專家點(diǎn)評(píng)中國智庫建設(shè)十一大經(jīng)典案例
2018-06-20 11:30:15
來源：中國網(wǎng)
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進(jìn)行治國理政，必須善于集中各方面的智慧、凝聚最廣泛的力量。智庫，便是能夠達(dá)成此目標(biāo)的核心所在。今年1月,中央頒布《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，對(duì)加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和基本任務(wù)作出詳細(xì)闡釋，并提出了一系列改革舉措和政策措施。重視專業(yè)化的智庫建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)一批具有國內(nèi)和國際影響力的高端智庫，已經(jīng)變得越來越重要。這樣的智庫建設(shè)理念，既對(duì)中國智庫的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，也為各類智庫發(fā)揮作用提供了廣闊的空間。
作為智庫產(chǎn)業(yè)提出者和2014年中國智庫建設(shè)代表人物之一，東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長、《國家智庫》與《中國智庫》總編輯、中國僑聯(lián)特聘專家委員會(huì)副秘書長、上海大學(xué)智庫產(chǎn)業(yè)研究中心主任于今接受中國網(wǎng)智庫中國的專訪，簡要點(diǎn)評(píng)了十一大智庫，這十一個(gè)智庫各具特色、各有所長，旨在為各種類型的智庫建設(shè)提供經(jīng)典案例，為中國特色新型智庫建設(shè)、發(fā)展與完善提供借鑒與參考。
中華人民共和國國務(wù)院參事室是中華人民共和國國務(wù)院直屬的主管政府參事工作的正部級(jí)機(jī)構(gòu)，是政府決策的智力支持機(jī)構(gòu)。是在毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家親自倡議下，于1949年11月設(shè)立的。國務(wù)院參事室具有統(tǒng)戰(zhàn)性和咨詢性，主要職責(zé)是調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策、咨詢國事。國務(wù)院參事由國務(wù)院總理聘任。他們大多是民主黨派成員和無黨派人士，也有中共的專家、學(xué)者和富有宏觀管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。參事們熱愛祖國，學(xué)識(shí)淵博，人生閱歷豐富，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)。他們以深入實(shí)際、聯(lián)系群眾，客觀公正地反映社情民意，直接向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議，作為自己的職責(zé)。政府參事工作制度是人民依照法律管理國家事務(wù)的一種渠道和形式。除國務(wù)院設(shè)立參事室外，省級(jí)人民政府和許多省轄市人民政府也都設(shè)有政府參事室。2014年，全國共有參事900多位。
于今點(diǎn)評(píng)：國務(wù)院參事室的參事、特約研究員多數(shù)是民主黨派成員和無黨派人士，還有極少數(shù)是海外回國的高端專家，也有中共專家、學(xué)者和富有宏觀管理經(jīng)驗(yàn)的官員（包括體制內(nèi)即將退休和已經(jīng)退休的部長級(jí)高官），有的參事們同時(shí)還是人大代表、政協(xié)委員，多為各領(lǐng)域“德、才、望”兼?zhèn)渲?。中國國?wù)院參事室可以說是目前國務(wù)院唯一具有“旋轉(zhuǎn)門”效應(yīng)的部級(jí)單位。國務(wù)院參事室的“旋轉(zhuǎn)門”作用可圈可點(diǎn)之處很多，比如：湯敏參事，原亞洲銀行高管；胡本鋼參事，曾任美國花旗集團(tuán)等國際知名公司高級(jí)職務(wù)，是國家從海外引進(jìn)的優(yōu)秀人才。剛剛獲聘的王輝耀作為社會(huì)智庫負(fù)責(zé)人，可以說是中國智庫發(fā)展史上的一大事件，也是推動(dòng)中國智庫發(fā)展的一件幸事。將對(duì)中國特色新型智庫“旋轉(zhuǎn)門”發(fā)揮著積極的作用。近年來，國務(wù)院參事室已同22個(gè)國家和地區(qū)的33家智庫建立了不同形式的合作關(guān)系。國務(wù)院參事室在國家決策中起著舉足輕重的國家智庫的角色作用。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院（簡稱“財(cái)經(jīng)院”）成立于1978年6月，其前身為中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)政金融研究組和商業(yè)研究組。2011年12月29日，作為中國社會(huì)科學(xué)院實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程的一個(gè)重大舉措，也是在創(chuàng)新工程后成立的首批跨學(xué)科、綜合性、創(chuàng)新型學(xué)術(shù)思想庫和新型研究機(jī)構(gòu)。以財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所為基礎(chǔ)，組建綜合性、創(chuàng)新型國家財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)——財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院。
