心系民生暢談發(fā)展建言獻(xiàn)策
2018-01-08 09:59:51
來(lái)源：蘭州新聞網(wǎng)
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原標(biāo)題：心系民生暢談發(fā)展建言獻(xiàn)策——市政協(xié)十四屆二次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言
委員大會(huì)發(fā)言建言獻(xiàn)策（記者張建平攝）
1月7日，市政協(xié)十四屆二次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言。20位來(lái)自民主黨派及各界的政協(xié)委員圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生建設(shè)的重大問(wèn)題，談想法、提建議、獻(xiàn)良策。發(fā)言委員開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，每個(gè)人在短短6分鐘的發(fā)言時(shí)間內(nèi)說(shuō)出了發(fā)自肺腑的真知灼見(jiàn)，真正體現(xiàn)了委員們心中“民生問(wèn)題大于天”的情懷。
鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果
2017年，我市“三大整治”攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成果，城鄉(xiāng)面貌美化凈化、“七亂”“十亂”有效治理、管理水平全面提高、城市品位大幅提升、對(duì)外形象更加亮麗。市政協(xié)委員唐浩漩在代表民盟蘭州市委員會(huì)發(fā)言時(shí)提出，目前，我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理還存在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理體系尚需完善、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制有待健全、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)存在的短板須不斷彌補(bǔ)等問(wèn)題，建議建機(jī)制、補(bǔ)短板，鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果。
唐浩漩建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供保障。制定《蘭州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》，為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提供法律依據(jù)和政策保障，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、公眾參與的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治體系。理順城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理體制。依據(jù)省上確定的城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)框架，省市對(duì)應(yīng)，做到職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對(duì)等，確保形成合力。
“建機(jī)制抓落實(shí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。”唐浩漩建議，建立和完善投入保障機(jī)制。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，尤其要增加區(qū)縣、基層、農(nóng)村環(huán)境治理的人財(cái)物力投入。實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)境建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。重點(diǎn)在提升合作效率上下功夫，做到定期排查、及時(shí)研究、隨時(shí)處理、跟蹤整改問(wèn)題。
同時(shí)，建立和完善考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，進(jìn)一步完善跟蹤問(wèn)效機(jī)制。要建立市政工程質(zhì)量查究機(jī)制。定期回查市政工程建設(shè)質(zhì)量，加大缺陷查究力度，除及時(shí)彌補(bǔ)工程質(zhì)量缺失外，對(duì)失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。要加強(qiáng)媒體通報(bào)和輿論監(jiān)督，完善群眾投訴機(jī)制、監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制和依法懲處機(jī)制。通過(guò)機(jī)制建設(shè)，使破壞環(huán)境的事有人管、維護(hù)環(huán)境的責(zé)任有人擔(dān)，將愛(ài)護(hù)環(huán)境的壓力傳導(dǎo)到每一個(gè)人。不斷創(chuàng)新長(zhǎng)效管理模式。進(jìn)一步細(xì)化“網(wǎng)格化”、“門(mén)前三包”責(zé)任落實(shí)，完善農(nóng)村環(huán)境治理責(zé)任區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)我市城市環(huán)境及背街小巷整治考核管理制度，全面推廣垃圾“不落地”收運(yùn)制度、“街長(zhǎng)制”、“一巷一人一車”等管理模式和辦法，及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒外地好經(jīng)驗(yàn)。
