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慶陽市西峰區(qū)城市管理行政執(zhí)法局被評為“強轉(zhuǎn)樹”表現(xiàn)突出單位

2017-12-11 14:25:22 來源:西部決策網(wǎng)
   西部決策網(wǎng)-西部大開發(fā)訊(李海瑞 齊彩云 通訊員 王曉輝) 
 
   表現(xiàn)突出單位
 
   據(jù)了解,全國城市管理執(zhí)法隊伍專項行動開展后,慶陽市西峰區(qū)城市管理行政執(zhí)法局緊緊圍繞打造“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實”的城市管理執(zhí)法隊伍目標(biāo)定位,及時動員部署,黨建引領(lǐng)推進,通過完善執(zhí)法制度,開展全員培訓(xùn),嚴(yán)明工作紀(jì)律,改進工作方式,強化宣傳引導(dǎo),健全長效機制,確保了專項行動扎實推進并取得實效,打造了西峰城管執(zhí)法工作新局面,為全國城管執(zhí)法工作貢獻了西峰智慧,樹立了慶陽標(biāo)桿。

 
  執(zhí)法指南立標(biāo)

  城管執(zhí)法“工作不規(guī)范、群眾不理解”是不爭的事實,為了探索解決執(zhí)法工作中存在的現(xiàn)實矛盾,2012年至2013年,西峰城管執(zhí)法局結(jié)合自身實際及他市先進經(jīng)驗,編寫了全國首部省級城管執(zhí)法《指南》?!吨改稀访鞔_了城管執(zhí)法依據(jù),細化了城管執(zhí)法程序,量化了城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了城管執(zhí)法行為,注重從源頭化解矛盾,將“服務(wù)優(yōu)先、管理與執(zhí)法分離”的理念融入到行政執(zhí)法行為和程序的全過程,與“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動所倡導(dǎo)的“721”工作法不謀而合,成為引領(lǐng)西峰城管推進依法行政、強化城市管理的得力舉措。人民日報、法制日報、檢察日報、新華網(wǎng)、中新社等多家媒體相繼對《指南》的制定和實施進行了廣泛關(guān)注,《人民日報》新政點評欄目指出:“甘肅起草制定并試點實施的城管執(zhí)法《指南》,是打造城管新形象的一項有力舉措,帶來的是城管服務(wù)職能的回歸,是以人為本的體現(xiàn)。希望慶陽的試點在真正打造城管新形象的同時,也為甘肅乃至全國執(zhí)法指南制定提供現(xiàn)實的樣本。”2016年12月,榮獲了第四屆“中國法治政府獎”,這也是甘肅省首次榮膺該獎項。事實上,《指南》的實踐運用和“強轉(zhuǎn)樹”專項行動的及時開展,不僅為西峰城管執(zhí)法工作立了標(biāo)、把了向、定了調(diào),更為全省城管執(zhí)法工作樹立了慶陽標(biāo)桿。