于今點(diǎn)評(píng)：中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院于2011年重新組建，具有原社科院財(cái)貿(mào)所的學(xué)科優(yōu)勢和學(xué)科地位。前年的會(huì)議上，高培勇院長向我介紹，社科院重組財(cái)經(jīng)院，其建設(shè)目標(biāo)就是要把財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的學(xué)術(shù)性智庫。類似這樣財(cái)政撥款智庫，沒有資金的壓力，有著一定的項(xiàng)目收入。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心（簡稱國經(jīng)中心），英文縮寫CCIEE，是經(jīng)中華人民共和國政府批準(zhǔn)成立的國際性經(jīng)濟(jì)研究、交流和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，是集中經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域高端人才并廣泛聯(lián)系各方面經(jīng)濟(jì)研究力量的綜合性社團(tuán)組織。這個(gè)新智庫由溫家寶總理親自批示成立，整合了原來國家發(fā)改委下屬的國際合作中心和對(duì)外開放咨詢中心兩大智庫。
于今點(diǎn)評(píng)：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心成立于2009年，恰逢金融危機(jī)爆發(fā)一年后。雖然之前中國智庫已經(jīng)上榜美國《全球智庫報(bào)告》，國內(nèi)各類智庫機(jī)構(gòu)舉辦過多次國際智庫會(huì)議。但是，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心的成立以及兩年一屆的“全球智庫峰會(huì)”的成功舉辦，是中國智庫史乃至世界智庫史上的一個(gè)標(biāo)志性事件，從此掀開了中國智庫業(yè)發(fā)展的歷史帷幕。同時(shí)，世界了解了中國智庫，甚至被國內(nèi)外媒體冠以“國家智庫”之稱。國經(jīng)中心匯集了中國政界、商界、學(xué)界力量，成立之初就有5億人民幣基金作為后盾的思想庫。在體制設(shè)置、媒介宣傳、以及國際合作等方面對(duì)中國智庫業(yè)發(fā)展有啟智作用。
【案例四中國與全球化智庫（CCG）】
中國與全球化智庫（簡稱CCG）是由中國國際人才專業(yè)委員會(huì)（國家民政部批準(zhǔn)）、中國與全球化研究中心、南方國際人才研究院和北方國際人才研究院所組成的研究型智庫，也是中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室人才理論的研究基地。該中心是凝聚海內(nèi)外專家學(xué)者共同為中國在全球化進(jìn)程中建言獻(xiàn)策的一個(gè)高端平臺(tái)，是海外留學(xué)人員、國際專家、華人華僑學(xué)者和國內(nèi)專家學(xué)者智慧交融的一個(gè)智庫。致力于把海內(nèi)外不同領(lǐng)域有著深入研究的專家學(xué)者對(duì)中國與全球化發(fā)展中的問題及政策建議的研究成果集合起來，使這些研究的思想和成果對(duì)中國改革開放和與國際接軌起到推動(dòng)作用，成為中外交流的高端平臺(tái)和橋梁。
于今點(diǎn)評(píng)：西方國家主要以公共基金的形式來解決，這也是企業(yè)資助體系的表現(xiàn)形式。中國要想實(shí)現(xiàn)“新型特色智庫”的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，必須要建立智庫專項(xiàng)資金保障機(jī)制，通過政策扶持、財(cái)政撥款、企業(yè)資助等形式，解決與智庫合作及購買智力成果的資金問題。其次，必須走出“自我造血”的可持續(xù)發(fā)展之路，智庫才會(huì)有生命力。中國與全球化智庫近年來碩果累累，咨詢、學(xué)術(shù)、理事委員會(huì)三大平臺(tái)日漸成熟，證明CCG發(fā)展正在大步進(jìn)入能夠爬坡過坎的“政企研國際化多輪驅(qū)動(dòng)”的新常態(tài)。
【案例五中國人民大學(xué)重陽金融研究院】
中國人民大學(xué)重陽金融研究院（簡稱“人大重陽研究院”）是由中國人民大學(xué)與上海重陽投資管理有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦的一所現(xiàn)代化智庫，致力于打造一個(gè)開放性平臺(tái)，在全國甚至全球范圍內(nèi)的各大經(jīng)濟(jì)、金融、政府部門及各類具有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人士中尋找有思想、有影響力的行業(yè)精英。通過非專職聘用其為高級(jí)研究員、兼職教授等方式，最大化吸收社會(huì)資源，集聚前沿、尖銳與務(wù)實(shí)的智慧。進(jìn)而完成扎實(shí)、可行與優(yōu)秀的研究成果，逐步形成重陽研究院的大智庫形象。
于今點(diǎn)評(píng)：中國人民大學(xué)重陽金融研究院，是“校企合作智庫”的模式之一。重陽是一個(gè)剛成立兩年，注重金融領(lǐng)域的專業(yè)智庫平臺(tái)。建院之初啟動(dòng)資金就募集2億元人民幣，之后又募集2500余萬元人民幣，這些資金全部來自企業(yè)家贊助，為重陽組織國內(nèi)外智庫間、地區(qū)間、企業(yè)間的研討與交流提供支持，其運(yùn)營的穩(wěn)定性使得智庫人員可以專心從事研究工作，確保智庫產(chǎn)品質(zhì)量。在管理體制上，該院去行政化、不吃財(cái)政經(jīng)費(fèi)，研究員多是國內(nèi)財(cái)政金融領(lǐng)域的知名學(xué)者、前國際政要。
【案例六盤古智庫】
盤古智庫是由中外知名學(xué)者組成的公共政策研究機(jī)構(gòu)。秉持客觀、開放、包容的宗旨，推行經(jīng)世致用、和諧共生的理念，促進(jìn)社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力打造中國最具影響力的新智庫。
于今點(diǎn)評(píng)：盤古智庫成立一年，成績不俗。年初成立的學(xué)術(shù)委員會(huì)，引起智庫業(yè)內(nèi)的注目。委員年輕化、專業(yè)化，大部分是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界的領(lǐng)軍人物和跨界學(xué)科帶頭人，在領(lǐng)域內(nèi)占據(jù)一定話語權(quán)。