“治硬傷補(bǔ)短板，夯實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理基礎(chǔ)。”唐浩漩建議，以綜合管廊等建設(shè)帶動(dòng)道路環(huán)境短板治理。通過(guò)地下綜合管廊建設(shè)、軌道交通、上跨下穿、道路整治改造，從根本上解決反復(fù)開(kāi)挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問(wèn)題。同時(shí)，盡量拓寬暢通老舊城區(qū)路面，加快中央大道升級(jí)改造，發(fā)展立體交通，優(yōu)先發(fā)展公交，合理配置人行道、非機(jī)動(dòng)車道。
以城區(qū)“智慧停車”帶動(dòng)交通環(huán)境短板治理。分區(qū)域、分類別，大力推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，加大立體停車場(chǎng)建設(shè)力度?；謴?fù)地下停車場(chǎng)功能，對(duì)移作他用的強(qiáng)力整改。合理布局停車位和停車規(guī)模，加強(qiáng)停車供給和需求管理，制定差別化的停車供給策略。整合社會(huì)資源，探索多元化的停車場(chǎng)供給模式。利用大數(shù)據(jù)、智慧城市平臺(tái)建設(shè)智慧停車公共服務(wù)平臺(tái)。以老舊樓院和坪臺(tái)地區(qū)改造帶動(dòng)城市風(fēng)貌短板治理。結(jié)合城市規(guī)劃，改造老舊樓院和坪臺(tái)地區(qū)。對(duì)超期服役的老舊樓房，制定計(jì)劃逐步拆除，整體規(guī)劃騰退土地，合理布局綠地游園。加大老舊樓院“穿衣戴帽”的投入力度，有序推進(jìn)外墻保溫、電梯安裝等。完善新建建筑的商業(yè)、便民等服務(wù)功能，統(tǒng)一外觀立面色調(diào)。提升縣域規(guī)劃建設(shè)水平，節(jié)約集約用地。
同時(shí)，以專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)民生短板治理。在農(nóng)村地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，政府對(duì)高原夏菜等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯運(yùn)中心項(xiàng)目給予補(bǔ)助；在城市地區(qū)改造提升老舊蔬菜市場(chǎng)，規(guī)劃新建一批社區(qū)蔬菜市場(chǎng)，適度安排農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。以污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)縣域環(huán)境短板治理。建設(shè)縣鄉(xiāng)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)、縣（區(qū)）屬工業(yè)園區(qū)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)區(qū)域污水的全收集全處理。做好農(nóng)村面源污染管理，嚴(yán)格農(nóng)藥監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥；以規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加大農(nóng)村沼氣推廣力度，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持秸稈綜合利用。以垃圾處理系統(tǒng)化建設(shè)帶動(dòng)資源短板治理。建立城市生活垃圾處理利益補(bǔ)償機(jī)制，積極引入垃圾分類企業(yè)。暢通垃圾收處渠道，完善收處環(huán)節(jié)，完善分類轉(zhuǎn)運(yùn)處理機(jī)制，細(xì)化垃圾分類，加強(qiáng)回收利用。規(guī)范垃圾處理行為，嚴(yán)格監(jiān)管?；啡龔U處理。
對(duì)我市生活垃圾進(jìn)行強(qiáng)制分類處理
生活垃圾分類處理是一項(xiàng)減少污染、科學(xué)利用垃圾的有效舉措，更是城市文明程度高低、人民群眾生活質(zhì)量好壞的一個(gè)具體體現(xiàn)。生活垃圾分類就是要在源頭將垃圾進(jìn)行分類投放，目的是通過(guò)分類清理和回收，區(qū)分有用無(wú)用，使有用的變廢為寶。
市政協(xié)委員趙繼明在代表民革蘭州市委員會(huì)發(fā)言時(shí)提出，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，生活垃圾大量產(chǎn)生，僅去年我市產(chǎn)生生活垃圾120多萬(wàn)噸。目前，我市尚未強(qiáng)制推行垃圾分類回收措施，廣大市民也缺乏垃圾主動(dòng)分類投放的意識(shí)，生活垃圾處理很不到位，亂堆亂放的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。提高生活垃圾回收利用水平應(yīng)及早提上工作日程。
