新時代 新林業(yè) 新使命
2018-07-03 16:33:46
來源：西部決策網(wǎng)
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習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”。“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。“建設(shè)美麗中國，為人們創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”。這既指明了中國林業(yè)發(fā)展的大方向，又提出了中國林業(yè)發(fā)展的總要求。深入學(xué)習(xí)和深化理解十九大報告精神，并用于指導(dǎo)林業(yè)工作實踐，加快推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當前和今后一個時期林業(yè)工作的重要任務(wù)。
獨木為樹，雙木成林，眾木是森。林業(yè)是以樹木為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。樹(木)是林業(yè)的關(guān)鍵元素，也是核心元素。樹木具有“四大產(chǎn)出”：
(1)生態(tài)產(chǎn)出。樹木是森林的主體。森林以樹木自然群落為載體，以植物光合作用為龍頭，以光熱水氣土和動植物交互作用為基礎(chǔ)，供給干凈的空氣、清結(jié)的水源，保持陸地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性。
(2)景觀產(chǎn)出。樹木是大地美麗的花衣。樹木的花、果、葉、枝、干、根，以及四季變化，皆是審美對象。以樹木自然群落生發(fā)成森林景觀為載體，或人工配置樹木營造園林景觀為載體，輔之以必要的觀景設(shè)施，供給人們野外郊游、休閑健身以及生態(tài)審美。
(3)果實產(chǎn)出。樹木的果、實、葉、汁，用作食用、藥用。有資料顯示，人類所以能從自然界脫穎而出，并最終走上文明之路，與采食樹木果實密切相關(guān)。
(4)“要命的”材(柴)。樹木是木材、薪材的主要來源。然而，索取了木材薪材，即意味著要終結(jié)樹木生命，意味著森林生態(tài)系統(tǒng)解體，意味著森林動物失去家園!所以，對樹木而言，這是“要命的”材(柴)，對森林生態(tài)系統(tǒng)而言，也是“要命的”材(柴)。對人類，對地球，也不例外!
推行計劃經(jīng)濟的年代，中國經(jīng)濟“以鋼為綱”，中國農(nóng)業(yè)“以糧為綱”，中國林業(yè)“以材為綱”。在那個時代，甚至在那以前很長一段時間，人們眼中的“青山”，即是木材薪柴，材山柴山。人們看上的、看重的，不是“綠水青山”，而是“要命的”材(柴)。人們走上山崗，不是守綠護綠，而是伐木砍柴，由此童山濯濯，有山皆禿，一致整個森林生態(tài)系統(tǒng)走向了崩潰的邊緣。
“五大革命”拯救了中國森林，也推動了整個林業(yè)轉(zhuǎn)型。
(1)農(nóng)業(yè)革命。中國的改革開放，發(fā)端于農(nóng)村，突破于農(nóng)業(yè)，單位耕地上能夠生產(chǎn)更多的食物，從而減少了耕地需求，抑制了過度墾殖，并提供了劣質(zhì)退耕還林(草)、還濕的歷史機遇。
(2)工業(yè)(城市)革命。工業(yè)化興起之后，城市化步伐加快，大量人口離開農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村，轉(zhuǎn)向工業(yè)，走向城市，特別是邊遠山區(qū)，人口轉(zhuǎn)移幅度更大，一個頗為積極的生態(tài)后果，即是山林休養(yǎng)生息，森林生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。
(3)材料革命。“材”的本義，即是“木材”。木材是最重要的材料，“木器時代”是人類最初的文明，并貫穿于整個石器-青銅器-鐵器時代。現(xiàn)代材料革命后，鋼筋、水泥、玻璃、塑料的大量使用，木材需求減少，森林采伐的動能消減。
(4)能源革命。自從人類掌握了“鉆木取火”技術(shù)后，以樹木為原料的薪材，即成為最重要的能源。有錢人使用由樹木芯材制作的木炭，窮人只能用邊角枝丫以及農(nóng)作物秸稈。煤炭、石油、天然氣、沼氣、電力、核能的興起，薪材需求減少，山林休養(yǎng)生息。
(5)貿(mào)易革命。中國曾被西方封鎖，抑或主動閉關(guān)鎖國。21世紀，中國加入WTO后，逐步由出口木材食材，轉(zhuǎn)向進口木材食材，相當于由出口森林、耕地、水資源，到進口森林、耕地、水資源。“五大革命”消解了長期存在的“森林赤字”，轉(zhuǎn)而邁向“森林盈余”的新階段。
1998年，中國爆發(fā)了一場特大洪水，這是森林生態(tài)系統(tǒng)即將崩潰的最后警訊!由此，人們終于認識到“人與自然是生命共同體”，森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。2005年8月15日，習(xí)近平發(fā)出“綠水青山，就是金山銀山”的時代最強音。“綠水青山，就是金山銀山”，道明了當代中國林業(yè)最本質(zhì)內(nèi)涵。21世紀的中國林業(yè)，順應(yīng)“五大革命”大趨勢，供給側(cè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大而深刻的變革?？梢詺w結(jié)為“五大轉(zhuǎn)變”：
(1)從生態(tài)應(yīng)急型向生態(tài)恢復(fù)型轉(zhuǎn)變。在生態(tài)脆弱，跌入谷底的時候，先后上馬“三北”防護林工程、水源涵養(yǎng)林工程，這是一種“屏障式”“應(yīng)急式”工程建設(shè)。之后，相繼上馬了天然林保護工程、退耕還林(草、濕)工程，這是進入生態(tài)恢復(fù)與重建時期的重要標志。
(2)從生活支撐型向健康促進型轉(zhuǎn)變。在計劃經(jīng)濟時期，“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”。過度生產(chǎn)木材，以支撐國計民生的需要;過度砍伐柴山，以滿足鄉(xiāng)村居民“生米做成熟飯”的需要;過度開墾耕地，以滿足溫飽生活的食物需要。此三者，皆是保障基本生活的需要。實施天保工程后，停止采伐天然林，林業(yè)轉(zhuǎn)向提供生態(tài)產(chǎn)品、環(huán)境產(chǎn)品，以及健康食品。
(3)從初級原料型向全產(chǎn)業(yè)鏈型轉(zhuǎn)變。曾經(jīng)，我們處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，以出口初級林產(chǎn)品為榮。如今，我們向產(chǎn)業(yè)鏈高端前進，將林產(chǎn)品加工、深加工，初步形成健全的產(chǎn)業(yè)鏈條和完整的產(chǎn)業(yè)體系。
(4)從國土增綠型向家園美麗型轉(zhuǎn)變。過去，“植樹造林，綠化祖國”，只是簡單擴展綠色面積。現(xiàn)今，植綠造美，建設(shè)美麗中國，在追求大地“綠起來”的同時，也要讓大地“美起來”。
(5)從鄉(xiāng)村單一型向城鄉(xiāng)復(fù)合型轉(zhuǎn)變。過去，森林在山野，林業(yè)在鄉(xiāng)村。如今，森林進村，森林入城，實現(xiàn)了林業(yè)在城鄉(xiāng)的全覆蓋。
“五大革命”推動下，中國林業(yè)“五大轉(zhuǎn)型”，走出“材”字困境，走上新林業(yè)時代。所謂新林業(yè)，即是走出“材山柴山”林業(yè)，走上“金山銀山”林業(yè)。在結(jié)構(gòu)形態(tài)上，新林業(yè)表現(xiàn)為“三元結(jié)構(gòu)”：即森林業(yè)、園林業(yè)和果林業(yè)。因此，新林業(yè)也是“一體兩翼”的大林業(yè)，“一體”即森林業(yè)，“兩翼”即園林業(yè)和果林業(yè)。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，以維護森林生態(tài)系統(tǒng)健康為目的的林業(yè)，即是森林業(yè)，也可簡稱之“生態(tài)林業(yè)”;主要為城鄉(xiāng)居民生活提供生態(tài)服務(wù)、景觀服務(wù)的林業(yè)，即是園林業(yè)，也可稱之“生活林業(yè)”;生產(chǎn)樹木果實的林業(yè)，即是果林業(yè)，也可以稱之“生產(chǎn)林業(yè)”。因此，新林業(yè)是去“材”后的林業(yè)，包括生態(tài)林業(yè)、生活林業(yè)、生產(chǎn)林業(yè)。因此，新林業(yè)也可稱之大林業(yè)、三元林業(yè)、三生林業(yè)。
