走出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
2018-07-03 17:29:47
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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去年底，中央提出大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革以來(lái)，供給側(cè)改革問(wèn)題備受理論界關(guān)注，目前已經(jīng)成為討論的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。從當(dāng)前理論界的各種觀點(diǎn)來(lái)看，我認(rèn)為需要厘清一些模糊認(rèn)識(shí)，走出以下認(rèn)識(shí)誤區(qū)，避免對(duì)改革方向產(chǎn)生誤導(dǎo)。
一、走出從薩伊定律和供給學(xué)派尋找理論依據(jù)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。近年來(lái)，在研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，學(xué)術(shù)界習(xí)慣于從國(guó)外經(jīng)濟(jì)理論中尋找理論依據(jù)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的各種學(xué)說(shuō)在中國(guó)紛紛登場(chǎng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提出以后，一些學(xué)者認(rèn)為，改革的理論基礎(chǔ)來(lái)自西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的薩伊定律和供給學(xué)派。薩伊定律強(qiáng)調(diào)，“供給會(huì)自行創(chuàng)造需求”，或“生產(chǎn)會(huì)自行創(chuàng)造銷路”。薩伊定律自提出以來(lái)一直存在很多爭(zhēng)議，馬爾薩斯、馬克思、凱恩斯等分別從各自的角度對(duì)薩伊定律進(jìn)行了批判，把一個(gè)有爭(zhēng)議的理論作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的立論依據(jù)，顯然是有問(wèn)題的。供給學(xué)派是20世紀(jì)70年代在美國(guó)興起的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，該學(xué)派強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給方面，認(rèn)為需求會(huì)自動(dòng)適應(yīng)供給的變化。但是美國(guó)的供給學(xué)派產(chǎn)生的背景是滯漲現(xiàn)象，而我國(guó)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是通貨緊縮和結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，從供給學(xué)派那里尋找供給側(cè)改革的理論依據(jù)是不適合中國(guó)的情況的。
二、走出簡(jiǎn)單照搬美國(guó)和英國(guó)供給側(cè)改革經(jīng)驗(yàn)和做法的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在供給側(cè)改革的討論中，一部分人主張吸收美國(guó)和英國(guó)供給改革中的經(jīng)驗(yàn)。世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)存在供給問(wèn)題，但是供給改革的背景、條件和面臨的問(wèn)題是不同的，美國(guó)從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，全要素生產(chǎn)率的增速大幅放緩。1981年，里根總統(tǒng)上臺(tái)進(jìn)行改革，通過(guò)貨幣緊縮、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和減稅措施減輕了對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。20世紀(jì)70年代末，在第二次石油危機(jī)的壓力之下，英國(guó)經(jīng)濟(jì)也同樣陷入嚴(yán)重的滯漲，撒切爾上臺(tái)后在英國(guó)展開(kāi)了改革，改革措施包括國(guó)有企業(yè)私有化、打壓工會(huì)、消除對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)等。美國(guó)和英國(guó)供給革命的前提是明確的滯漲，而不是中國(guó)目前所處的通縮和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，同時(shí)美國(guó)和英國(guó)的供給革命的精髓是經(jīng)濟(jì)自由主義和私有化，這些都不符合中國(guó)的國(guó)情和基本經(jīng)濟(jì)制度要求。我國(guó)的供給側(cè)改革要從中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的通貨緊縮和嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡來(lái)選擇行之有效的措施，不能完全照搬西方的做法，但應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒其有益的方面。
三、走出供給側(cè)的改革要強(qiáng)化政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。供給側(cè)改革問(wèn)題提出以后，一部分人認(rèn)為中國(guó)要實(shí)行新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，要強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，這其實(shí)是一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。十八大和十八屆五中全會(huì)明確提出，要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)發(fā)揮好政府的作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革也要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。同時(shí)要轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步加快政府簡(jiǎn)政放權(quán)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)財(cái)稅體制改革、國(guó)企國(guó)資改革、價(jià)格體制機(jī)制改革，為企業(yè)、人才、社會(huì)資本發(fā)揮作用提供一個(gè)更加寬松的發(fā)展環(huán)境。在供給側(cè)改革中，無(wú)論是過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰，還是新產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，都必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和企業(yè)家的作用，以市場(chǎng)機(jī)制為核心機(jī)制進(jìn)行供給側(cè)改革，政府主要致力于環(huán)境創(chuàng)造，解決供給側(cè)改革中的人員安置等相關(guān)社會(huì)問(wèn)題及市場(chǎng)失靈問(wèn)題。
四、走出供給側(cè)的改革要否定需求管理政策的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。供給側(cè)改革問(wèn)題提出以后，一部分人認(rèn)為供給側(cè)改革是對(duì)需求管理的否定，其實(shí)這也是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。供給側(cè)改革并不是要否定或者取消需求管理政策。在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，供給和需求是有機(jī)聯(lián)系的，供給涉及長(zhǎng)期因素，需求是短期因素，長(zhǎng)期因素和短期因素的有機(jī)銜接，才能保證宏觀經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。實(shí)際上新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題是短期波動(dòng)背離了長(zhǎng)期趨勢(shì)，既涉及供給問(wèn)題，又涉及需求問(wèn)題。供給側(cè)的改革不能忽視需求側(cè)，需要把供給側(cè)改革和需求側(cè)的擴(kuò)大需求相結(jié)合。需求問(wèn)題是短期問(wèn)題，解決短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和波動(dòng)需要依靠需求側(cè)的擴(kuò)大需求，解決長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題則需依靠供給側(cè)改革。