【案例七中國東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院】
中國東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院（簡稱“發(fā)改院”）創(chuàng)辦于2002年；是在國務(wù)院提出“西部提速，東北攻堅(jiān)，東部保持，東西互動(dòng)，拉動(dòng)中部，東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展”經(jīng)濟(jì)發(fā)展大思路的背景下成立的。秉持“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)、國際化、政府背景、研究機(jī)構(gòu)管理”的運(yùn)行體制，自收自支、自謀發(fā)展，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)制。發(fā)改院連續(xù)十年承接中共中央組織部國家“十五”、“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目《五個(gè)統(tǒng)籌叢書》、《科學(xué)發(fā)展觀叢書》，決策咨詢性、公益性研究特征突出，研判領(lǐng)域廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)頂層設(shè)計(jì)。以項(xiàng)目課題為基礎(chǔ)，形成了教育培訓(xùn)、科研咨詢、政策研究、人才培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、論壇會(huì)議、公益基金七大版塊業(yè)務(wù)；以課題項(xiàng)目組百位專家為依托，構(gòu)建了黨政軍專家顧問資源庫。緊緊圍繞國家政策解讀做文章，進(jìn)行了百余項(xiàng)獨(dú)立課題的研究。特別是在前瞻性研究課題方面，提出、發(fā)表了上百份建言獻(xiàn)策報(bào)告，在全國政學(xué)兩界影響較大。發(fā)改院最早研究并提出構(gòu)建中國特色智庫，緊緊圍繞“特色”展開自主研發(fā)創(chuàng)新。在全球首提智庫產(chǎn)業(yè)、打造智庫產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極探索中國特色新型智庫理論與實(shí)踐結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變。
于今點(diǎn)評(píng)：發(fā)改院是在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及承擔(dān)國家重點(diǎn)理論研究項(xiàng)目的大背景下成立的，這與其他智庫的不同之處所在。成立十三年來，在其爬坡過坎的每個(gè)發(fā)展階段得到了錢偉長、成思危、厲無畏等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心與支持。借助十年的國家重點(diǎn)項(xiàng)目研究成果，為發(fā)改院在智庫研究的制高點(diǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。構(gòu)建了以顧問委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、理事會(huì)和國家智庫專家團(tuán)隊(duì)、國家智庫理事會(huì)科研智庫并舉的綜合性思想庫，包括以智庫產(chǎn)品出版、國內(nèi)國際會(huì)議、智庫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“四位一體”的五個(gè)智庫產(chǎn)品品牌：《國家智庫》、《中國智庫》、《中國智庫發(fā)展報(bào)告》、智庫筑基‘中國夢’：中國智庫國際學(xué)術(shù)研討會(huì)、智庫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索出“政產(chǎn)學(xué)研金咨應(yīng)”常態(tài)化的思想交流平臺(tái)和智庫成果轉(zhuǎn)化基地。
【案例八中國（海南）改革發(fā)展研究院】
中國（海南）改革發(fā)展研究院是一家從事改革發(fā)展政策研究、咨詢、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的公益性非營利事業(yè)法人機(jī)構(gòu)。其網(wǎng)絡(luò)型、國際化、獨(dú)立性的發(fā)展模式引起各方面關(guān)注，被譽(yù)為“中國改革智庫”。該院實(shí)行“以人為本”的科學(xué)管理理念，重視人才、珍惜人才、為人才提供充分發(fā)揮才能及優(yōu)勢的條件。前瞻性的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)、廣泛的國際合作優(yōu)勢、“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的管理體制及多種形式的培訓(xùn)項(xiàng)目，更為人才提供了學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)。
于今點(diǎn)評(píng)：作為中國早期部省合作智庫之一，在高尚全、陳錦華、遲福林兩代中改人的精心培育和帶領(lǐng)下，經(jīng)過24年的發(fā)展，形成了“立足海南、面向全國、走向世界”的研究定位，“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)、國際化”的運(yùn)行機(jī)制，學(xué)術(shù)委員會(huì)、顧問委員會(huì)、基金會(huì)、中改網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)專家團(tuán)隊(duì)構(gòu)建的政企網(wǎng)學(xué)研金的資源平臺(tái)，董事局領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，以及“自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我積累、自求發(fā)展”的發(fā)展方向。給當(dāng)前國內(nèi)省市黨委政府政策研究機(jī)構(gòu)改革，從智庫事業(yè)單位走向思想市場并形成智庫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，有智庫產(chǎn)業(yè)示范作用。