新林業(yè)一：森林業(yè)新趨勢
耕地是人工開墾的結(jié)果。與耕地不同，森林是“原生性的”，是“自然天成的”，是“天生麗質(zhì)”。森林是人類文明的搖籃，也是人類生態(tài)圈中最關(guān)鍵區(qū)位。如今的耕地，在開墾之前，無不是“荒野”。森林曾遍布于“荒野”，包括平原、河谷、山嶺。藍田猿人時代，關(guān)中氣候溫潤，森林繁茂，大象、犀牛、老虎、大熊貓，都曾是我們先祖的生態(tài)伙伴。那個時候，陜西的森林覆蓋率在65%以上。因“人少獸多”，人們產(chǎn)生懼怕野獸的心理。第一次產(chǎn)業(yè)革命是農(nóng)業(yè)化浪潮。農(nóng)業(yè)化浪潮興起的時候，人類運用的先進技術(shù)是“刀耕火種”。我們自稱是炎黃子孫，炎帝是我們共同的祖先。炎帝最擅長用“火”(炎即是上下疊加的兩個“火”字)，將原野上的原始森林“付之一炬”，在清除森林植被后的肥沃土地上，種植作物，飼養(yǎng)牛羊。以今天的眼光看，這叫“破壞森林”。在文明之初，這卻是“重大創(chuàng)新”。“清除森林”的“火炬”，正是人類的“文明之光”。
星星之火，已成燎原之勢。人類文明進步的一個重要成果，就是成功的繁殖了自己，擴張了人類群體。十萬年來，人類從“七個女人”發(fā)展到七十億人。伴隨人類群體擴張，人類領(lǐng)地也在擴張。耕地的面積越來越大，飼養(yǎng)的牲畜越來越多。在農(nóng)耕作業(yè)的中心區(qū)域，出現(xiàn)了村莊、集鎮(zhèn)，以及中心城市。人類、耕地、牲畜同步擴張，一個必然的結(jié)果，即是“森林減少”!由此，地球的面貌發(fā)生了廣泛而深刻的變化，“人少而獸多”徹底反轉(zhuǎn)為“人多而獸少”，原始的荒野，原真性森林，少之又少。
在工業(yè)化開始以前，經(jīng)歷了數(shù)千年的農(nóng)業(yè)化。農(nóng)業(yè)化時代，在地球表面的平原地帶，原生森林植被大多已被清除完畢。如今，平原上的原生森林已經(jīng)“蕩然無存”。以致于人們以為，森林是山區(qū)“特產(chǎn)”，將森林與山區(qū)直接聯(lián)系起來，稱之為“山林”。森林的出產(chǎn)，也打上了山區(qū)印記，叫做“山貨”。文明的力量在向山地擴張的農(nóng)業(yè)化時代，因為是使用“肌肉手臂”，量級較小，強度較低，樹木倒下的速度與樹木生長的速度大體協(xié)調(diào)，因而并未對山區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)造成根本影響。工業(yè)化開啟之后，出現(xiàn)了“機械手臂”，“電鋸”替代了“斧頭”，帶來的一個直接后果是，樹木倒下的速度遠遠快于樹木生長的速度。當一陣陣伐木機器的轟鳴聲過后，曾經(jīng)郁郁蔥蔥的山林，即刻變成一幅“荒山禿嶺”的模樣。曾經(jīng)與大森林相依相偎的森林生靈，失去了家園，走上了絕境。資料顯示，1950-1980年代，陜西省森林覆蓋率僅剩下20%左右，比文明開始之前減少了45個百分點。因森林面積大幅度減少，導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)面臨崩潰威脅!人類文明是寄生于陸地生態(tài)系統(tǒng)的文明，森林生態(tài)系統(tǒng)面臨的崩潰威脅，也是人類文明面臨的崩潰威脅。
人類是智人的后代，終究能夠做出理智的選擇。1998年中國爆發(fā)特大洪水，發(fā)出了森林生態(tài)系統(tǒng)遭受崩潰威脅的最嚴厲警訊!由此，拉開了中國林業(yè)大轉(zhuǎn)型的帷幕。迅速上馬了兩個特大林業(yè)工程——天然林保護工程和退耕還林(草)工程。原有的森林“采育”企業(yè)、國有林場，立即放下刀鋸，就地轉(zhuǎn)化為森林“保育”事業(yè)——保護森林生態(tài)和培育森林資源。中國林業(yè)由“因采伐而聚人”到“因養(yǎng)林而養(yǎng)人”。全國人大常委會分別于2004年、2009年、2016年，先后三次修訂了1988年頒布實施的《中華人民共和國野生動物保護法》。2014年修訂了1989年頒布實施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》。自然保護區(qū)、森林公園是自然保護地的兩種重要形式。在森林采育企業(yè)紛紛下馬的同時，自然保護區(qū)和森林公園紛紛上馬。大秦嶺位于中國中央腹心地帶，將黃河與長江兩大母親河“合二為一”。因而，大秦嶺是中國最重要的“森林寶島”，中國生態(tài)和水源最關(guān)鍵區(qū)域，在全國最先實施了由“森林采育”向“森林保育”轉(zhuǎn)型，這一地帶也成為全國自然保護區(qū)和森林公園最密集的區(qū)域。
森林業(yè)以保護和培育森林生態(tài)系統(tǒng)功能為中心，以提升森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值為己任，堅持“生態(tài)為綱，環(huán)境第一”。森林業(yè)突出森林系統(tǒng)功能，追求山野的綠，自由的綠。森林業(yè)是新林業(yè)的核心。林業(yè)部門是森林業(yè)的主體部門，與環(huán)境保護部門有職能鏈接和職能競合。在一定意義上，生態(tài)林業(yè)，也是環(huán)境林業(yè)。森林生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù)，是一種極為特殊的公共產(chǎn)品。享受森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是國民基本生存權(quán)利，不限量消費，卻不需支付費用。事實上，人民政府是森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的唯一“賣家”。公共財政支持了森林業(yè)生產(chǎn)，支持了保護和培育森林生態(tài)系統(tǒng)功能的活動。不過，也有一個例外——市場化的森林服務(wù)業(yè)。以森林生態(tài)系統(tǒng)功能為依托，在特定區(qū)域，面向特定人群，開展森林旅游服務(wù)，森林康養(yǎng)服務(wù)，直接受益者為這部分森林服務(wù)業(yè)支付費用。
過去，人們希望森林出產(chǎn)木材、薪材，以及山貨特產(chǎn)。如今，人們希望更多更好利用森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力，也就是森林生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)：制造出優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，自然而清新的空氣，清澈而甘甜的河水，以及一個多樣化的生物世界?；謴?fù)與重建森林，是當代中國森林業(yè)“主旋律”，或者“壓軸戲”。經(jīng)過多年恢復(fù)與重建，陜西省森林面積已經(jīng)恢復(fù)到1.33億畝，森林覆蓋率恢復(fù)到43.06%，比歷史最高時低20多個百分點，比歷史最低時期高20多個百分點。全省規(guī)劃林業(yè)用地面積1.84億畝，其中公益林面積1.39億畝，包括9864萬畝國家公益林和4030萬畝地方公益林。大熊貓是秦嶺森林生態(tài)系統(tǒng)的“旗艦物種”，秦嶺大熊貓出現(xiàn)恢復(fù)性增長，讓森林從業(yè)者感到驕傲與自豪，同時，也印證了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)道理。目前正在推進大熊貓國家公園、秦嶺國家公園建設(shè)，將會把森林業(yè)發(fā)展推向新階段。