為此，趙繼明建議，加大宣傳力度，強(qiáng)化市民對(duì)生活垃圾主動(dòng)分流分類投放處理的意識(shí)。利用各種傳媒，宣傳分類處理生活垃圾的好處；張貼公告，印制生活垃圾分類處理手冊(cè)，分發(fā)到每家每戶，指導(dǎo)城鎮(zhèn)居民將生活垃圾分類投放。
“制定群眾樂(lè)于接受、便于實(shí)施、易于監(jiān)督的垃圾分類激勵(lì)措施，引導(dǎo)群眾形成垃圾分類意識(shí)，養(yǎng)成良好的分類投放習(xí)慣。”趙繼明建議，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立與垃圾分類相適應(yīng)的再生資源回收體系，著力推動(dòng)物資回收企業(yè)完善業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展可回收廢舊商品的收購(gòu)業(yè)務(wù)，有條件的區(qū)縣可以采用設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金等制度，用于獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助廢舊商品回收企業(yè)。
同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)在各居民小區(qū)、街道、居民活動(dòng)場(chǎng)所和公園等場(chǎng)所，按每日產(chǎn)生的垃圾量，添置垃圾分類箱，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，按可回收、不可回收分類安置。在城關(guān)區(qū)及較大的居民住宅小區(qū)、大專院校試推行并逐步推廣到全市范圍，免費(fèi)贈(zèng)送分類垃圾袋，讓居民在家中按可回收垃圾、有害垃圾分類裝入垃圾袋中，分別投入相應(yīng)的生活垃圾箱中，由環(huán)衛(wèi)人員統(tǒng)一收運(yùn)。
此外，健全生活垃圾分類收運(yùn)處理體系和相關(guān)制度。建議政府規(guī)劃建設(shè)一座多功能垃圾處理中心，讓收集的垃圾真正能分類處理；強(qiáng)化對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行垃圾分類收集運(yùn)送的教育，把住中間環(huán)節(jié)，不混裝、不破袋，完整地將初步分類的生活垃圾運(yùn)送到處理中心，再經(jīng)過(guò)分揀設(shè)備處理后，將可利用的垃圾進(jìn)行資源化再利用，將無(wú)法再利用的垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。做好生活垃圾強(qiáng)制分類處理的試點(diǎn)推廣工作。在小區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒學(xué)習(xí)外地好的做法，逐步完善，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)，取得長(zhǎng)遠(yuǎn)成效。
推行“公廁革命”提升生活品質(zhì)
公廁問(wèn)題，既關(guān)乎城市形象，更關(guān)乎民生需求和百姓健康，是城市文明的標(biāo)尺，是城市管理和服務(wù)水平的重要體現(xiàn)。市政協(xié)委員劉勝在代表民盟蘭州市委員會(huì)發(fā)言時(shí)提出，目前，我市公廁建設(shè)和管理與過(guò)去比有了很大進(jìn)步，但還存在布局不合理、數(shù)量不足，公廁設(shè)施不完善、與群眾追求生活品質(zhì)的要求不相適應(yīng)，管理缺位、不到位等問(wèn)題。
劉勝建議，推行“公廁革命”，提升生活品質(zhì)。將公廁建設(shè)作為重要的民生工程，列入政府為民興辦的實(shí)事，徹底改變?nèi)鐜y、公廁設(shè)施老舊、衛(wèi)生狀況差等狀況。建議建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)為成員的工作機(jī)構(gòu)，主抓全市公廁建設(shè)，推進(jìn)全市公廁建設(shè)工作。出臺(tái)公廁建設(shè)管理實(shí)施辦法，對(duì)公廁建設(shè)總體目標(biāo)、任務(wù)、原則、措施等作出明確要求。增加公廁數(shù)量，科學(xué)合理布局，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
同時(shí)，完善公廁設(shè)施，改善如廁環(huán)境。建議對(duì)現(xiàn)有公廁進(jìn)行提升改造或重建，增加女性廁位的數(shù)量，有效緩解如廁排隊(duì)問(wèn)題；在有條件的地方，優(yōu)先選用自動(dòng)感應(yīng)沖水裝置，采用節(jié)水、節(jié)能新技術(shù)、新材料及微生物降解技術(shù)，建設(shè)智能生態(tài)廁所；加裝通風(fēng)除臭系統(tǒng)、增設(shè)母嬰護(hù)理臺(tái)、第三衛(wèi)生間、多功能臺(tái)和行李空間、手機(jī)自助充電器等便民設(shè)施，提高人性化服務(wù)水平；借助微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等，方便市民找?guī)⒂脦?、評(píng)廁所；建立用戶滿意度評(píng)價(jià)系統(tǒng)，方便市民向養(yǎng)護(hù)、監(jiān)管單位反饋公廁養(yǎng)護(hù)狀況。