【案例九綜合開發(fā)研究院（中國深圳）】
綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）又稱"中國腦庫"，英文縮寫CDI，是經(jīng)國務(wù)院總理批準(zhǔn)成立、在業(yè)務(wù)上接受國務(wù)院研究室指導(dǎo)的獨(dú)立研究咨詢機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行多年區(qū)域金融學(xué)研究的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用前人研究成果，根據(jù)我國金融中心發(fā)展以及我國統(tǒng)計(jì)體系的實(shí)際情況，編制了我國金融中心競爭力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，即“CDI中國金融中心指數(shù)”（ChinaFinancialCenterIndex，CFCI）。利用已經(jīng)公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)我國金融中心的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，旨在為我國金融中心更好更健康的發(fā)展提供一定可借鑒的線索。
于今點(diǎn)評(píng)：綜合開發(fā)研究院（中國深圳），是與中改院同時(shí)期成立的咨詢、智庫并舉的研究機(jī)構(gòu)。因80年代末期成立之初，聚集了百位國內(nèi)政學(xué)界專家學(xué)者，又被譽(yù)為“中國腦庫”。近兩年，在院長樊綱的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持“立足深圳、面向全國、走向世界”的方針，積極探索創(chuàng)新中國新型智庫的運(yùn)行機(jī)制。舉辦了“2013綜研基金中國智庫論壇”等以智庫建設(shè)為主題的論壇會(huì)議，努力打造在國內(nèi)外具有影響力的公共政策研究機(jī)構(gòu)與新型智庫，為提升中國軟實(shí)力發(fā)揮積極作用。
【案例十浙江清華長三角研究院】
浙江清華長三角研究院是在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平倡議下，于2013年12月31日建立，由浙江省人民政府與清華大學(xué)本著優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的精神聯(lián)合組建的研究機(jī)構(gòu)。自收自支，為實(shí)行企業(yè)化管理的正局級(jí)事業(yè)單位。研究院實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，以清華大學(xué)科技、人才為依托，立足浙江，面向長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》為契機(jī)，大力開展科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，為更好地發(fā)揮清華大學(xué)服務(wù)社會(huì)職能，推動(dòng)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。辦院方針為：堅(jiān)持科技研究，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
于今點(diǎn)評(píng)：長三院是省校合作的成功模式，突出人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的特色，整合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的各類國內(nèi)外項(xiàng)目資源、資金資源與人才資源，探索出“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體的創(chuàng)新發(fā)展模式。觸角涉及長三角省市，延伸至美國、加拿大、英國、以色列等國的創(chuàng)新平臺(tái)，智庫產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益成熟。正如習(xí)近平主席所言：浙江清華長三角研究院10年來的探索實(shí)踐說明，省校合作是優(yōu)化科技資源配置、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)融合的有效模式。
【案例十一察哈爾學(xué)會(huì)】
察哈爾學(xué)會(huì)成立于2009年10月，是一家由民間資本成立的非官方、無黨派、獨(dú)立思想庫，致力于打造一個(gè)具有國際影響力的中國獨(dú)立思想庫。為政府的重大外交決策提供政策建議和創(chuàng)新思想，影響政策和輿論；為政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)公眾之間構(gòu)建一個(gè)溝通、交流的平臺(tái)；協(xié)助決策者增強(qiáng)對(duì)國際發(fā)展趨勢的理解，有效地應(yīng)對(duì)不斷變化的國際關(guān)系，增強(qiáng)世界各國之間的互相理解，加強(qiáng)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題上的國際對(duì)話與合作。
