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張燕生:政府工作報(bào)告明確了2018年工作的三個(gè)重要著力點(diǎn)

2018-03-07 10:17:50 來源:新華網(wǎng)
  5日,國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生做客新華網(wǎng)2018全國(guó)兩會(huì)特別訪談,對(duì)2018年政府工作報(bào)告進(jìn)行解讀。

  5日,國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生做客新華網(wǎng)2018全國(guó)兩會(huì)特別訪談,對(duì)2018年政府工作報(bào)告進(jìn)行解讀。張燕生表示,李克強(qiáng)總理在今天上午的政府工作報(bào)告中明確了2018年工作的三個(gè)重要著力點(diǎn)。

  以下為訪談主要內(nèi)容:

  主持人:請(qǐng)問您對(duì)這次政府工作報(bào)告對(duì)未來的展望有怎樣的感受?

  張燕生:面向2018年,李克強(qiáng)總理講到了一系列的指標(biāo)。有幾個(gè)指標(biāo)給我們留下了深刻印象。

  第一個(gè)指標(biāo)是GDP的增長(zhǎng)。今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上,經(jīng)濟(jì)有一個(gè)非常重要的變化,就是發(fā)展階段正在從“高速增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”。

  所謂高質(zhì)量發(fā)展的“質(zhì)量”,也就是無論是從供給端來看,還是從需求端來看;從宏觀來看,還是從微觀來看,它都是一個(gè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的根本性轉(zhuǎn)變的過程。

  同時(shí),所謂高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)展”,則是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五位一體總體布局的發(fā)展,是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的全面繁榮的過程。

  在這種情況下,要實(shí)現(xiàn)決勝小康的目標(biāo),GDP的年均增長(zhǎng)達(dá)到6.3%就可以了。我們可以看到今年所確定的預(yù)期目標(biāo)是在6.5%左右,比2017年的6.9%減少了0.4個(gè)百分點(diǎn),也就是經(jīng)濟(jì)沒有必要保持那么緊的運(yùn)行,它要為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系留下更大的空間。同時(shí),它比6.3%又高0.2個(gè)百分點(diǎn),也就是我國(guó)現(xiàn)在仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變,因此發(fā)展仍是硬道理,這個(gè)原則沒有變。所以這個(gè)6.5%和過去的6.5%的概念是不一樣的,它既要為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)階段轉(zhuǎn)換和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系留下足夠的空間,同時(shí)又要符合十九大報(bào)告提出來的兩個(gè)“沒有變”,即我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變,我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變的具體國(guó)情。

  第二個(gè)重要指標(biāo)是失業(yè)率,人們經(jīng)常會(huì)討論,當(dāng)?shù)疓DP指標(biāo)的時(shí)候,是不是要強(qiáng)化一些高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)?這個(gè)時(shí)候,有人提出強(qiáng)化就業(yè)指標(biāo)的導(dǎo)向作用。

  今年國(guó)家首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率作為2018年的預(yù)期指標(biāo)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率包括了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,也就是包括城鎮(zhèn)常住人口的失業(yè)狀況。它也反映出高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容是保障和改善民生,尤其是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城的就業(yè)需要。國(guó)家確定今年將有1300萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)市民化。在度量失業(yè)指標(biāo)的時(shí)候比過去更加科學(xué)合理。

  第三個(gè)重要指標(biāo),總理的政府工作報(bào)告談到今年的財(cái)政赤字率。去年總理報(bào)告的財(cái)政赤字率擬按2.6%安排。去年總理報(bào)告的財(cái)政赤字率是定在3%,今年確定的是2.6%,也就是2.38萬億元,中央1.55萬億元,地方8300億元。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中解釋說,調(diào)低赤字率,主要是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財(cái)政增收有基礎(chǔ),也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。一方面,財(cái)政要在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展給力,如有限的財(cái)政資源更多向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等領(lǐng)域傾斜,把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁;另一方面,更多向“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜,為民生雪中送炭。

  除了這三個(gè)重要指標(biāo)以外,今天上午總理的政府工作報(bào)告明確了2018年的工作有三個(gè)重要著力點(diǎn)。

  第一是如何使經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換,著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。這是2018年要下大力氣開展的重要工作。它包括進(jìn)一步完善相關(guān)的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效體系、政績(jī)考核,制度環(huán)境。

  第二是總理始終強(qiáng)調(diào)要加大改革開放的力度。2018年是改革開放40周年,如何在全球經(jīng)濟(jì)大格局中確定新的歷史方位?如何切實(shí)解決好不平衡不充分的發(fā)展矛盾?如何在新形勢(shì)下贏得更大的改革紅利和開放的紅利?2018年是新一輪改革開放的新起點(diǎn)。

  第三是決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效控制,確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

  李克強(qiáng)總理今天上午提到我們現(xiàn)在所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境時(shí)說“還有很多坡要爬、坎要過”,我們要有能力、有條件過這個(gè)坡、爬這個(gè)坎,贏得未來的勝利。(記者楊靜)

  
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