今后一個時期，恢復(fù)與重建森林面臨“雙重任務(wù)”：
(1)恢復(fù)森林面積。實施退耕還林，荒山造林，生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)與重建森林3000萬畝以上，使全省森林面積恢復(fù)到1.6億畝以上，森林覆蓋率恢復(fù)到53%以上。人均森林面積4畝以上。
(2)提升森林質(zhì)量?；謴?fù)與重建森林是一個長過程，需要一代又一代人接替前進，堪稱“跨代工程”。目前，只走過一小段路程。陜西綠色版圖已經(jīng)向北推進了400公里，但是全省森林生態(tài)系統(tǒng)功能還很不完整，“郁閉度”不高，“綠度值”很低，暫且只能稱作“淺綠色”。提升森林質(zhì)量就是增加森林郁閉度和綠度值，健全森林生態(tài)系統(tǒng)功能，實現(xiàn)“淺綠色”向“深綠色”的跨越。
新林業(yè)二：園林業(yè)新趨勢
森林是人類生活的母體。只要以陸地為家園，人類就不可能從根本上脫離森林生態(tài)環(huán)境。人們在村莊、集鎮(zhèn)、城市定居后，依然渴望森林生態(tài)系統(tǒng)的核心元素——樹木在身邊。身邊的樹木，讓人感知四季變化，感受色彩變幻，享受樹蔭清涼，從自然律動中體味生命的意義。為此，至尊王者營造皇家園林，權(quán)貴們營建私家園林，普通老百姓只是在房前屋后植樹栽花。典型的園林，不僅有樹，也有山水，以及動物，儼然一個人造的森林生態(tài)系統(tǒng)。生活在園林中的人們，于仿自然環(huán)境中，享受如詩如歌的愜意。人類已經(jīng)不可能回歸森林，營造園林即是一種田園生活、詩意生活。
中國園林是世界園林鼻祖，中國園林最早出現(xiàn)在陜西，出現(xiàn)在關(guān)中，出現(xiàn)在長安，出現(xiàn)在秦嶺北麓的灃河岸邊，出現(xiàn)在西周都城——豐鎬之郊的“靈沼”?！对娊?jīng)·大雅·靈臺》“王在靈囿”。“糜鹿攸伏”，“白鳥翯翯”，“於牣魚躍”，“矇瞍奏公”。這是中國歷史上第一首園林詩。那個年代，這里——關(guān)中是全球最美麗的地方，浐灞涇渭、灃滈澇潏，“八水環(huán)繞”中的長安，宛若人間仙境。這里被山帶河，山是“惇物山”——秦嶺的古稱;水是“渭水”——讓胃滿意的水。在這里誕生了華胥氏、伏羲氏、女媧氏、神農(nóng)氏、軒轅氏……一個又一個美麗的傳說。這里是“雍容華貴”、“金城千里”的“天府之國”，生養(yǎng)了熠熠生輝的周秦漢唐。1100多年的中國歷史，以關(guān)中平原、渭河谷地、長安帝都為中心。大唐都成長安，堪稱世界的都城。如果說中國人心中有一個千年夢想，一定是“夢回大唐”。
隨著“關(guān)中森林”消失，“關(guān)中園林”崛起。關(guān)中園林，最早稱之為“囿”。在“囿”中，生態(tài)類型多樣，物種資源豐富，滿足游憩、打獵、燒烤、信步，多種需要。秦漢兩朝以周代靈臺公園為根脈，修筑了巨麗輝煌的上林苑。秦上林苑，始于秦惠文王，經(jīng)秦昭王，及至秦始皇，繼而擴建阿房宮，秦上林苑已經(jīng)是當時世界上最大的園林。漢武帝大規(guī)模修復(fù)，并擴建秦代舊苑。上林苑鼎盛時期，今日之大西安(咸陽)，全部位于上林苑中。司馬相如《上林賦》：“終始灞浐、出入涇渭。灃鎬澇潏，紆馀委蛇，經(jīng)營乎其內(nèi)。蕩蕩乎八川，分流相背而異態(tài)。東西南北，馳騖往來。”秦宮漢苑是中國園林極品。秦代蘭池宮中的蘭池水景，漢代建章宮中的“一池三山”格局，奠定了中國園林之基，直接影響到明清造園活動。莊重威嚴咸陽宮，高低冥迷阿房宮;漢代的長安長壽常樂長樂宮，人間天堂未央宮，千門萬戶建章宮，樓觀相屬甘泉宮。隋唐時期的關(guān)中園林，已經(jīng)上升為寫意山水園，詩情畫意走進園林，達到“園林無俗情”的至高境界。隋大興城大興宮、芙蓉園;唐長安西內(nèi)太極宮，東內(nèi)大明宮，南內(nèi)興慶宮等等。關(guān)中園林寺廟星羅棋布，大興善寺、大慈恩寺、臥龍寺、廣仁寺、興教寺、香積寺、凈業(yè)寺、草堂寺……每一座寺廟就是一處園林。關(guān)中72座皇陵，每座皇陵就是一個時代，一處園林的里程碑。隋唐時代的關(guān)中園林“盛極一時”，大關(guān)中儼然是一個園林的世界。
俱往矣，現(xiàn)代園林，須看今朝。隨著人口膨脹和社會結(jié)構(gòu)變化，園林的內(nèi)容和造園的方式都發(fā)生了重大變化。在生活的區(qū)域，工作的區(qū)域，游玩的區(qū)域，以及通行廊道，河渠路網(wǎng)，人們無不栽植樹木，營建園林，直至當今“大地園林化”。1958年8月，在北戴河會議上，毛澤東提出：“要使我們祖國的山河全部綠化起來，要達到園林化，到處都很美麗，自然面貌得到改變。種樹要種好，要有一定的規(guī)格，不是種了就算了，株行距，各種樹種搭配要合適，到處像公園，做到這樣，就達到共產(chǎn)主義的要求。”1958年12月，黨的八屆六中全會《關(guān)于人民公社若干問題的決議》發(fā)出號召：“應(yīng)當爭取在若干年內(nèi)，根據(jù)地方條件，把現(xiàn)有種農(nóng)作物的耕地面積逐步縮減到1/3左右，而以其余的一部分土地實行輪休，種牧草、肥田草，另一部分土地植樹造林，挖湖蓄水，在平地、山上和水面都可以大種其萬紫千紅的觀賞植物，實行大地園林化”。以今天的眼光看，也算是一種供給側(cè)改革。
園林是現(xiàn)代社會詩情畫意理想生活的一種表達方式。與森林不同，園林是“身邊的樹”，“生活化的綠”，“藝術(shù)化的綠”，“景觀化的綠”。如今的園林，以美麗為綱，社會效果第一。如今的園林，不再是皇家園林，而是公共園林、社區(qū)園林、庭院園林、廠區(qū)園林，以及廊道網(wǎng)格園林。公共園林是在村莊、集鎮(zhèn)、城市公共用地上栽植樹木，營造樹景。社區(qū)園林是在城鄉(xiāng)居民小區(qū)定植樹木，營造園林。庭院園林是城鄉(xiāng)居民庭院內(nèi)營建的園林。廠區(qū)園林是城鄉(xiāng)企業(yè)，在作業(yè)區(qū)周邊營造的園林。廊道網(wǎng)格園林是指公路、鐵路以及河道、渠道沿線、沿岸栽植樹木，營造綠色長廊。
關(guān)中位于中國腹心，是陜西“白菜心”，陜西“心臟地帶”，也是陜西的“門面”。2012年，陜西省政府出臺《關(guān)中大地園林化建設(shè)的實施意見》，明確提出“八化”要求：城鎮(zhèn)園林化、村莊林蔭化、渠路林帶化、農(nóng)田林網(wǎng)化、河流濕地景觀化、出入境口優(yōu)美化、荒山荒坡全綠化、城市森林化。2017年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快現(xiàn)代特色苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出“一線、兩帶、三區(qū)、多群”布局。“一線”即關(guān)中環(huán)線苗木花卉風景線。“兩帶”即渭河苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶，五陵塬苗木花卉景觀帶。“三區(qū)”即關(guān)中平原名優(yōu)苗木花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)，陜北高原和風沙草灘耐寒耐旱苗木花卉防護區(qū)，陜南山地特色苗木花卉生態(tài)區(qū)。“多群”即依托中心城市，打造多個苗木花卉產(chǎn)業(yè)集群。以園藝花卉產(chǎn)業(yè)為平臺，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，舞動全省城鄉(xiāng)發(fā)展的一盤大棋。
園林是與現(xiàn)代城鎮(zhèn)居民生活鏈接最緊密的林業(yè)，也是林業(yè)部門與住建部門連接緊密的林業(yè)。以住建部門為主，部署園林城市、生態(tài)園林城市、田園城市、花園城市建設(shè);以林業(yè)部門為主，部署森林城市、森林鄉(xiāng)村，以及“大地園林化”建設(shè)。目前，園林業(yè)尚不是一個完整而清晰的政策概念。園林面積，尚沒有一個規(guī)范的統(tǒng)計口徑。根據(jù)全省城鄉(xiāng)居民區(qū)、廠礦區(qū)，公路、鐵路，田園、河道里程匡算，全省園林面積500-600萬畝。未來將可能增加到800-1000萬畝。園林對樹木有更高要求，并出現(xiàn)栽植大苗、老苗，以及名貴樹種的趨勢。園林苗是景觀苗，藝術(shù)苗，其價值是山地森林苗10-100倍。