劉勝還建議，要細(xì)化目標(biāo)措施，實(shí)施星級(jí)管理。一是制定公廁的日常管理制度、專人巡查制度和保潔標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督制度，充分發(fā)揮投訴系統(tǒng)作用，強(qiáng)化公廁管理人員、保潔人員的責(zé)任意識(shí)。二是完善公廁導(dǎo)向系統(tǒng)，全天候開(kāi)放，規(guī)范化管理。三是在公廁管理上引入以公廁衛(wèi)生狀況為主要考核內(nèi)容的星級(jí)評(píng)價(jià)制度，公廁管理人員的工資與公廁管理質(zhì)量掛鉤，以星定薪，星級(jí)實(shí)行浮動(dòng)，拉大星級(jí)之間的工資差距，獎(jiǎng)罰分明。四是接受公眾監(jiān)督。在公廁醒目位置張貼投訴電話，以方便市民對(duì)公廁衛(wèi)生狀況的投訴。對(duì)市民投訴的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理，對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的公廁給予降星處罰。
“美化景區(qū)公廁，促進(jìn)旅游發(fā)展。”劉勝建議，把凈化、美化景區(qū)公廁作為促進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手，全面提升旅游景區(qū)、景點(diǎn)的公廁建設(shè)和管理水平。在增加公廁數(shù)量的同時(shí)，根據(jù)景區(qū)的特點(diǎn)、風(fēng)貌及景區(qū)的建筑、文化風(fēng)格，對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)的衛(wèi)生間外觀進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，設(shè)置宣傳欄和文化墻，使其與景區(qū)整體景觀協(xié)調(diào)一致。有條件的公廁，可提供休息座椅、愛(ài)心傘、便民服務(wù)箱、自動(dòng)擦鞋、手機(jī)充電等服務(wù)，在方便游客如廁的同時(shí)，向游客宣傳推介蘭州特色和文化，使游客能夠?yàn)g覽景區(qū)信息、查詢旅游路線和享受便民服務(wù)，通過(guò)“廁所+”的模式，使衛(wèi)生間具備多種功能，把小小衛(wèi)生間變成展現(xiàn)旅游文明的大窗口。
此外，鼓勵(lì)沿街單位開(kāi)放內(nèi)部廁所。政府可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等形式整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)沿街單位、商業(yè)服務(wù)窗口單位、加油站、賓館飯店等的內(nèi)部廁所（除特殊情況外）對(duì)社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，以彌補(bǔ)公廁數(shù)量不足，緩解如廁難問(wèn)題。（記者顏晨）
1月7日，市政協(xié)十四屆二次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言。20位來(lái)自民主黨派及各界的政協(xié)委員圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生建設(shè)的重大問(wèn)題，談想法、提建議、獻(xiàn)良策。發(fā)言委員開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，每個(gè)人在短短6分鐘的發(fā)言時(shí)間內(nèi)說(shuō)出了發(fā)自肺腑的真知灼見(jiàn)，真正體現(xiàn)了委員們心中“民生問(wèn)題大于天”的情懷。
鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果
2017年，我市“三大整治”攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成果，城鄉(xiāng)面貌美化凈化、“七亂”“十亂”有效治理、管理水平全面提高、城市品位大幅提升、對(duì)外形象更加亮麗。市政協(xié)委員唐浩漩在代表民盟蘭州市委員會(huì)發(fā)言時(shí)提出，目前，我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理還存在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理體系尚需完善、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制有待健全、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)存在的短板須不斷彌補(bǔ)等問(wèn)題，建議建機(jī)制、補(bǔ)短板，鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果。
唐浩漩建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供保障。制定《蘭州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》，為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提供法律依據(jù)和政策保障，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、公眾參與的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治體系。理順城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理體制。依據(jù)省上確定的城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)框架，省市對(duì)應(yīng)，做到職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對(duì)等，確保形成合力。
