天然氣批發(fā)價改革將致氣價上漲？ 專家：影響不大
2018-06-11 10:33:35
來源：央廣網(wǎng)
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天然氣批發(fā)價改革氣價將上漲？ 專家：對居民影響不大
據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，前段時間，不少地方的市民為了買天然氣排起隊來，甚至有的地方凌晨就有人帶著馬扎排隊。這都是源自一則天然氣要漲價的消息，而消息的根源，是今天正式開始實施的理順居民用氣門站價格方案。
這個方案到底是什么？是不是真的會導致天然氣價格上漲？方案中所說的“門站價格”，是指上游天然氣供氣商供應給各地燃氣公司的批發(fā)價。新方案的主要變化在于，供需雙方可以把基準門站價格當做基礎，在上浮20%到下浮不限的范圍里，來協(xié)商確定具體門站價格，而這個基準門站價格，是按非居民用氣基準門站價格水平安排。
根據(jù)國家發(fā)改委公布的價格表，基準門站價格最高的是廣東和上海，每立方米2.06元；最低的是新疆，每立方米1.04元。需要再次強調(diào)，這里的價格還是“批發(fā)價”，并不是天然氣居民用戶所熟悉的用氣價格。
未來，用氣價格將由地方政府綜合考慮居民承受能力、燃氣企業(yè)經(jīng)營狀況和當?shù)刎斦顩r等因素，自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時間等。那么，到底會不會漲價？為什么要做這樣的改革？
據(jù)國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，此前我國25個通氣省區(qū)市的居民用氣門站價格是每立方米1.4元左右，從2010年開始就沒有進行過調(diào)整，價格水平不僅低于非居民用氣，還低于進口氣以及國產(chǎn)氣供應成本，隨著國內(nèi)外市場形勢變化，居民氣價偏低的矛盾越來越突出。
對此，國家能源專家咨詢委員會副主任周大地指出，天然氣價格理順問題已經(jīng)討論很長時間了。國際油價和氣價是快速上升階段，現(xiàn)在進口氣占比40%以上，而且還要繼續(xù)增加，天然氣的成本在不斷上升，用戶價格不能跟著變動，供應保障就會出問題。
去年采暖季我國部分地區(qū)天然氣供應緊張，國家發(fā)展改革委方面表示，居民用氣門站價格低于非居民，容易導致供需雙方“鉆空子”。思亞能源首席執(zhí)行官李瑤分析認為，以前在居民和非居民存在非常大價差時，市場有套利空間，尤其在去年用氣短缺的時候，因為價差的存在，下游企業(yè)有動力去拿低價氣轉售給工業(yè)用戶非居民用戶，實際上不利于保供。
這一次，新方案規(guī)定供需雙方可以把基準門站價格作為基礎，在上浮20%到下浮不限的范圍里，協(xié)商確定具體門站價格；同時，供需雙方要充分利用彈性價格機制，在全國特別是北方地區(qū)形成靈敏反映供求變化的季節(jié)性差價體系，消費旺季可在基準門站價格基礎上適當上浮，消費淡季適當下浮。
中國石油大學教授劉毅軍認為，會大大提高上游企業(yè)供氣的積極性。另外對整個產(chǎn)業(yè)鏈的理順，城市燃氣企業(yè)保供積極性也會有大幅度的提高，因為它的可預計性、市場化程度都提高了。
而在理順之后，居民用氣終端銷售價格則由地方政府綜合考慮居民承受能力、燃氣企業(yè)經(jīng)營狀況和當?shù)刎斦顩r等因素，自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時間等。
不過，這并不是說，居民家庭這個月使用天然氣的費用就要漲了。
新方案中規(guī)定，方案實施時門站價格暫不上浮，實施一年后允許上浮。同時，目前居民與非居民用氣門站價差較大，此次最大調(diào)整幅度原則上不超過每立方米0.35元，剩余價差一年后適時理順。
這最終會給居民用氣帶來多大的費用壓力？按照國家發(fā)展改革委方面給出的測算，按每戶城鎮(zhèn)居民家庭每月基本生活用氣20立方米左右，以及，按最大調(diào)價幅度每立方米0.35元測算，每月在這一項上將增加7元左右的支出。劉毅軍認為，如果地方相應調(diào)整居民用氣終端銷售價格，會對居民生活產(chǎn)生一定影響，但影響不大。
他解釋稱，在終端居民用氣感受上來說，應該說是漸進的。一般餐飲、燒水，洗澡，一家用二十方氣來講，一個月也就是7塊錢的水平。北方農(nóng)村居民的采暖、“煤改氣”的這部分會實施補貼制度，在終端價格銷售上，影響在可控限度內(nèi)。
新方案規(guī)定，居民用氣價格理順后，對城鄉(xiāng)低收入群體和北方地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”家庭等給予適當補貼。
同時，為維護市場穩(wěn)定，保障居民用氣，新方案還明確，門站價格允許浮動后，供氣企業(yè)要和用氣企業(yè)充分溝通，協(xié)商具體價格水平；居民用氣銷售價格調(diào)整之前，供氣企業(yè)不能擅自停氣或者是臨時增加限購措施。要求各地要加強省內(nèi)管道運輸和配氣價格監(jiān)管，減少供氣中間環(huán)節(jié)，降低過高的輸配價格，并結合居民階梯氣價制度的完善，降低一檔氣銷售價格調(diào)整幅度，保障居民基本生活。中國人民大學經(jīng)濟學院副院長鄭新業(yè)指出，進一步壓縮省內(nèi)的管網(wǎng)和市里面管網(wǎng)的成本，把不合理的成本剔除，緩解這次氣本身價格上漲。（記者劉飛）
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