于今點(diǎn)評(píng)：察哈爾學(xué)會(huì)是中國非官方公共外交智庫領(lǐng)域一枝獨(dú)秀，由于是全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任兼公共外交小組召集人、TCL集團(tuán)副董事長韓方明創(chuàng)辦，以及秘書長柯銀斌勤奮積極的努力、優(yōu)秀的學(xué)術(shù)專家資源，使之短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅猛。以公共外交雜志、外交會(huì)議為主的智庫產(chǎn)品成果頗豐，已經(jīng)有一定的國際影響。
作為智庫產(chǎn)業(yè)提出者和2014年中國智庫建設(shè)代表人物之一，東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長、《國家智庫》與《中國智庫》總編輯、中國僑聯(lián)特聘專家委員會(huì)副秘書長、上海大學(xué)智庫產(chǎn)業(yè)研究中心主任于今接受中國網(wǎng)智庫中國的專訪，簡要點(diǎn)評(píng)了十一大智庫，這十一個(gè)智庫各具特色、各有所長，旨在為各種類型的智庫建設(shè)提供經(jīng)典案例，為中國特色新型智庫建設(shè)、發(fā)展與完善提供借鑒與參考。
中華人民共和國國務(wù)院參事室是中華人民共和國國務(wù)院直屬的主管政府參事工作的正部級(jí)機(jī)構(gòu)，是政府決策的智力支持機(jī)構(gòu)。是在毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家親自倡議下，于1949年11月設(shè)立的。國務(wù)院參事室具有統(tǒng)戰(zhàn)性和咨詢性，主要職責(zé)是調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策、咨詢國事。國務(wù)院參事由國務(wù)院總理聘任。他們大多是民主黨派成員和無黨派人士，也有中共的專家、學(xué)者和富有宏觀管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。參事們熱愛祖國，學(xué)識(shí)淵博，人生閱歷豐富，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)。他們以深入實(shí)際、聯(lián)系群眾，客觀公正地反映社情民意，直接向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議，作為自己的職責(zé)。政府參事工作制度是人民依照法律管理國家事務(wù)的一種渠道和形式。除國務(wù)院設(shè)立參事室外，省級(jí)人民政府和許多省轄市人民政府也都設(shè)有政府參事室。2014年，全國共有參事900多位。
于今點(diǎn)評(píng)：國務(wù)院參事室的參事、特約研究員多數(shù)是民主黨派成員和無黨派人士，還有極少數(shù)是海外回國的高端專家，也有中共專家、學(xué)者和富有宏觀管理經(jīng)驗(yàn)的官員（包括體制內(nèi)即將退休和已經(jīng)退休的部長級(jí)高官），有的參事們同時(shí)還是人大代表、政協(xié)委員，多為各領(lǐng)域“德、才、望”兼?zhèn)渲?。中國國?wù)院參事室可以說是目前國務(wù)院唯一具有“旋轉(zhuǎn)門”效應(yīng)的部級(jí)單位。國務(wù)院參事室的“旋轉(zhuǎn)門”作用可圈可點(diǎn)之處很多，比如：湯敏參事，原亞洲銀行高管；胡本鋼參事，曾任美國花旗集團(tuán)等國際知名公司高級(jí)職務(wù)，是國家從海外引進(jìn)的優(yōu)秀人才。剛剛獲聘的王輝耀作為社會(huì)智庫負(fù)責(zé)人，可以說是中國智庫發(fā)展史上的一大事件，也是推動(dòng)中國智庫發(fā)展的一件幸事。將對(duì)中國特色新型智庫“旋轉(zhuǎn)門”發(fā)揮著積極的作用。近年來，國務(wù)院參事室已同22個(gè)國家和地區(qū)的33家智庫建立了不同形式的合作關(guān)系。國務(wù)院參事室在國家決策中起著舉足輕重的國家智庫的角色作用。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院（簡稱“財(cái)經(jīng)院”）成立于1978年6月，其前身為中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)政金融研究組和商業(yè)研究組。2011年12月29日，作為中國社會(huì)科學(xué)院實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程的一個(gè)重大舉措，也是在創(chuàng)新工程后成立的首批跨學(xué)科、綜合性、創(chuàng)新型學(xué)術(shù)思想庫和新型研究機(jī)構(gòu)。以財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所為基礎(chǔ)，組建綜合性、創(chuàng)新型國家財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)——財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院。
于今點(diǎn)評(píng)：中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院于2011年重新組建，具有原社科院財(cái)貿(mào)所的學(xué)科優(yōu)勢和學(xué)科地位。前年的會(huì)議上，高培勇院長向我介紹，社科院重組財(cái)經(jīng)院，其建設(shè)目標(biāo)就是要把財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的學(xué)術(shù)性智庫。類似這樣財(cái)政撥款智庫，沒有資金的壓力，有著一定的項(xiàng)目收入。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心（簡稱國經(jīng)中心），英文縮寫CCIEE，是經(jīng)中華人民共和國政府批準(zhǔn)成立的國際性經(jīng)濟(jì)研究、交流和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，是集中經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域高端人才并廣泛聯(lián)系各方面經(jīng)濟(jì)研究力量的綜合性社團(tuán)組織。這個(gè)新智庫由溫家寶總理親自批示成立，整合了原來國家發(fā)改委下屬的國際合作中心和對(duì)外開放咨詢中心兩大智庫。
