国产自产精品,亚洲尹人九九大色香蕉网站,亚洲日本中文字幕在线,特级毛片A级毛片免费播放100,色片视频在线点击进入观看,婷婷视频中文字幕一,精品色网

新一輪開(kāi)發(fā)要有新思路

2018-07-03 16:23:23 來(lái)源:西部決策網(wǎng)
  新一輪的西部大開(kāi)發(fā),是在全球金融危機(jī)的背景下開(kāi)始的。這場(chǎng)金融危機(jī)雖然對(duì)西部沖擊不是很大,但對(duì)于東部影響很大,帶來(lái)了整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整。

  “目前中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)GDP的增長(zhǎng)方式和增長(zhǎng)動(dòng)力,需要我們進(jìn)行反思。新一輪的西部大開(kāi)發(fā),最重要的要有新思路,特別是應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。”西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、博導(dǎo)趙守國(guó)教授說(shuō)。

  “調(diào)結(jié)構(gòu)”的任務(wù)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)

  趙守國(guó)教授介紹,西部大開(kāi)發(fā)第一個(gè)10年的成果,從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式來(lái)看,主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施和重要產(chǎn)業(yè)的投資,是粗放式的增長(zhǎng),有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是高耗能、高污染、高排放式的,而“以消費(fèi)拉動(dòng)”還沒(méi)有真正啟動(dòng)起來(lái)。

  在金融危機(jī)導(dǎo)致的世界性需求不足的條件下,我國(guó)煤炭、鋼鐵等行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生存。為了擺脫困境,鋼鐵、煤炭、航空、公路等國(guó)有經(jīng)濟(jì)占有較大比重的行業(yè),以及食品、輕紡業(yè)都不同程度地出現(xiàn)了兼并、重組的個(gè)案,國(guó)有企業(yè)扮演了兼并、重組民營(yíng)企業(yè)的主要角色,這種現(xiàn)象被稱為“國(guó)進(jìn)民退”,會(huì)影響民間資本的挖掘利用。

  國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所做出的4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,使“保增長(zhǎng)”目標(biāo)的完成已經(jīng)沒(méi)有懸念,而“調(diào)結(jié)構(gòu)”還有很長(zhǎng)的路要走,還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)。

  同時(shí),新一輪10年的西部大開(kāi)發(fā),與前10年有很大區(qū)別。一方面,前10年的發(fā)展主要以各個(gè)省、區(qū)的區(qū)域劃分來(lái)推進(jìn),新10年需要打破區(qū)域之分,要進(jìn)行跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。近期,國(guó)家對(duì)西部連續(xù)批復(fù)了三大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,比如關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),這些經(jīng)濟(jì)區(qū)有利于實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展,將會(huì)規(guī)避以前低水平、低效能的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,也有利于產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。

  站在這樣的大背景下,下一輪的西部大開(kāi)發(fā)如何發(fā)展。趙守國(guó)教授認(rèn)為最重要的是如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。新的發(fā)展方式主要體現(xiàn)在以下三方面:一、以前單純依托基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等固定資產(chǎn)投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),要轉(zhuǎn)變成讓“消費(fèi)拉動(dòng)”真正起動(dòng)起來(lái);二、不能主要靠發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也要讓第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大起來(lái),目前東西部在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面差距很大;三、原來(lái)依靠高耗能、高污染、高排放的增長(zhǎng)模式,要轉(zhuǎn)變成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型等可持續(xù)發(fā)展模式。

  影響西部轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要因素

  趙守國(guó)教授介紹:西部新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是需要條件支撐的,這些支撐條件主要包括四方面問(wèn)題:

  第一,擴(kuò)大內(nèi)需問(wèn)題。西部外向型水平低,如何擴(kuò)大內(nèi)需?實(shí)際上,西部需要解決的根本問(wèn)題就是百姓“有錢(qián)不敢花”、“想花沒(méi)有錢(qián)”和“花錢(qián)買(mǎi)什么”的問(wèn)題。

  “有錢(qián)不敢花”,原因是我國(guó)目前社會(huì)保障水平低,西部百姓有點(diǎn)錢(qián),為了“防患于未然”,就存到銀行。這就要求政府要繼續(xù)大力發(fā)展民生工程,提高社會(huì)保障水平,以解決城鄉(xiāng)居民的后顧之憂。

  “想花沒(méi)有錢(qián)”,是因?yàn)槲鞑砍青l(xiāng)居民收入低,比如陜西農(nóng)民純收入2008年排名在全國(guó)第26位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于陜西GDP在全國(guó)的排名。因而,西部政府應(yīng)趙守國(guó)教授將提高城鄉(xiāng)居民的收入作為考核業(yè)績(jī)的重要指標(biāo),只有提高了居民收入水平,才能真正帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)。

  “花錢(qián)買(mǎi)什么”,西部大部分城鄉(xiāng)居民的收入只能滿足基本生活需求,即使有些錢(qián),消費(fèi)的重點(diǎn)目標(biāo)也就是住房、汽車(chē),像現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融、旅游、文化等方面,依然沒(méi)有啟動(dòng)起來(lái)。這些都是新一輪10年西部大開(kāi)發(fā)需要解決的重要問(wèn)題。

  第二,如何激活民間資本?

  據(jù)了解,由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的若干意見(jiàn)》,即鼓勵(lì)民間投資20條已上報(bào)國(guó)務(wù)院,并有望于近期出臺(tái)。這是繼4萬(wàn)億政府直接投資刺激經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)顯現(xiàn)之后,國(guó)家開(kāi)始鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本入場(chǎng)接棒,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

  在西部,仍然有大量的民間資本沒(méi)有被充分利用,像陜西榆林就有超過(guò)500億的民間資本,沒(méi)有很好的投資渠道。

  如何利用民間資本?