新林業(yè)三：果林業(yè)新趨勢
果林業(yè)是生產(chǎn)性林業(yè)，也是與大林業(yè)對應(yīng)的小林業(yè)。小林業(yè)是利用樹木的生產(chǎn)力，生產(chǎn)樹木的果實、花朵、葉片(茶)、汁液(漆)等。籽實是樹木的精華所在。果林業(yè)的主要產(chǎn)品即是樹木的籽實。本文為與森林、園林的概念對應(yīng)，稱其為果林業(yè)。果林業(yè)是古老產(chǎn)業(yè)。人類早期以采集樹木果實為生。大約在3000年前，開始栽培果樹，建造果園，發(fā)展果林業(yè)。在概念上，果林業(yè)與林果業(yè)、經(jīng)濟林部分交叉重合，但并不完全一致。木材產(chǎn)業(yè)曾是林業(yè)部門的主要產(chǎn)業(yè)，因其以結(jié)束樹木的生命為代價，加之實施天然林保護工程，全面禁止商業(yè)性森林采伐，木材產(chǎn)業(yè)不計入本文新林業(yè)。
果林業(yè)生產(chǎn)的果實，主要包括果與實。果，即可以直接食用的果類，比如蘋果、核桃、石榴、大棗、花椒、桃、梅、李、杏、梨……實，即通過加工用作食物的籽實，比如茶油籽實、牡丹籽實、文冠果籽實、元寶楓籽實、長柄扁桃籽實，以及仁用杏……松樹籽實，稱為松果、松子等。習(xí)慣上，人們將樹木生產(chǎn)的果類，分為水果和干果，也就形成水果業(yè)和干果業(yè)。在陜西省，水果業(yè)劃歸農(nóng)業(yè)部門管理，干果業(yè)劃歸林業(yè)部門管理。
果林業(yè)與森林業(yè)、園林業(yè)不同。果林業(yè)堅持以果實為綱，經(jīng)濟效益第一。果林業(yè)發(fā)展的市場機制比較健全，優(yōu)勝劣汰是基本規(guī)則。改革開放以來，陜西果林業(yè)突飛猛進，果園面積由不足1000萬畝，迅速擴張到4200多萬畝，全省人均果林面積超過1畝。陜西是中國乃至世界著名的果林業(yè)大省，果林面積約占全國的7.5%。由農(nóng)業(yè)部門管理的水果擴張較早，持續(xù)時間較長，目前達到了2000多萬畝，超過全國的10%。由林業(yè)部門管理的干雜果，雖然擴張較晚，持續(xù)時間較短，但果園面積超過了水果，達到2200余萬畝，約占全國的5，8%。蘋果、核桃是陜西果林業(yè)的兩大拳頭項目，二者栽植面積均超過了1000萬畝。這種“雙過千”的現(xiàn)象，在全國獨樹一幟。
樹木生產(chǎn)的果類，因食用起來比較方便，其產(chǎn)業(yè)化也就較早較快。樹木生產(chǎn)的籽實，因食用時依賴加工業(yè)，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較晚，也較緩慢。相比較而言，果類產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整，籽實產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不健全。與發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)相比，我們的果林業(yè)尚處在產(chǎn)業(yè)鏈條的低端。特別是核桃，已經(jīng)成為面積上的“陜西第一果”，但平均畝產(chǎn)量很低，產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)育滯緩，尚處于“跟跑”階段。對于林業(yè)部門來說，推進果林業(yè)現(xiàn)代化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從“跟跑”到“并跑”，再到“領(lǐng)跑”，依然是任重道遠。全省果林業(yè)面積迅速擴張的階段已經(jīng)結(jié)束，今后的主要任務(wù)是緊緊圍繞推進果林業(yè)現(xiàn)代化的目標，加快種低產(chǎn)園改造，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)升級。全省果園面積要穩(wěn)定在4200萬畝左右，以25-30年為果園更新周期，每年周期性更新果園130萬畝，品種更新改造130萬畝，減去重復(fù)，合計200萬畝以上。果林業(yè)用苗是生產(chǎn)苗、科技苗，要求整齊劃一。在果林苗上，無論現(xiàn)在還是將來，陜西都是全國乃至全世界最重要的市場。
果林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和全面現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于推進兩個“三化”。一個是“硬三化”，即基地化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。這“三化”是有形的“三化”，也是果林業(yè)發(fā)展的“硬件”，好比是人的骨骼，有了健全的骨骼架構(gòu)，才能實現(xiàn)人的全面發(fā)展，才能“站在新起點，邁向新階段”。一個是“軟三化”，即知識化、技能化和信息化。這“三化”是無形的“三化”，是果林業(yè)發(fā)展的“軟件”，好比是人的學(xué)歷、智力、發(fā)展能力，在產(chǎn)業(yè)競爭中具有決定性影響。良種是現(xiàn)代果林業(yè)的起點，所謂“良種建園”，“良種工程”，就是要“贏在起跑線上”。在果林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中，要堅持“硬三化”與“軟三化”兩手抓，將“硬三化”與“軟三化”緊密鏈接，做到“硬件要硬，軟件不軟”，軟硬結(jié)合，恰到好處，建立起富有競爭力的陜西果林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈-知識鏈-創(chuàng)新鏈。
黨的十九大報告指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)需要”。治山是治國大計。“綠水青山就是金山銀山”——這是中國新時代治國理政的至理名言。適應(yīng)新時代要求，林業(yè)人要以發(fā)展新林業(yè)為己任，建立新林業(yè)理論體系和政策框架。森林業(yè)、園林業(yè)、果林業(yè)，各自具有獨特的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢。對“三元林業(yè)”、“三生林業(yè)”，不能“一刀切”，而是要順應(yīng)各自規(guī)律，實行分類指導(dǎo)，采取差異化政策，不斷推進新林業(yè)邁上新臺階。
獨木為樹，雙木成林，眾木是森。林業(yè)是以樹木為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。樹(木)是林業(yè)的關(guān)鍵元素，也是核心元素。樹木具有“四大產(chǎn)出”：
(1)生態(tài)產(chǎn)出。樹木是森林的主體。森林以樹木自然群落為載體，以植物光合作用為龍頭，以光熱水氣土和動植物交互作用為基礎(chǔ)，供給干凈的空氣、清結(jié)的水源，保持陸地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性。
(2)景觀產(chǎn)出。樹木是大地美麗的花衣。樹木的花、果、葉、枝、干、根，以及四季變化，皆是審美對象。以樹木自然群落生發(fā)成森林景觀為載體，或人工配置樹木營造園林景觀為載體，輔之以必要的觀景設(shè)施，供給人們野外郊游、休閑健身以及生態(tài)審美。
(3)果實產(chǎn)出。樹木的果、實、葉、汁，用作食用、藥用。有資料顯示，人類所以能從自然界脫穎而出，并最終走上文明之路，與采食樹木果實密切相關(guān)。
(4)“要命的”材(柴)。樹木是木材、薪材的主要來源。然而，索取了木材薪材，即意味著要終結(jié)樹木生命，意味著森林生態(tài)系統(tǒng)解體，意味著森林動物失去家園!所以，對樹木而言，這是“要命的”材(柴)，對森林生態(tài)系統(tǒng)而言，也是“要命的”材(柴)。對人類，對地球，也不例外!