  黨建引領(lǐng)筑基

  西峰區(qū)城管執(zhí)法局主動適應(yīng)全面加強黨對城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)的新要求,堅持把黨建作為引領(lǐng)城管執(zhí)法工作發(fā)展的“主引擎”,在全國率先提出并踐行了黨建引領(lǐng)城管執(zhí)法工作大戰(zhàn)略,探索形成了全國首創(chuàng)的12345黨建引領(lǐng)城管執(zhí)法工作新模式,即“一個體系”引領(lǐng)、“兩個黨日”強身、“三項機制”聚力、“四個走遍”提效、“五個帶頭”立桿,實現(xiàn)了“一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟”。同時,在非公企業(yè)探索成立城管志愿者黨支部,延伸黨建觸角,取得了黨建與城管工作深度融合、互促共贏的良好成效,打造了城管執(zhí)法工作新局面。中國建設(shè)報、東方網(wǎng)、新知網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、大城管、中國甘肅網(wǎng)及面向全國發(fā)行的黨建刊物《大學(xué)生村官》等一大批國內(nèi)媒體刊物均對此進行了報道。在黨建引領(lǐng)下,西峰城管構(gòu)建起了黨組、黨總支、黨支部、黨小組四級聯(lián)動的組織體系,先后開展了各種慰問,組織了各類活動,全方位、廣領(lǐng)域地傳遞了西峰城管好聲音,展示了西峰城管新形象。生日送蛋糕、夏日送清涼、上門搞義診,更是用組織關(guān)懷感化了職工、凝聚了人心、匯聚了力量,職工的獲得感、隊伍的凝聚力空前增強,干事創(chuàng)業(yè)激情全面激發(fā),城區(qū)環(huán)境秩序明顯改善,城市品位大幅提升,群眾滿意度大幅提高。2017年,西峰城管執(zhí)法局先后榮獲市級文明單位、全市巾幗建功先進集體、全市創(chuàng)建文明城市先進單位、依法行政示范單位,全區(qū)目標(biāo)管理綜合考核一等獎、先進基層黨組織、模范職工之家等20多項榮譽獎項,保持了連續(xù)多年躋身全區(qū)前列的優(yōu)異成績,今年截至目前已有省內(nèi)外100多個考察團前來觀摩學(xué)習(xí),受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和市民群眾的頻頻點贊。近日,西峰區(qū)城管執(zhí)法局還被確定為全省黨建示范基地,是全省城管執(zhí)法系統(tǒng)唯一獲此殊榮的單位。同時,還列為甘肅省第六屆記一等功公務(wù)員集體候選名單,正在參評。

 
  文明管理律己

  以“改變思想認(rèn)識,先從全體城管職工規(guī)范著裝抓起,改變工作作風(fēng),先從城管崗位督察抓起,改變城管形象,先從干部職工服務(wù)市民抓起,改變工作現(xiàn)狀,先從清除街區(qū)小廣告抓起”的“四個先”理念為抓手,著力開展了隊伍形象塑造工程。緊緊結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“強轉(zhuǎn)樹”專項行動,堅持每周二下午“主題黨日”不少于2個小時,將學(xué)習(xí)對象擴大到全體干部,注重學(xué)習(xí)與研討、學(xué)習(xí)與談心、學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)、執(zhí)法資格培訓(xùn)、依法行政培訓(xùn)和文明執(zhí)法拓展訓(xùn)練,讓執(zhí)法隊員接受思想洗禮和業(yè)務(wù)錘煉。堅持每周五下午開展“黨性錘煉日”活動,黨組成員打先鋒,黨員干部齊上陣,整治環(huán)境衛(wèi)生、開展志愿服務(wù)、幫扶留守兒童、救助孤寡老人,達到了在勞動鍛煉中錘煉黨性修養(yǎng),在積極服務(wù)中強化宗旨意識。制定了城管執(zhí)法“十不準(zhǔn)”,拍攝了文明執(zhí)法微視頻,將執(zhí)法程序細化為亮明身份、言明事由、提供法律依據(jù)等10個環(huán)節(jié),變粗放執(zhí)法為柔性執(zhí)法,變簡單管理為親情服務(wù),規(guī)范著裝、文明執(zhí)法,城管形象不斷提升,執(zhí)法環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,先后呈現(xiàn)出了一大批“雨中撐傘、雪中推車、見義勇為、拾金不昧、攙扶摔倒老人”等最美城管故事。