“建機(jī)制抓落實(shí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。”唐浩漩建議，建立和完善投入保障機(jī)制。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，尤其要增加區(qū)縣、基層、農(nóng)村環(huán)境治理的人財(cái)物力投入。實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)境建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。重點(diǎn)在提升合作效率上下功夫，做到定期排查、及時(shí)研究、隨時(shí)處理、跟蹤整改問(wèn)題。
同時(shí)，建立和完善考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，進(jìn)一步完善跟蹤問(wèn)效機(jī)制。要建立市政工程質(zhì)量查究機(jī)制。定期回查市政工程建設(shè)質(zhì)量，加大缺陷查究力度，除及時(shí)彌補(bǔ)工程質(zhì)量缺失外，對(duì)失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。要加強(qiáng)媒體通報(bào)和輿論監(jiān)督，完善群眾投訴機(jī)制、監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制和依法懲處機(jī)制。通過(guò)機(jī)制建設(shè)，使破壞環(huán)境的事有人管、維護(hù)環(huán)境的責(zé)任有人擔(dān)，將愛(ài)護(hù)環(huán)境的壓力傳導(dǎo)到每一個(gè)人。不斷創(chuàng)新長(zhǎng)效管理模式。進(jìn)一步細(xì)化“網(wǎng)格化”、“門(mén)前三包”責(zé)任落實(shí)，完善農(nóng)村環(huán)境治理責(zé)任區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)我市城市環(huán)境及背街小巷整治考核管理制度，全面推廣垃圾“不落地”收運(yùn)制度、“街長(zhǎng)制”、“一巷一人一車”等管理模式和辦法，及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒外地好經(jīng)驗(yàn)。
“治硬傷補(bǔ)短板，夯實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理基礎(chǔ)。”唐浩漩建議，以綜合管廊等建設(shè)帶動(dòng)道路環(huán)境短板治理。通過(guò)地下綜合管廊建設(shè)、軌道交通、上跨下穿、道路整治改造，從根本上解決反復(fù)開(kāi)挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問(wèn)題。同時(shí)，盡量拓寬暢通老舊城區(qū)路面，加快中央大道升級(jí)改造，發(fā)展立體交通，優(yōu)先發(fā)展公交，合理配置人行道、非機(jī)動(dòng)車道。
以城區(qū)“智慧停車”帶動(dòng)交通環(huán)境短板治理。分區(qū)域、分類別，大力推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，加大立體停車場(chǎng)建設(shè)力度?；謴?fù)地下停車場(chǎng)功能，對(duì)移作他用的強(qiáng)力整改。合理布局停車位和停車規(guī)模，加強(qiáng)停車供給和需求管理，制定差別化的停車供給策略。整合社會(huì)資源，探索多元化的停車場(chǎng)供給模式。利用大數(shù)據(jù)、智慧城市平臺(tái)建設(shè)智慧停車公共服務(wù)平臺(tái)。以老舊樓院和坪臺(tái)地區(qū)改造帶動(dòng)城市風(fēng)貌短板治理。結(jié)合城市規(guī)劃，改造老舊樓院和坪臺(tái)地區(qū)。對(duì)超期服役的老舊樓房，制定計(jì)劃逐步拆除，整體規(guī)劃騰退土地，合理布局綠地游園。加大老舊樓院“穿衣戴帽”的投入力度，有序推進(jìn)外墻保溫、電梯安裝等。完善新建建筑的商業(yè)、便民等服務(wù)功能，統(tǒng)一外觀立面色調(diào)。提升縣域規(guī)劃建設(shè)水平，節(jié)約集約用地。