推行計劃經(jīng)濟的年代，中國經(jīng)濟“以鋼為綱”，中國農(nóng)業(yè)“以糧為綱”，中國林業(yè)“以材為綱”。在那個時代，甚至在那以前很長一段時間，人們眼中的“青山”，即是木材薪柴，材山柴山。人們看上的、看重的，不是“綠水青山”，而是“要命的”材(柴)。人們走上山崗，不是守綠護綠，而是伐木砍柴，由此童山濯濯，有山皆禿，一致整個森林生態(tài)系統(tǒng)走向了崩潰的邊緣。
“五大革命”拯救了中國森林，也推動了整個林業(yè)轉(zhuǎn)型。
(1)農(nóng)業(yè)革命。中國的改革開放，發(fā)端于農(nóng)村，突破于農(nóng)業(yè)，單位耕地上能夠生產(chǎn)更多的食物，從而減少了耕地需求，抑制了過度墾殖，并提供了劣質(zhì)退耕還林(草)、還濕的歷史機遇。
(2)工業(yè)(城市)革命。工業(yè)化興起之后，城市化步伐加快，大量人口離開農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村，轉(zhuǎn)向工業(yè)，走向城市，特別是邊遠山區(qū)，人口轉(zhuǎn)移幅度更大，一個頗為積極的生態(tài)后果，即是山林休養(yǎng)生息，森林生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。
(3)材料革命。“材”的本義，即是“木材”。木材是最重要的材料，“木器時代”是人類最初的文明，并貫穿于整個石器-青銅器-鐵器時代。現(xiàn)代材料革命后，鋼筋、水泥、玻璃、塑料的大量使用，木材需求減少，森林采伐的動能消減。
(4)能源革命。自從人類掌握了“鉆木取火”技術(shù)后，以樹木為原料的薪材，即成為最重要的能源。有錢人使用由樹木芯材制作的木炭，窮人只能用邊角枝丫以及農(nóng)作物秸稈。煤炭、石油、天然氣、沼氣、電力、核能的興起，薪材需求減少，山林休養(yǎng)生息。
(5)貿(mào)易革命。中國曾被西方封鎖，抑或主動閉關(guān)鎖國。21世紀，中國加入WTO后，逐步由出口木材食材，轉(zhuǎn)向進口木材食材，相當于由出口森林、耕地、水資源，到進口森林、耕地、水資源。“五大革命”消解了長期存在的“森林赤字”，轉(zhuǎn)而邁向“森林盈余”的新階段。
1998年，中國爆發(fā)了一場特大洪水，這是森林生態(tài)系統(tǒng)即將崩潰的最后警訊!由此，人們終于認識到“人與自然是生命共同體”，森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。2005年8月15日，習(xí)近平發(fā)出“綠水青山，就是金山銀山”的時代最強音。“綠水青山，就是金山銀山”，道明了當代中國林業(yè)最本質(zhì)內(nèi)涵。21世紀的中國林業(yè)，順應(yīng)“五大革命”大趨勢，供給側(cè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大而深刻的變革?？梢詺w結(jié)為“五大轉(zhuǎn)變”：
(1)從生態(tài)應(yīng)急型向生態(tài)恢復(fù)型轉(zhuǎn)變。在生態(tài)脆弱，跌入谷底的時候，先后上馬“三北”防護林工程、水源涵養(yǎng)林工程，這是一種“屏障式”“應(yīng)急式”工程建設(shè)。之后，相繼上馬了天然林保護工程、退耕還林(草、濕)工程，這是進入生態(tài)恢復(fù)與重建時期的重要標志。
(2)從生活支撐型向健康促進型轉(zhuǎn)變。在計劃經(jīng)濟時期，“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”。過度生產(chǎn)木材，以支撐國計民生的需要;過度砍伐柴山，以滿足鄉(xiāng)村居民“生米做成熟飯”的需要;過度開墾耕地，以滿足溫飽生活的食物需要。此三者，皆是保障基本生活的需要。實施天保工程后，停止采伐天然林，林業(yè)轉(zhuǎn)向提供生態(tài)產(chǎn)品、環(huán)境產(chǎn)品，以及健康食品。
(3)從初級原料型向全產(chǎn)業(yè)鏈型轉(zhuǎn)變。曾經(jīng)，我們處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，以出口初級林產(chǎn)品為榮。如今，我們向產(chǎn)業(yè)鏈高端前進，將林產(chǎn)品加工、深加工，初步形成健全的產(chǎn)業(yè)鏈條和完整的產(chǎn)業(yè)體系。
(4)從國土增綠型向家園美麗型轉(zhuǎn)變。過去，“植樹造林，綠化祖國”，只是簡單擴展綠色面積。現(xiàn)今，植綠造美，建設(shè)美麗中國，在追求大地“綠起來”的同時，也要讓大地“美起來”。
(5)從鄉(xiāng)村單一型向城鄉(xiāng)復(fù)合型轉(zhuǎn)變。過去，森林在山野，林業(yè)在鄉(xiāng)村。如今，森林進村，森林入城，實現(xiàn)了林業(yè)在城鄉(xiāng)的全覆蓋。
“五大革命”推動下，中國林業(yè)“五大轉(zhuǎn)型”，走出“材”字困境，走上新林業(yè)時代。所謂新林業(yè)，即是走出“材山柴山”林業(yè)，走上“金山銀山”林業(yè)。在結(jié)構(gòu)形態(tài)上，新林業(yè)表現(xiàn)為“三元結(jié)構(gòu)”：即森林業(yè)、園林業(yè)和果林業(yè)。因此，新林業(yè)也是“一體兩翼”的大林業(yè)，“一體”即森林業(yè)，“兩翼”即園林業(yè)和果林業(yè)。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，以維護森林生態(tài)系統(tǒng)健康為目的的林業(yè)，即是森林業(yè)，也可簡稱之“生態(tài)林業(yè)”;主要為城鄉(xiāng)居民生活提供生態(tài)服務(wù)、景觀服務(wù)的林業(yè)，即是園林業(yè)，也可稱之“生活林業(yè)”;生產(chǎn)樹木果實的林業(yè)，即是果林業(yè)，也可以稱之“生產(chǎn)林業(yè)”。因此，新林業(yè)是去“材”后的林業(yè)，包括生態(tài)林業(yè)、生活林業(yè)、生產(chǎn)林業(yè)。因此，新林業(yè)也可稱之大林業(yè)、三元林業(yè)、三生林業(yè)。
新林業(yè)一：森林業(yè)新趨勢
耕地是人工開墾的結(jié)果。與耕地不同，森林是“原生性的”，是“自然天成的”，是“天生麗質(zhì)”。森林是人類文明的搖籃，也是人類生態(tài)圈中最關(guān)鍵區(qū)位。如今的耕地，在開墾之前，無不是“荒野”。森林曾遍布于“荒野”，包括平原、河谷、山嶺。藍田猿人時代，關(guān)中氣候溫潤，森林繁茂，大象、犀牛、老虎、大熊貓，都曾是我們先祖的生態(tài)伙伴。那個時候，陜西的森林覆蓋率在65%以上。因“人少獸多”，人們產(chǎn)生懼怕野獸的心理。第一次產(chǎn)業(yè)革命是農(nóng)業(yè)化浪潮。農(nóng)業(yè)化浪潮興起的時候，人類運用的先進技術(shù)是“刀耕火種”。我們自稱是炎黃子孫，炎帝是我們共同的祖先。炎帝最擅長用“火”(炎即是上下疊加的兩個“火”字)，將原野上的原始森林“付之一炬”，在清除森林植被后的肥沃土地上，種植作物，飼養(yǎng)牛羊。以今天的眼光看，這叫“破壞森林”。在文明之初，這卻是“重大創(chuàng)新”。“清除森林”的“火炬”，正是人類的“文明之光”。