于今點(diǎn)評(píng)：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心成立于2009年，恰逢金融危機(jī)爆發(fā)一年后。雖然之前中國智庫已經(jīng)上榜美國《全球智庫報(bào)告》，國內(nèi)各類智庫機(jī)構(gòu)舉辦過多次國際智庫會(huì)議。但是，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心的成立以及兩年一屆的“全球智庫峰會(huì)”的成功舉辦，是中國智庫史乃至世界智庫史上的一個(gè)標(biāo)志性事件，從此掀開了中國智庫業(yè)發(fā)展的歷史帷幕。同時(shí)，世界了解了中國智庫，甚至被國內(nèi)外媒體冠以“國家智庫”之稱。國經(jīng)中心匯集了中國政界、商界、學(xué)界力量，成立之初就有5億人民幣基金作為后盾的思想庫。在體制設(shè)置、媒介宣傳、以及國際合作等方面對(duì)中國智庫業(yè)發(fā)展有啟智作用。
【案例四中國與全球化智庫（CCG）】
中國與全球化智庫（簡稱CCG）是由中國國際人才專業(yè)委員會(huì)（國家民政部批準(zhǔn)）、中國與全球化研究中心、南方國際人才研究院和北方國際人才研究院所組成的研究型智庫，也是中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室人才理論的研究基地。該中心是凝聚海內(nèi)外專家學(xué)者共同為中國在全球化進(jìn)程中建言獻(xiàn)策的一個(gè)高端平臺(tái)，是海外留學(xué)人員、國際專家、華人華僑學(xué)者和國內(nèi)專家學(xué)者智慧交融的一個(gè)智庫。致力于把海內(nèi)外不同領(lǐng)域有著深入研究的專家學(xué)者對(duì)中國與全球化發(fā)展中的問題及政策建議的研究成果集合起來，使這些研究的思想和成果對(duì)中國改革開放和與國際接軌起到推動(dòng)作用，成為中外交流的高端平臺(tái)和橋梁。
于今點(diǎn)評(píng)：西方國家主要以公共基金的形式來解決，這也是企業(yè)資助體系的表現(xiàn)形式。中國要想實(shí)現(xiàn)“新型特色智庫”的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，必須要建立智庫專項(xiàng)資金保障機(jī)制，通過政策扶持、財(cái)政撥款、企業(yè)資助等形式，解決與智庫合作及購買智力成果的資金問題。其次，必須走出“自我造血”的可持續(xù)發(fā)展之路，智庫才會(huì)有生命力。中國與全球化智庫近年來碩果累累，咨詢、學(xué)術(shù)、理事委員會(huì)三大平臺(tái)日漸成熟，證明CCG發(fā)展正在大步進(jìn)入能夠爬坡過坎的“政企研國際化多輪驅(qū)動(dòng)”的新常態(tài)。
【案例五中國人民大學(xué)重陽金融研究院】
中國人民大學(xué)重陽金融研究院（簡稱“人大重陽研究院”）是由中國人民大學(xué)與上海重陽投資管理有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦的一所現(xiàn)代化智庫，致力于打造一個(gè)開放性平臺(tái)，在全國甚至全球范圍內(nèi)的各大經(jīng)濟(jì)、金融、政府部門及各類具有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人士中尋找有思想、有影響力的行業(yè)精英。通過非專職聘用其為高級(jí)研究員、兼職教授等方式，最大化吸收社會(huì)資源，集聚前沿、尖銳與務(wù)實(shí)的智慧。進(jìn)而完成扎實(shí)、可行與優(yōu)秀的研究成果，逐步形成重陽研究院的大智庫形象。
于今點(diǎn)評(píng)：中國人民大學(xué)重陽金融研究院，是“校企合作智庫”的模式之一。重陽是一個(gè)剛成立兩年，注重金融領(lǐng)域的專業(yè)智庫平臺(tái)。建院之初啟動(dòng)資金就募集2億元人民幣，之后又募集2500余萬元人民幣，這些資金全部來自企業(yè)家贊助，為重陽組織國內(nèi)外智庫間、地區(qū)間、企業(yè)間的研討與交流提供支持，其運(yùn)營的穩(wěn)定性使得智庫人員可以專心從事研究工作，確保智庫產(chǎn)品質(zhì)量。在管理體制上，該院去行政化、不吃財(cái)政經(jīng)費(fèi)，研究員多是國內(nèi)財(cái)政金融領(lǐng)域的知名學(xué)者、前國際政要。
【案例六盤古智庫】
盤古智庫是由中外知名學(xué)者組成的公共政策研究機(jī)構(gòu)。秉持客觀、開放、包容的宗旨，推行經(jīng)世致用、和諧共生的理念，促進(jìn)社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力打造中國最具影響力的新智庫。
于今點(diǎn)評(píng)：盤古智庫成立一年，成績不俗。年初成立的學(xué)術(shù)委員會(huì)，引起智庫業(yè)內(nèi)的注目。委員年輕化、專業(yè)化，大部分是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界的領(lǐng)軍人物和跨界學(xué)科帶頭人，在領(lǐng)域內(nèi)占據(jù)一定話語權(quán)。
【案例七中國東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院】