同時(shí)，以專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)民生短板治理。在農(nóng)村地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，政府對(duì)高原夏菜等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯運(yùn)中心項(xiàng)目給予補(bǔ)助；在城市地區(qū)改造提升老舊蔬菜市場(chǎng)，規(guī)劃新建一批社區(qū)蔬菜市場(chǎng)，適度安排農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。以污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)縣域環(huán)境短板治理。建設(shè)縣鄉(xiāng)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)、縣（區(qū)）屬工業(yè)園區(qū)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)區(qū)域污水的全收集全處理。做好農(nóng)村面源污染管理，嚴(yán)格農(nóng)藥監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥；以規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加大農(nóng)村沼氣推廣力度，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持秸稈綜合利用。以垃圾處理系統(tǒng)化建設(shè)帶動(dòng)資源短板治理。建立城市生活垃圾處理利益補(bǔ)償機(jī)制，積極引入垃圾分類企業(yè)。暢通垃圾收處渠道，完善收處環(huán)節(jié)，完善分類轉(zhuǎn)運(yùn)處理機(jī)制，細(xì)化垃圾分類，加強(qiáng)回收利用。規(guī)范垃圾處理行為，嚴(yán)格監(jiān)管?；啡龔U處理。
對(duì)我市生活垃圾進(jìn)行強(qiáng)制分類處理
生活垃圾分類處理是一項(xiàng)減少污染、科學(xué)利用垃圾的有效舉措，更是城市文明程度高低、人民群眾生活質(zhì)量好壞的一個(gè)具體體現(xiàn)。生活垃圾分類就是要在源頭將垃圾進(jìn)行分類投放，目的是通過(guò)分類清理和回收，區(qū)分有用無(wú)用，使有用的變廢為寶。
市政協(xié)委員趙繼明在代表民革蘭州市委員會(huì)發(fā)言時(shí)提出，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，生活垃圾大量產(chǎn)生，僅去年我市產(chǎn)生生活垃圾120多萬(wàn)噸。目前，我市尚未強(qiáng)制推行垃圾分類回收措施，廣大市民也缺乏垃圾主動(dòng)分類投放的意識(shí)，生活垃圾處理很不到位，亂堆亂放的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。提高生活垃圾回收利用水平應(yīng)及早提上工作日程。
為此，趙繼明建議，加大宣傳力度，強(qiáng)化市民對(duì)生活垃圾主動(dòng)分流分類投放處理的意識(shí)。利用各種傳媒，宣傳分類處理生活垃圾的好處；張貼公告，印制生活垃圾分類處理手冊(cè)，分發(fā)到每家每戶，指導(dǎo)城鎮(zhèn)居民將生活垃圾分類投放。
“制定群眾樂(lè)于接受、便于實(shí)施、易于監(jiān)督的垃圾分類激勵(lì)措施，引導(dǎo)群眾形成垃圾分類意識(shí)，養(yǎng)成良好的分類投放習(xí)慣。”趙繼明建議，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立與垃圾分類相適應(yīng)的再生資源回收體系，著力推動(dòng)物資回收企業(yè)完善業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展可回收廢舊商品的收購(gòu)業(yè)務(wù)，有條件的區(qū)縣可以采用設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金等制度，用于獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助廢舊商品回收企業(yè)。
同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)在各居民小區(qū)、街道、居民活動(dòng)場(chǎng)所和公園等場(chǎng)所，按每日產(chǎn)生的垃圾量，添置垃圾分類箱，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，按可回收、不可回收分類安置。在城關(guān)區(qū)及較大的居民住宅小區(qū)、大專院校試推行并逐步推廣到全市范圍，免費(fèi)贈(zèng)送分類垃圾袋，讓居民在家中按可回收垃圾、有害垃圾分類裝入垃圾袋中，分別投入相應(yīng)的生活垃圾箱中，由環(huán)衛(wèi)人員統(tǒng)一收運(yùn)。
此外，健全生活垃圾分類收運(yùn)處理體系和相關(guān)制度。建議政府規(guī)劃建設(shè)一座多功能垃圾處理中心，讓收集的垃圾真正能分類處理；強(qiáng)化對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行垃圾分類收集運(yùn)送的教育，把住中間環(huán)節(jié)，不混裝、不破袋，完整地將初步分類的生活垃圾運(yùn)送到處理中心，再經(jīng)過(guò)分揀設(shè)備處理后，將可利用的垃圾進(jìn)行資源化再利用，將無(wú)法再利用的垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。做好生活垃圾強(qiáng)制分類處理的試點(diǎn)推廣工作。在小區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒學(xué)習(xí)外地好的做法，逐步完善，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)，取得長(zhǎng)遠(yuǎn)成效。