星星之火，已成燎原之勢。人類文明進步的一個重要成果，就是成功的繁殖了自己，擴張了人類群體。十萬年來，人類從“七個女人”發(fā)展到七十億人。伴隨人類群體擴張，人類領(lǐng)地也在擴張。耕地的面積越來越大，飼養(yǎng)的牲畜越來越多。在農(nóng)耕作業(yè)的中心區(qū)域，出現(xiàn)了村莊、集鎮(zhèn)，以及中心城市。人類、耕地、牲畜同步擴張，一個必然的結(jié)果，即是“森林減少”!由此，地球的面貌發(fā)生了廣泛而深刻的變化，“人少而獸多”徹底反轉(zhuǎn)為“人多而獸少”，原始的荒野，原真性森林，少之又少。
在工業(yè)化開始以前，經(jīng)歷了數(shù)千年的農(nóng)業(yè)化。農(nóng)業(yè)化時代，在地球表面的平原地帶，原生森林植被大多已被清除完畢。如今，平原上的原生森林已經(jīng)“蕩然無存”。以致于人們以為，森林是山區(qū)“特產(chǎn)”，將森林與山區(qū)直接聯(lián)系起來，稱之為“山林”。森林的出產(chǎn)，也打上了山區(qū)印記，叫做“山貨”。文明的力量在向山地擴張的農(nóng)業(yè)化時代，因為是使用“肌肉手臂”，量級較小，強度較低，樹木倒下的速度與樹木生長的速度大體協(xié)調(diào)，因而并未對山區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)造成根本影響。工業(yè)化開啟之后，出現(xiàn)了“機械手臂”，“電鋸”替代了“斧頭”，帶來的一個直接后果是，樹木倒下的速度遠遠快于樹木生長的速度。當一陣陣伐木機器的轟鳴聲過后，曾經(jīng)郁郁蔥蔥的山林，即刻變成一幅“荒山禿嶺”的模樣。曾經(jīng)與大森林相依相偎的森林生靈，失去了家園，走上了絕境。資料顯示，1950-1980年代，陜西省森林覆蓋率僅剩下20%左右，比文明開始之前減少了45個百分點。因森林面積大幅度減少，導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)面臨崩潰威脅!人類文明是寄生于陸地生態(tài)系統(tǒng)的文明，森林生態(tài)系統(tǒng)面臨的崩潰威脅，也是人類文明面臨的崩潰威脅。
人類是智人的后代，終究能夠做出理智的選擇。1998年中國爆發(fā)特大洪水，發(fā)出了森林生態(tài)系統(tǒng)遭受崩潰威脅的最嚴厲警訊!由此，拉開了中國林業(yè)大轉(zhuǎn)型的帷幕。迅速上馬了兩個特大林業(yè)工程——天然林保護工程和退耕還林(草)工程。原有的森林“采育”企業(yè)、國有林場，立即放下刀鋸，就地轉(zhuǎn)化為森林“保育”事業(yè)——保護森林生態(tài)和培育森林資源。中國林業(yè)由“因采伐而聚人”到“因養(yǎng)林而養(yǎng)人”。全國人大常委會分別于2004年、2009年、2016年，先后三次修訂了1988年頒布實施的《中華人民共和國野生動物保護法》。2014年修訂了1989年頒布實施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》。自然保護區(qū)、森林公園是自然保護地的兩種重要形式。在森林采育企業(yè)紛紛下馬的同時，自然保護區(qū)和森林公園紛紛上馬。大秦嶺位于中國中央腹心地帶，將黃河與長江兩大母親河“合二為一”。因而，大秦嶺是中國最重要的“森林寶島”，中國生態(tài)和水源最關(guān)鍵區(qū)域，在全國最先實施了由“森林采育”向“森林保育”轉(zhuǎn)型，這一地帶也成為全國自然保護區(qū)和森林公園最密集的區(qū)域。
森林業(yè)以保護和培育森林生態(tài)系統(tǒng)功能為中心，以提升森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值為己任，堅持“生態(tài)為綱，環(huán)境第一”。森林業(yè)突出森林系統(tǒng)功能，追求山野的綠，自由的綠。森林業(yè)是新林業(yè)的核心。林業(yè)部門是森林業(yè)的主體部門，與環(huán)境保護部門有職能鏈接和職能競合。在一定意義上，生態(tài)林業(yè)，也是環(huán)境林業(yè)。森林生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù)，是一種極為特殊的公共產(chǎn)品。享受森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是國民基本生存權(quán)利，不限量消費，卻不需支付費用。事實上，人民政府是森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的唯一“賣家”。公共財政支持了森林業(yè)生產(chǎn)，支持了保護和培育森林生態(tài)系統(tǒng)功能的活動。不過，也有一個例外——市場化的森林服務(wù)業(yè)。以森林生態(tài)系統(tǒng)功能為依托，在特定區(qū)域，面向特定人群，開展森林旅游服務(wù)，森林康養(yǎng)服務(wù)，直接受益者為這部分森林服務(wù)業(yè)支付費用。
過去，人們希望森林出產(chǎn)木材、薪材，以及山貨特產(chǎn)。如今，人們希望更多更好利用森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力，也就是森林生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)：制造出優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，自然而清新的空氣，清澈而甘甜的河水，以及一個多樣化的生物世界?；謴?fù)與重建森林，是當代中國森林業(yè)“主旋律”，或者“壓軸戲”。經(jīng)過多年恢復(fù)與重建，陜西省森林面積已經(jīng)恢復(fù)到1.33億畝，森林覆蓋率恢復(fù)到43.06%，比歷史最高時低20多個百分點，比歷史最低時期高20多個百分點。全省規(guī)劃林業(yè)用地面積1.84億畝，其中公益林面積1.39億畝，包括9864萬畝國家公益林和4030萬畝地方公益林。大熊貓是秦嶺森林生態(tài)系統(tǒng)的“旗艦物種”，秦嶺大熊貓出現(xiàn)恢復(fù)性增長，讓森林從業(yè)者感到驕傲與自豪，同時，也印證了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)道理。目前正在推進大熊貓國家公園、秦嶺國家公園建設(shè)，將會把森林業(yè)發(fā)展推向新階段。
今后一個時期，恢復(fù)與重建森林面臨“雙重任務(wù)”：
(1)恢復(fù)森林面積。實施退耕還林，荒山造林，生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)與重建森林3000萬畝以上，使全省森林面積恢復(fù)到1.6億畝以上，森林覆蓋率恢復(fù)到53%以上。人均森林面積4畝以上。