中國東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院（簡稱“發(fā)改院”）創(chuàng)辦于2002年；是在國務(wù)院提出“西部提速，東北攻堅(jiān)，東部保持，東西互動(dòng)，拉動(dòng)中部，東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展”經(jīng)濟(jì)發(fā)展大思路的背景下成立的。秉持“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)、國際化、政府背景、研究機(jī)構(gòu)管理”的運(yùn)行體制，自收自支、自謀發(fā)展，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)制。發(fā)改院連續(xù)十年承接中共中央組織部國家“十五”、“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目《五個(gè)統(tǒng)籌叢書》、《科學(xué)發(fā)展觀叢書》，決策咨詢性、公益性研究特征突出，研判領(lǐng)域廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)頂層設(shè)計(jì)。以項(xiàng)目課題為基礎(chǔ)，形成了教育培訓(xùn)、科研咨詢、政策研究、人才培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、論壇會(huì)議、公益基金七大版塊業(yè)務(wù)；以課題項(xiàng)目組百位專家為依托，構(gòu)建了黨政軍專家顧問資源庫。緊緊圍繞國家政策解讀做文章，進(jìn)行了百余項(xiàng)獨(dú)立課題的研究。特別是在前瞻性研究課題方面，提出、發(fā)表了上百份建言獻(xiàn)策報(bào)告，在全國政學(xué)兩界影響較大。發(fā)改院最早研究并提出構(gòu)建中國特色智庫，緊緊圍繞“特色”展開自主研發(fā)創(chuàng)新。在全球首提智庫產(chǎn)業(yè)、打造智庫產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極探索中國特色新型智庫理論與實(shí)踐結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變。
于今點(diǎn)評(píng)：發(fā)改院是在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及承擔(dān)國家重點(diǎn)理論研究項(xiàng)目的大背景下成立的，這與其他智庫的不同之處所在。成立十三年來，在其爬坡過坎的每個(gè)發(fā)展階段得到了錢偉長、成思危、厲無畏等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心與支持。借助十年的國家重點(diǎn)項(xiàng)目研究成果，為發(fā)改院在智庫研究的制高點(diǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。構(gòu)建了以顧問委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、理事會(huì)和國家智庫專家團(tuán)隊(duì)、國家智庫理事會(huì)科研智庫并舉的綜合性思想庫，包括以智庫產(chǎn)品出版、國內(nèi)國際會(huì)議、智庫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“四位一體”的五個(gè)智庫產(chǎn)品品牌：《國家智庫》、《中國智庫》、《中國智庫發(fā)展報(bào)告》、智庫筑基‘中國夢’：中國智庫國際學(xué)術(shù)研討會(huì)、智庫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索出“政產(chǎn)學(xué)研金咨應(yīng)”常態(tài)化的思想交流平臺(tái)和智庫成果轉(zhuǎn)化基地。
【案例八中國（海南）改革發(fā)展研究院】
中國（海南）改革發(fā)展研究院是一家從事改革發(fā)展政策研究、咨詢、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的公益性非營利事業(yè)法人機(jī)構(gòu)。其網(wǎng)絡(luò)型、國際化、獨(dú)立性的發(fā)展模式引起各方面關(guān)注，被譽(yù)為“中國改革智庫”。該院實(shí)行“以人為本”的科學(xué)管理理念，重視人才、珍惜人才、為人才提供充分發(fā)揮才能及優(yōu)勢的條件。前瞻性的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)、廣泛的國際合作優(yōu)勢、“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的管理體制及多種形式的培訓(xùn)項(xiàng)目，更為人才提供了學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)。
于今點(diǎn)評(píng)：作為中國早期部省合作智庫之一，在高尚全、陳錦華、遲福林兩代中改人的精心培育和帶領(lǐng)下，經(jīng)過24年的發(fā)展，形成了“立足海南、面向全國、走向世界”的研究定位，“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)、國際化”的運(yùn)行機(jī)制，學(xué)術(shù)委員會(huì)、顧問委員會(huì)、基金會(huì)、中改網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)專家團(tuán)隊(duì)構(gòu)建的政企網(wǎng)學(xué)研金的資源平臺(tái)，董事局領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，以及“自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我積累、自求發(fā)展”的發(fā)展方向。給當(dāng)前國內(nèi)省市黨委政府政策研究機(jī)構(gòu)改革，從智庫事業(yè)單位走向思想市場并形成智庫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，有智庫產(chǎn)業(yè)示范作用。
【案例九綜合開發(fā)研究院（中國深圳）】
綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）又稱"中國腦庫"，英文縮寫CDI，是經(jīng)國務(wù)院總理批準(zhǔn)成立、在業(yè)務(wù)上接受國務(wù)院研究室指導(dǎo)的獨(dú)立研究咨詢機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行多年區(qū)域金融學(xué)研究的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用前人研究成果，根據(jù)我國金融中心發(fā)展以及我國統(tǒng)計(jì)體系的實(shí)際情況，編制了我國金融中心競爭力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，即“CDI中國金融中心指數(shù)”（ChinaFinancialCenterIndex，CFCI）。利用已經(jīng)公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)我國金融中心的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，旨在為我國金融中心更好更健康的發(fā)展提供一定可借鑒的線索。
于今點(diǎn)評(píng)：綜合開發(fā)研究院（中國深圳），是與中改院同時(shí)期成立的咨詢、智庫并舉的研究機(jī)構(gòu)。因80年代末期成立之初，聚集了百位國內(nèi)政學(xué)界專家學(xué)者，又被譽(yù)為“中國腦庫”。近兩年，在院長樊綱的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持“立足深圳、面向全國、走向世界”的方針，積極探索創(chuàng)新中國新型智庫的運(yùn)行機(jī)制。舉辦了“2013綜研基金中國智庫論壇”等以智庫建設(shè)為主題的論壇會(huì)議，努力打造在國內(nèi)外具有影響力的公共政策研究機(jī)構(gòu)與新型智庫，為提升中國軟實(shí)力發(fā)揮積極作用。
【案例十浙江清華長三角研究院】
浙江清華長三角研究院是在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平倡議下，于2013年12月31日建立，由浙江省人民政府與清華大學(xué)本著優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的精神聯(lián)合組建的研究機(jī)構(gòu)。自收自支，為實(shí)行企業(yè)化管理的正局級(jí)事業(yè)單位。研究院實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，以清華大學(xué)科技、人才為依托，立足浙江，面向長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》為契機(jī)，大力開展科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，為更好地發(fā)揮清華大學(xué)服務(wù)社會(huì)職能，推動(dòng)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。辦院方針為：堅(jiān)持科技研究，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
于今點(diǎn)評(píng)：長三院是省校合作的成功模式，突出人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的特色，整合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的各類國內(nèi)外項(xiàng)目資源、資金資源與人才資源，探索出“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體的創(chuàng)新發(fā)展模式。觸角涉及長三角省市，延伸至美國、加拿大、英國、以色列等國的創(chuàng)新平臺(tái)，智庫產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益成熟。正如習(xí)近平主席所言：浙江清華長三角研究院10年來的探索實(shí)踐說明，省校合作是優(yōu)化科技資源配置、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)融合的有效模式。
【案例十一察哈爾學(xué)會(huì)】
察哈爾學(xué)會(huì)成立于2009年10月，是一家由民間資本成立的非官方、無黨派、獨(dú)立思想庫，致力于打造一個(gè)具有國際影響力的中國獨(dú)立思想庫。為政府的重大外交決策提供政策建議和創(chuàng)新思想，影響政策和輿論；為政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)公眾之間構(gòu)建一個(gè)溝通、交流的平臺(tái)；協(xié)助決策者增強(qiáng)對(duì)國際發(fā)展趨勢的理解，有效地應(yīng)對(duì)不斷變化的國際關(guān)系，增強(qiáng)世界各國之間的互相理解，加強(qiáng)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題上的國際對(duì)話與合作。
于今點(diǎn)評(píng)：察哈爾學(xué)會(huì)是中國非官方公共外交智庫領(lǐng)域一枝獨(dú)秀，由于是全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任兼公共外交小組召集人、TCL集團(tuán)副董事長韓方明創(chuàng)辦，以及秘書長柯銀斌勤奮積極的努力、優(yōu)秀的學(xué)術(shù)專家資源，使之短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅猛。以公共外交雜志、外交會(huì)議為主的智庫產(chǎn)品成果頗豐，已經(jīng)有一定的國際影響。
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