央行等四部門：新增金融資金優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)
2018-01-16 11:23:49
來源：人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道
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為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見〉的通知》（廳字〔2017〕41號）要求，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬蠼鹑诓块T堅(jiān)持新增金融資金優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)、新增金融服務(wù)優(yōu)先布設(shè)深度貧困地區(qū)，力爭2020年以前深度貧困地區(qū)貸款增速每年高于所在?。▍^(qū)、市）貸款平均增速，為深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要支撐。
《意見》指出，要加強(qiáng)深度貧困地區(qū)扶貧再貸款管理，加大對深度貧困地區(qū)的扶貧再貸款傾斜力度，到2020年，力爭每年深度貧困地區(qū)扶貧再貸款占所在?。▍^(qū)、市）的比重高于上年同期水平。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)完善差別化信貸管理，合理調(diào)配信貸資源，優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部授權(quán)與績效考核，適當(dāng)延長貸款期限，綜合確定貸款額度，更好滿足深度貧困地區(qū)群眾合理融資需求。加強(qiáng)資金籌集使用管理，全力做好深度貧困地區(qū)易地扶貧搬遷金融服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)理國庫職能，拓寬國庫直接支付惠農(nóng)資金種類和范圍，完善貧困農(nóng)戶直接補(bǔ)貼機(jī)制，保障各類補(bǔ)貼資金安全及時(shí)足額發(fā)放到位。適時(shí)開展國債下鄉(xiāng)，為深度貧困地區(qū)農(nóng)戶提供安全可靠的投資渠道，提高財(cái)產(chǎn)性收入水平。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要拓寬深度貧困地區(qū)直接融資渠道。對深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)首次公開發(fā)行股票，加快審核進(jìn)度，適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策。支持深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，實(shí)行“專人對接、專項(xiàng)審核”，適用“即報(bào)即審，審過即掛”政策，減免掛牌初費(fèi)。對深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、資產(chǎn)支持證券的，實(shí)行“專人對接、專項(xiàng)審核”，適用“即報(bào)即審”政策。支持深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、扶貧票據(jù)、社會效應(yīng)債券等債務(wù)融資工具籌集資金，實(shí)行會費(fèi)減半的優(yōu)惠。創(chuàng)新發(fā)展保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高深度貧困地區(qū)保險(xiǎn)密度和深度，到2020年底，實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)貧困人群醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)廣覆蓋，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
《意見》明確，要加強(qiáng)深度貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。優(yōu)先下沉深度貧困地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)，提升網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，力爭2020年底前實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款服務(wù)在深度貧困地區(qū)行政村全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)”。全面開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建，到2020年實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶信用體系建設(shè)全覆蓋。完善信用評價(jià)機(jī)制，大力發(fā)展信用貸款業(yè)務(wù)。優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村金融教育“金惠工程”，2020年以前實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)貧困村金融宣傳教育全覆蓋。強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊金融欺詐、非法集資等非法金融活動，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)行為。嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目貸款審批管理，避免假借扶貧名義違法違規(guī)舉債融資上其他項(xiàng)目，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
《意見》要求，優(yōu)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核，對深度貧困地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款不良率高于自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，可以在監(jiān)管部門監(jiān)管評價(jià)和銀行內(nèi)部考核中給予一定的容忍度。健全融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，支持深度貧困地區(qū)設(shè)立貸款擔(dān)保基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推動地方落實(shí)好支持企業(yè)融資稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧信息對接共享、專項(xiàng)貸款統(tǒng)計(jì)，改進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧效果評估，強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧政策宣傳推廣，增強(qiáng)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)金融政策實(shí)施效果。
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