(2)提升森林質(zhì)量?；謴?fù)與重建森林是一個長過程，需要一代又一代人接替前進，堪稱“跨代工程”。目前，只走過一小段路程。陜西綠色版圖已經(jīng)向北推進了400公里，但是全省森林生態(tài)系統(tǒng)功能還很不完整，“郁閉度”不高，“綠度值”很低，暫且只能稱作“淺綠色”。提升森林質(zhì)量就是增加森林郁閉度和綠度值，健全森林生態(tài)系統(tǒng)功能，實現(xiàn)“淺綠色”向“深綠色”的跨越。
新林業(yè)二：園林業(yè)新趨勢
森林是人類生活的母體。只要以陸地為家園，人類就不可能從根本上脫離森林生態(tài)環(huán)境。人們在村莊、集鎮(zhèn)、城市定居后，依然渴望森林生態(tài)系統(tǒng)的核心元素——樹木在身邊。身邊的樹木，讓人感知四季變化，感受色彩變幻，享受樹蔭清涼，從自然律動中體味生命的意義。為此，至尊王者營造皇家園林，權(quán)貴們營建私家園林，普通老百姓只是在房前屋后植樹栽花。典型的園林，不僅有樹，也有山水，以及動物，儼然一個人造的森林生態(tài)系統(tǒng)。生活在園林中的人們，于仿自然環(huán)境中，享受如詩如歌的愜意。人類已經(jīng)不可能回歸森林，營造園林即是一種田園生活、詩意生活。
中國園林是世界園林鼻祖，中國園林最早出現(xiàn)在陜西，出現(xiàn)在關(guān)中，出現(xiàn)在長安，出現(xiàn)在秦嶺北麓的灃河岸邊，出現(xiàn)在西周都城——豐鎬之郊的“靈沼”?！对娊?jīng)·大雅·靈臺》“王在靈囿”。“糜鹿攸伏”，“白鳥翯翯”，“於牣魚躍”，“矇瞍奏公”。這是中國歷史上第一首園林詩。那個年代，這里——關(guān)中是全球最美麗的地方，浐灞涇渭、灃滈澇潏，“八水環(huán)繞”中的長安，宛若人間仙境。這里被山帶河，山是“惇物山”——秦嶺的古稱;水是“渭水”——讓胃滿意的水。在這里誕生了華胥氏、伏羲氏、女媧氏、神農(nóng)氏、軒轅氏……一個又一個美麗的傳說。這里是“雍容華貴”、“金城千里”的“天府之國”，生養(yǎng)了熠熠生輝的周秦漢唐。1100多年的中國歷史，以關(guān)中平原、渭河谷地、長安帝都為中心。大唐都成長安，堪稱世界的都城。如果說中國人心中有一個千年夢想，一定是“夢回大唐”。
隨著“關(guān)中森林”消失，“關(guān)中園林”崛起。關(guān)中園林，最早稱之為“囿”。在“囿”中，生態(tài)類型多樣，物種資源豐富，滿足游憩、打獵、燒烤、信步，多種需要。秦漢兩朝以周代靈臺公園為根脈，修筑了巨麗輝煌的上林苑。秦上林苑，始于秦惠文王，經(jīng)秦昭王，及至秦始皇，繼而擴建阿房宮，秦上林苑已經(jīng)是當時世界上最大的園林。漢武帝大規(guī)模修復(fù)，并擴建秦代舊苑。上林苑鼎盛時期，今日之大西安(咸陽)，全部位于上林苑中。司馬相如《上林賦》：“終始灞浐、出入涇渭。灃鎬澇潏，紆馀委蛇，經(jīng)營乎其內(nèi)。蕩蕩乎八川，分流相背而異態(tài)。東西南北，馳騖往來。”秦宮漢苑是中國園林極品。秦代蘭池宮中的蘭池水景，漢代建章宮中的“一池三山”格局，奠定了中國園林之基，直接影響到明清造園活動。莊重威嚴咸陽宮，高低冥迷阿房宮;漢代的長安長壽常樂長樂宮，人間天堂未央宮，千門萬戶建章宮，樓觀相屬甘泉宮。隋唐時期的關(guān)中園林，已經(jīng)上升為寫意山水園，詩情畫意走進園林，達到“園林無俗情”的至高境界。隋大興城大興宮、芙蓉園;唐長安西內(nèi)太極宮，東內(nèi)大明宮，南內(nèi)興慶宮等等。關(guān)中園林寺廟星羅棋布，大興善寺、大慈恩寺、臥龍寺、廣仁寺、興教寺、香積寺、凈業(yè)寺、草堂寺……每一座寺廟就是一處園林。關(guān)中72座皇陵，每座皇陵就是一個時代，一處園林的里程碑。隋唐時代的關(guān)中園林“盛極一時”，大關(guān)中儼然是一個園林的世界。
俱往矣，現(xiàn)代園林，須看今朝。隨著人口膨脹和社會結(jié)構(gòu)變化，園林的內(nèi)容和造園的方式都發(fā)生了重大變化。在生活的區(qū)域，工作的區(qū)域，游玩的區(qū)域，以及通行廊道，河渠路網(wǎng)，人們無不栽植樹木，營建園林，直至當今“大地園林化”。1958年8月，在北戴河會議上，毛澤東提出：“要使我們祖國的山河全部綠化起來，要達到園林化，到處都很美麗，自然面貌得到改變。種樹要種好，要有一定的規(guī)格，不是種了就算了，株行距，各種樹種搭配要合適，到處像公園，做到這樣，就達到共產(chǎn)主義的要求。”1958年12月，黨的八屆六中全會《關(guān)于人民公社若干問題的決議》發(fā)出號召：“應(yīng)當爭取在若干年內(nèi)，根據(jù)地方條件，把現(xiàn)有種農(nóng)作物的耕地面積逐步縮減到1/3左右，而以其余的一部分土地實行輪休，種牧草、肥田草，另一部分土地植樹造林，挖湖蓄水，在平地、山上和水面都可以大種其萬紫千紅的觀賞植物，實行大地園林化”。以今天的眼光看，也算是一種供給側(cè)改革。
園林是現(xiàn)代社會詩情畫意理想生活的一種表達方式。與森林不同，園林是“身邊的樹”，“生活化的綠”，“藝術(shù)化的綠”，“景觀化的綠”。如今的園林，以美麗為綱，社會效果第一。如今的園林，不再是皇家園林，而是公共園林、社區(qū)園林、庭院園林、廠區(qū)園林，以及廊道網(wǎng)格園林。公共園林是在村莊、集鎮(zhèn)、城市公共用地上栽植樹木，營造樹景。社區(qū)園林是在城鄉(xiāng)居民小區(qū)定植樹木，營造園林。庭院園林是城鄉(xiāng)居民庭院內(nèi)營建的園林。廠區(qū)園林是城鄉(xiāng)企業(yè)，在作業(yè)區(qū)周邊營造的園林。廊道網(wǎng)格園林是指公路、鐵路以及河道、渠道沿線、沿岸栽植樹木，營造綠色長廊。
關(guān)中位于中國腹心，是陜西“白菜心”，陜西“心臟地帶”，也是陜西的“門面”。2012年，陜西省政府出臺《關(guān)中大地園林化建設(shè)的實施意見》，明確提出“八化”要求：城鎮(zhèn)園林化、村莊林蔭化、渠路林帶化、農(nóng)田林網(wǎng)化、河流濕地景觀化、出入境口優(yōu)美化、荒山荒坡全綠化、城市森林化。2017年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快現(xiàn)代特色苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出“一線、兩帶、三區(qū)、多群”布局。“一線”即關(guān)中環(huán)線苗木花卉風景線。“兩帶”即渭河苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶，五陵塬苗木花卉景觀帶。“三區(qū)”即關(guān)中平原名優(yōu)苗木花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)，陜北高原和風沙草灘耐寒耐旱苗木花卉防護區(qū)，陜南山地特色苗木花卉生態(tài)區(qū)。“多群”即依托中心城市，打造多個苗木花卉產(chǎn)業(yè)集群。以園藝花卉產(chǎn)業(yè)為平臺，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，舞動全省城鄉(xiāng)發(fā)展的一盤大棋。