  服務(wù)市民樹信

  為人民管理城市,以服務(wù)市民樹信,是西峰城管執(zhí)法局全體干部職工始終秉持的工作態(tài)度。在全省首創(chuàng)建立數(shù)字城管熱線24小時信訪回訪制度,搭起了市民與政府之間溝通的橋梁,市民對西峰城管執(zhí)法工作的滿意度達到87%,站位全國前列。在全省首創(chuàng)啟用無人機監(jiān)管“兩違”工程,“兩違”行為得到有效遏制。探索推行城市構(gòu)建筑物立面污染物清洗市場化運行機制,為城市“洗澡”,凈化城市空間。啟動實施渣土拉運專業(yè)化運作“藍天行動”,拓展數(shù)字城管監(jiān)督指揮平臺效能,建成渣土拉運車輛智能化管控平臺,助力大氣污染防治。堅決貫徹“721”工作法和“四個做到”硬要求,變“查扣罰”為“勸引幫”,大大提高了群眾滿意度。班子成員、執(zhí)法隊員堅持每天走出機關(guān)、走上街頭,實地查看解決城市管理問題,宣傳城市管理法規(guī),治理“六亂”頑疾,走訪商戶、化解矛盾,設(shè)立便民交易點,安裝信息張貼欄,消除城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”、取締馬路夜市,建立便民市場,成立特勤中隊、夜間巡查執(zhí)法中隊、廣告清理中隊和黨員防汛應(yīng)急中隊,實現(xiàn)了城市管理時間、范圍全覆蓋,城市顏值全面提高,市民群眾拍手稱好。創(chuàng)辦了城管執(zhí)法信息內(nèi)刊,建成了《人民城管》、《印象慶陽》、《西峰城管》3個面向全國、全市、全區(qū)不同層次的微信公眾平臺,開啟了西峰城管執(zhí)法宣傳微時代,唱響了和諧城管主旋律。設(shè)立城管體驗日,聘請行風(fēng)觀察員、市民監(jiān)督員,引導(dǎo)市民群眾全面參與城市治理,讓城市管理執(zhí)法工作在陽光下運行、在監(jiān)督下推進。成立城管志愿者愛心傳遞隊,募集資金救助貧困商販,用城管愛心換來了市民對城管工作的理解和支持,實現(xiàn)了在實際行動中為城管樹信、為法制立威。近3年時間沒有發(fā)生一起負(fù)面新聞,慶陽市民舊看法徹底扭轉(zhuǎn),西峰城管新形象全面樹立。

  依法行政治本

  堅持從完善制度、創(chuàng)新機制入手,全面規(guī)范執(zhí)法行為。先后制定了崗位責(zé)任考核、執(zhí)法人員行為規(guī)范、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等30余項制度,從執(zhí)法人員的言行舉止,到執(zhí)法辦案、人員管理、裝備管理等都有據(jù)可依,形成了依規(guī)則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。同時,進一步更新執(zhí)法理念,轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,下移執(zhí)法重心,下沉執(zhí)法力量,在全省率先確立向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦派駐城管執(zhí)法隊伍機制,設(shè)立城管公安中隊和城管巡回法庭,形成了橫向道邊、縱向到底的城市管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系和城管執(zhí)法與司法銜接的新途徑,受到省、市主管部門及外來考察學(xué)習(xí)團的一致好評。探索將城區(qū)劃分為64個單元網(wǎng)格,推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包街、干部包段網(wǎng)格化責(zé)任機制。配發(fā)執(zhí)法記錄儀、對講機、摩托車、噪音測量儀等執(zhí)法設(shè)備,建成了城管執(zhí)法系統(tǒng)無線對講通訊塔,全面提高了依法行政效率,推動城市管理工作邁上了規(guī)范化、法制化軌道。2017年,西峰城管在之前榮獲全省行政執(zhí)法先進集體、全省愛國衛(wèi)生工作先進單位等榮譽的基礎(chǔ)上,再度成為依法行政示范單位、全省黨建示范基地。
  城市管理執(zhí)法工作每天都從零開始,道路波折,但前景光明,面對“讓城市出形象,成為人民追求美好生活的有力依托”這篇大文章和站位全國城管隊伍前列這個大目標(biāo),西峰城管全局上下誓將干字當(dāng)頭,實字托底,縱深持續(xù)推進“強轉(zhuǎn)樹”專項行動,講規(guī)矩、守底線、重服務(wù),規(guī)范管理、文明執(zhí)法,以全新形象譜寫新時代西峰城市管理工作新篇章,為全國城市管理執(zhí)法工作打造西峰樣板,貢獻甘肅智慧。
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