  首先,要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,拓寬社會(huì)投資的領(lǐng)域和渠道。消除投資領(lǐng)域中對(duì)民間資本的進(jìn)入壁壘,給民間資本投資以“國(guó)民待遇”;嚴(yán)格執(zhí)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》以打破壟斷,允許社會(huì)資本進(jìn)入金融、鐵路、航空、電信、電力等行業(yè);阻止國(guó)外企業(yè)的補(bǔ)貼、傾銷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)造成的損害。

  其次,要進(jìn)一步深化投資體制改革,為擴(kuò)大民間投資提供體制保障。嚴(yán)格界定政府和市場(chǎng)的關(guān)系,限制和縮小政府投資領(lǐng)域,逐步實(shí)現(xiàn)政府投資僅限于提供公共產(chǎn)品。

  同時(shí),通過(guò)稅收、財(cái)政貼息、政府采購(gòu)等政策,扶持中小企業(yè)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),對(duì)規(guī)模較小的企業(yè),所得稅按個(gè)人所得稅征收。清理行政事業(yè)性收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大對(duì)科技創(chuàng)新型、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的貸款貼息支持規(guī)模和范圍。加大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模和支持范圍。

  最后,還要積極拓寬融資渠道,切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。一方面可以考慮加快設(shè)立非國(guó)有中小型銀行進(jìn)度;繼續(xù)完善中小企業(yè)信貸政策,增加對(duì)中小企業(yè)貸款。另一方面,加快研究和制定相關(guān)法律法規(guī),使部分民間信貸合法化,充分發(fā)揮民間信貸資本經(jīng)營(yíng)靈活、方便的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金,為民間投資者進(jìn)行高新技術(shù)項(xiàng)目投資提供資金支持。

  第三,產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展?這包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)整合以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題。

  西部如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)行升級(jí)改造?主要是應(yīng)關(guān)注未來(lái)成長(zhǎng)性好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),符合新能源、低碳經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。比如陜西過(guò)去50%的GDP來(lái)源于能源,而不可再生的能源一旦耗盡自然對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)影響巨大,可見(jiàn)陜西應(yīng)該抓緊謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

  產(chǎn)業(yè)整合問(wèn)題。西部產(chǎn)業(yè)集中度極低,低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,企業(yè)“多、小、散”的特點(diǎn)非常明顯,絕大多數(shù)企業(yè)不能與中東部的大企業(yè)和跨國(guó)公司相抗衡。因此,西部要對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合,做大企業(yè)規(guī)模。扶持有較強(qiáng)發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)企業(yè),通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,使之成為主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的巨型企業(yè)集團(tuán);引導(dǎo)眾多散小企業(yè)通過(guò)合并走向集中、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),使資源得到優(yōu)化配置;鼓勵(lì)企業(yè)兼并,使有價(jià)值的資源重新煥發(fā)生機(jī)。

  近年來(lái),東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正呈現(xiàn)加速之勢(shì),從傳統(tǒng)的加工制造業(yè)到汽車(chē)、裝備制造等重型工業(yè),再到電子信息、服務(wù)貿(mào)易等,都出現(xiàn)了向西部轉(zhuǎn)移、延伸的熱潮。但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是簡(jiǎn)單的幾個(gè)工廠的集聚,而是產(chǎn)業(yè)的生態(tài),特別是相關(guān)配套體系的完善,是真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成功承接的一個(gè)非常必要的條件。所以西部不能簡(jiǎn)單地只是吸引幾個(gè)制造業(yè)工廠,更多的是要從產(chǎn)業(yè)的配套體系上,產(chǎn)業(yè)所需要的重要的服務(wù)功能等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移。

  第四,金融支撐問(wèn)題。西部與東部的最大差距,最根本的就是金融業(yè)的強(qiáng)弱問(wèn)題。金融是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的核心,長(zhǎng)期以來(lái),西部沒(méi)有將金融產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)用心培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),像西部城市西安,目前金融業(yè)帶來(lái)的GDP已經(jīng)超過(guò)6%,因而西安已經(jīng)將建設(shè)“西部金融中心”的口號(hào)響亮提出。

  西部如何發(fā)展金融業(yè)?

  一、爭(zhēng)取國(guó)家政策對(duì)西部的支持,要千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)西部資金的投放,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

  二、大力發(fā)展地方金融,西部缺少對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的整合和扶持。陜西目前組建了長(zhǎng)安銀行,但力度還不夠,應(yīng)對(duì)所有地方金融機(jī)構(gòu)都進(jìn)行整合,發(fā)揮其作用,提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),應(yīng)根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì),發(fā)展新的金融平臺(tái),比如發(fā)展西部特色產(chǎn)業(yè)基金,發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等。目前成都已經(jīng)建立了水務(wù)基金,陜西可以根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),像楊凌、陜北、西高新科技、曲江文化等建立產(chǎn)業(yè)投資基金。

  三、改善金融生態(tài)環(huán)境。首先應(yīng)大力進(jìn)行信用體系建設(shè),讓每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)、每級(jí)政府都要對(duì)金融機(jī)構(gòu)講誠(chéng)信,這樣才能有利于吸引外資;其次要構(gòu)建金融平臺(tái),提高金融服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作;另外,就是財(cái)政要發(fā)揮金融的撬動(dòng)作用。比如,對(duì)于重大項(xiàng)目投資,地方財(cái)政要有獎(jiǎng)勵(lì),用財(cái)政貼息政策等很小的獎(jiǎng)勵(lì)換來(lái)大量的投資,這樣有利于項(xiàng)目的啟動(dòng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
返回頂部