下，全市實體產(chǎn)業(yè)干勁十足。目前，全市累計實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)廠房投資76.68億元，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房458.34萬㎡，開工率為三年計劃的95.49%，竣工388.3萬㎡，竣工率為80.9%，投產(chǎn)234.31萬㎡。全市累計簽約企業(yè)657家，為三年計劃的128.82%，入駐企業(yè)422家，投產(chǎn)企業(yè)268家。園區(qū)竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房的使用面積為356.3萬㎡，使用率達91.76%。
重點
科學(xué)引領(lǐng)讓實體經(jīng)濟發(fā)展源遠流長
湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)走在全省前列，2015年以來，全市累計開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房461.34萬平方米，竣工408.05萬平方米，簽約入園企業(yè)691家，入駐企業(yè)446家，投產(chǎn)328家，實現(xiàn)產(chǎn)值176.7億元、稅收9.74億元，實現(xiàn)就業(yè)3.67萬人。“牽牛要牽牛鼻子”，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，邵陽市始終以重大工程和重點項目企業(yè)為抓手，攻堅克難，持續(xù)推動經(jīng)濟健康發(fā)展。
重點產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展在整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中起著帶頭引領(lǐng)的作用，在國內(nèi)外邵陽商會會長座談會上，邵陽市委副書記、市長劉事青說：“當(dāng)前，邵陽正搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇，大力實施開放引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，重點推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、生物醫(yī)藥、電子信息、教育等13大重點產(chǎn)業(yè)，希望大家抓住契機，利用好邵商資源，主動參加建設(shè)家鄉(xiāng)。”
根據(jù)市委文件精神，邵陽市產(chǎn)業(yè)辦認(rèn)真梳理了全市重點產(chǎn)業(yè)情況，將產(chǎn)業(yè)辦分工14個產(chǎn)業(yè)組，篩選出重點產(chǎn)業(yè)項目396個，總投資2212.6億元，其中今年投資365.1億元。要求各產(chǎn)業(yè)組認(rèn)真?zhèn)鬟_貫徹落實十一屆三次全市會議和“邵市發(fā)〔2017〕10號”文件精神，研究制定出各專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四年行動計劃，并對所負(fù)責(zé)項目進行調(diào)研走訪，制定年度工作目標(biāo)，梳理并調(diào)度重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，及時報送信息。
截至今年8月底，86個市本級重點產(chǎn)業(yè)項目工完成投資64.6億元，全市第一批列入重點項目的142個產(chǎn)業(yè)項目完成投資157.8億元，為年度計劃的63%，86個市本級重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資64.6億元，為年度計劃的52.33%。其中，邵陽智能制造、訊源電子等7個項目已經(jīng)提前完成年度投資計劃，現(xiàn)代商貿(mào)和物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、家居建材、特色輕工5大產(chǎn)業(yè)投資完成進度相對較快，分別達到84.74%、75.2%、69.79%、68.89%、67.36%。(文/姜紅玉、昌小英 圖/申興剛)
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