園林是與現(xiàn)代城鎮(zhèn)居民生活鏈接最緊密的林業(yè)，也是林業(yè)部門與住建部門連接緊密的林業(yè)。以住建部門為主，部署園林城市、生態(tài)園林城市、田園城市、花園城市建設(shè);以林業(yè)部門為主，部署森林城市、森林鄉(xiāng)村，以及“大地園林化”建設(shè)。目前，園林業(yè)尚不是一個完整而清晰的政策概念。園林面積，尚沒有一個規(guī)范的統(tǒng)計口徑。根據(jù)全省城鄉(xiāng)居民區(qū)、廠礦區(qū)，公路、鐵路，田園、河道里程匡算，全省園林面積500-600萬畝。未來將可能增加到800-1000萬畝。園林對樹木有更高要求，并出現(xiàn)栽植大苗、老苗，以及名貴樹種的趨勢。園林苗是景觀苗，藝術(shù)苗，其價值是山地森林苗10-100倍。
新林業(yè)三：果林業(yè)新趨勢
果林業(yè)是生產(chǎn)性林業(yè)，也是與大林業(yè)對應(yīng)的小林業(yè)。小林業(yè)是利用樹木的生產(chǎn)力，生產(chǎn)樹木的果實、花朵、葉片(茶)、汁液(漆)等。籽實是樹木的精華所在。果林業(yè)的主要產(chǎn)品即是樹木的籽實。本文為與森林、園林的概念對應(yīng)，稱其為果林業(yè)。果林業(yè)是古老產(chǎn)業(yè)。人類早期以采集樹木果實為生。大約在3000年前，開始栽培果樹，建造果園，發(fā)展果林業(yè)。在概念上，果林業(yè)與林果業(yè)、經(jīng)濟林部分交叉重合，但并不完全一致。木材產(chǎn)業(yè)曾是林業(yè)部門的主要產(chǎn)業(yè)，因其以結(jié)束樹木的生命為代價，加之實施天然林保護工程，全面禁止商業(yè)性森林采伐，木材產(chǎn)業(yè)不計入本文新林業(yè)。
果林業(yè)生產(chǎn)的果實，主要包括果與實。果，即可以直接食用的果類，比如蘋果、核桃、石榴、大棗、花椒、桃、梅、李、杏、梨……實，即通過加工用作食物的籽實，比如茶油籽實、牡丹籽實、文冠果籽實、元寶楓籽實、長柄扁桃籽實，以及仁用杏……松樹籽實，稱為松果、松子等。習(xí)慣上，人們將樹木生產(chǎn)的果類，分為水果和干果，也就形成水果業(yè)和干果業(yè)。在陜西省，水果業(yè)劃歸農(nóng)業(yè)部門管理，干果業(yè)劃歸林業(yè)部門管理。
果林業(yè)與森林業(yè)、園林業(yè)不同。果林業(yè)堅持以果實為綱，經(jīng)濟效益第一。果林業(yè)發(fā)展的市場機制比較健全，優(yōu)勝劣汰是基本規(guī)則。改革開放以來，陜西果林業(yè)突飛猛進，果園面積由不足1000萬畝，迅速擴張到4200多萬畝，全省人均果林面積超過1畝。陜西是中國乃至世界著名的果林業(yè)大省，果林面積約占全國的7.5%。由農(nóng)業(yè)部門管理的水果擴張較早，持續(xù)時間較長，目前達到了2000多萬畝，超過全國的10%。由林業(yè)部門管理的干雜果，雖然擴張較晚，持續(xù)時間較短，但果園面積超過了水果，達到2200余萬畝，約占全國的5，8%。蘋果、核桃是陜西果林業(yè)的兩大拳頭項目，二者栽植面積均超過了1000萬畝。這種“雙過千”的現(xiàn)象，在全國獨樹一幟。
樹木生產(chǎn)的果類，因食用起來比較方便，其產(chǎn)業(yè)化也就較早較快。樹木生產(chǎn)的籽實，因食用時依賴加工業(yè)，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較晚，也較緩慢。相比較而言，果類產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整，籽實產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不健全。與發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)相比，我們的果林業(yè)尚處在產(chǎn)業(yè)鏈條的低端。特別是核桃，已經(jīng)成為面積上的“陜西第一果”，但平均畝產(chǎn)量很低，產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)育滯緩，尚處于“跟跑”階段。對于林業(yè)部門來說，推進果林業(yè)現(xiàn)代化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從“跟跑”到“并跑”，再到“領(lǐng)跑”，依然是任重道遠。全省果林業(yè)面積迅速擴張的階段已經(jīng)結(jié)束，今后的主要任務(wù)是緊緊圍繞推進果林業(yè)現(xiàn)代化的目標，加快種低產(chǎn)園改造，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)升級。全省果園面積要穩(wěn)定在4200萬畝左右，以25-30年為果園更新周期，每年周期性更新果園130萬畝，品種更新改造130萬畝，減去重復(fù)，合計200萬畝以上。果林業(yè)用苗是生產(chǎn)苗、科技苗，要求整齊劃一。在果林苗上，無論現(xiàn)在還是將來，陜西都是全國乃至全世界最重要的市場。
果林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和全面現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于推進兩個“三化”。一個是“硬三化”，即基地化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。這“三化”是有形的“三化”，也是果林業(yè)發(fā)展的“硬件”，好比是人的骨骼，有了健全的骨骼架構(gòu)，才能實現(xiàn)人的全面發(fā)展，才能“站在新起點，邁向新階段”。一個是“軟三化”，即知識化、技能化和信息化。這“三化”是無形的“三化”，是果林業(yè)發(fā)展的“軟件”，好比是人的學(xué)歷、智力、發(fā)展能力，在產(chǎn)業(yè)競爭中具有決定性影響。良種是現(xiàn)代果林業(yè)的起點，所謂“良種建園”，“良種工程”，就是要“贏在起跑線上”。在果林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中，要堅持“硬三化”與“軟三化”兩手抓，將“硬三化”與“軟三化”緊密鏈接，做到“硬件要硬，軟件不軟”，軟硬結(jié)合，恰到好處，建立起富有競爭力的陜西果林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈-知識鏈-創(chuàng)新鏈。
黨的十九大報告指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)需要”。治山是治國大計。“綠水青山就是金山銀山”——這是中國新時代治國理政的至理名言。適應(yīng)新時代要求，林業(yè)人要以發(fā)展新林業(yè)為己任，建立新林業(yè)理論體系和政策框架。森林業(yè)、園林業(yè)、果林業(yè)，各自具有獨特的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢。對“三元林業(yè)”、“三生林業(yè)”，不能“一刀切”，而是要順應(yīng)各自規(guī)律，實行分類指導(dǎo)，采取差異化政策，不斷推進新林業(yè)邁上新臺階。
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