推行“公廁革命”提升生活品質(zhì)
公廁問(wèn)題，既關(guān)乎城市形象，更關(guān)乎民生需求和百姓健康，是城市文明的標(biāo)尺，是城市管理和服務(wù)水平的重要體現(xiàn)。市政協(xié)委員劉勝在代表民盟蘭州市委員會(huì)發(fā)言時(shí)提出，目前，我市公廁建設(shè)和管理與過(guò)去比有了很大進(jìn)步，但還存在布局不合理、數(shù)量不足，公廁設(shè)施不完善、與群眾追求生活品質(zhì)的要求不相適應(yīng)，管理缺位、不到位等問(wèn)題。
劉勝建議，推行“公廁革命”，提升生活品質(zhì)。將公廁建設(shè)作為重要的民生工程，列入政府為民興辦的實(shí)事，徹底改變?nèi)鐜y、公廁設(shè)施老舊、衛(wèi)生狀況差等狀況。建議建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)為成員的工作機(jī)構(gòu)，主抓全市公廁建設(shè)，推進(jìn)全市公廁建設(shè)工作。出臺(tái)公廁建設(shè)管理實(shí)施辦法，對(duì)公廁建設(shè)總體目標(biāo)、任務(wù)、原則、措施等作出明確要求。增加公廁數(shù)量，科學(xué)合理布局，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
同時(shí)，完善公廁設(shè)施，改善如廁環(huán)境。建議對(duì)現(xiàn)有公廁進(jìn)行提升改造或重建，增加女性廁位的數(shù)量，有效緩解如廁排隊(duì)問(wèn)題；在有條件的地方，優(yōu)先選用自動(dòng)感應(yīng)沖水裝置，采用節(jié)水、節(jié)能新技術(shù)、新材料及微生物降解技術(shù)，建設(shè)智能生態(tài)廁所；加裝通風(fēng)除臭系統(tǒng)、增設(shè)母嬰護(hù)理臺(tái)、第三衛(wèi)生間、多功能臺(tái)和行李空間、手機(jī)自助充電器等便民設(shè)施，提高人性化服務(wù)水平；借助微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等，方便市民找?guī)⒂脦?、評(píng)廁所；建立用戶滿意度評(píng)價(jià)系統(tǒng)，方便市民向養(yǎng)護(hù)、監(jiān)管單位反饋公廁養(yǎng)護(hù)狀況。
劉勝還建議，要細(xì)化目標(biāo)措施，實(shí)施星級(jí)管理。一是制定公廁的日常管理制度、專人巡查制度和保潔標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督制度，充分發(fā)揮投訴系統(tǒng)作用，強(qiáng)化公廁管理人員、保潔人員的責(zé)任意識(shí)。二是完善公廁導(dǎo)向系統(tǒng)，全天候開(kāi)放，規(guī)范化管理。三是在公廁管理上引入以公廁衛(wèi)生狀況為主要考核內(nèi)容的星級(jí)評(píng)價(jià)制度，公廁管理人員的工資與公廁管理質(zhì)量掛鉤，以星定薪，星級(jí)實(shí)行浮動(dòng)，拉大星級(jí)之間的工資差距，獎(jiǎng)罰分明。四是接受公眾監(jiān)督。在公廁醒目位置張貼投訴電話，以方便市民對(duì)公廁衛(wèi)生狀況的投訴。對(duì)市民投訴的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理，對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的公廁給予降星處罰。
“美化景區(qū)公廁，促進(jìn)旅游發(fā)展。”劉勝建議，把凈化、美化景區(qū)公廁作為促進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手，全面提升旅游景區(qū)、景點(diǎn)的公廁建設(shè)和管理水平。在增加公廁數(shù)量的同時(shí)，根據(jù)景區(qū)的特點(diǎn)、風(fēng)貌及景區(qū)的建筑、文化風(fēng)格，對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)的衛(wèi)生間外觀進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，設(shè)置宣傳欄和文化墻，使其與景區(qū)整體景觀協(xié)調(diào)一致。有條件的公廁，可提供休息座椅、愛(ài)心傘、便民服務(wù)箱、自動(dòng)擦鞋、手機(jī)充電等服務(wù)，在方便游客如廁的同時(shí)，向游客宣傳推介蘭州特色和文化，使游客能夠?yàn)g覽景區(qū)信息、查詢旅游路線和享受便民服務(wù)，通過(guò)“廁所+”的模式，使衛(wèi)生間具備多種功能，把小小衛(wèi)生間變成展現(xiàn)旅游文明的大窗口。
此外，鼓勵(lì)沿街單位開(kāi)放內(nèi)部廁所。政府可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等形式整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)沿街單位、商業(yè)服務(wù)窗口單位、加油站、賓館飯店等的內(nèi)部廁所（除特殊情況外）對(duì)社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，以彌補(bǔ)公廁數(shù)量不足，緩解如廁難問(wèn)題。（記者顏晨）
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