決定長(zhǎng)期供給的因素包括資本產(chǎn)出率、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，這些供給因素的改善減緩了資本積累過(guò)程中資本收益降低的趨勢(shì)，有利于資本積累的穩(wěn)定和產(chǎn)出的持續(xù)增加。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是否能真正實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展并不是依靠短期的經(jīng)濟(jì)刺激，而是取決于它是否有堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐和支持長(zhǎng)期發(fā)展的能力。因此，新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要以供給側(cè)改革為主，同時(shí)不能放棄需求側(cè)的擴(kuò)大需求。在未來(lái)的發(fā)展中，應(yīng)依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)短期平衡發(fā)展和中長(zhǎng)期發(fā)展的要求，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中加強(qiáng)供給側(cè)的改革，搭配運(yùn)用供給管理與需求管理，兼顧經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)中結(jié)構(gòu)的調(diào)控和優(yōu)化，繼續(xù)發(fā)揮投資、消費(fèi)和外需的作用，使不同的管理政策共同影響和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。
五、走出供給側(cè)改革要去工業(yè)化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。供給側(cè)改革問(wèn)題提出以后，有人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，主張去工業(yè)化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，通過(guò)服務(wù)業(yè)來(lái)代替工業(yè)中的產(chǎn)能過(guò)剩，這實(shí)際上也是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一方面，服務(wù)業(yè)是為第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)服務(wù)的，服務(wù)業(yè)的發(fā)展是以工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的，工業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平?jīng)Q定著服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平，服務(wù)業(yè)不可能脫離工業(yè)的發(fā)展而自行發(fā)展；另一方面，我國(guó)經(jīng)典的工業(yè)化任務(wù)還沒(méi)有完成，而世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入新型工業(yè)化階段。我國(guó)既要完成經(jīng)典工業(yè)化的任務(wù)，又要迎接第三次產(chǎn)業(yè)革命的沖擊；既要加快工業(yè)化進(jìn)程，又要實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。因此，供給側(cè)的改革必須把服務(wù)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，將新型工業(yè)化、再工業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和制造業(yè)的現(xiàn)代化為核心，通過(guò)再工業(yè)化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)新型工業(yè)化發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
六、走出供給側(cè)改革金融化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。供給側(cè)改革問(wèn)題提出以后，一些人認(rèn)為供給側(cè)改革要發(fā)揮金融的作用，認(rèn)為中國(guó)是金融不足，應(yīng)當(dāng)放松管制，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。發(fā)揮金融的作用是對(duì)的，但是通過(guò)放松管制、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)供給側(cè)改革卻是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，過(guò)去由于過(guò)于重視金融化，結(jié)果導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的失衡。金融實(shí)際是實(shí)業(yè)資本的虛擬形態(tài)，如果過(guò)分追求金融化和杠桿化，實(shí)業(yè)資本就會(huì)變成空殼，實(shí)業(yè)資本的價(jià)值就會(huì)被金融資本吸干，從而導(dǎo)致金融投機(jī)、遠(yuǎn)離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抑制財(cái)富創(chuàng)造。因此，供給側(cè)改革要走出金融化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，大幅度抑制貨幣投機(jī)，把金融資本和產(chǎn)業(yè)資本相結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本并為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的金融體系，促進(jìn)有利于資本形成的金融市場(chǎng)，進(jìn)而助推供給側(cè)改革。
七、走出供給側(cè)改革簡(jiǎn)單加減法的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在供給側(cè)改革問(wèn)題提出以來(lái)，學(xué)術(shù)界包括實(shí)際工作部門有一種認(rèn)識(shí)，認(rèn)為供給側(cè)就是做好加法和減法，在過(guò)剩產(chǎn)能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面做減法，在新產(chǎn)業(yè)方面做加法，其實(shí)這是一種簡(jiǎn)單思維，也是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。供給側(cè)改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期過(guò)程，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)也是長(zhǎng)期過(guò)程。供給側(cè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是局部的調(diào)整，是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與分工體系的大調(diào)整。供給側(cè)改革的核心是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照產(chǎn)業(yè)生命周期理論，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要經(jīng)歷由成長(zhǎng)到衰退的演變過(guò)程，從產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)到完全退出社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要經(jīng)歷一個(gè)時(shí)間過(guò)程，一般分為初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟和衰退四個(gè)階段。在產(chǎn)業(yè)周期演變過(guò)程中，無(wú)論是衰退產(chǎn)業(yè)的退出，還是新產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，都需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，抑或是供給側(cè)的改革都是一個(gè)長(zhǎng)期而且漸進(jìn)的過(guò)程，短期內(nèi)難以奏效。因此，供給側(cè)改革要走出簡(jiǎn)單加減法的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，充分認(rèn)識(shí)到改革的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。
八、走出供給側(cè)改革比較優(yōu)勢(shì)理論的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在供給側(cè)改革中，一些地方政府和實(shí)際工作部門固守自然資源比較優(yōu)勢(shì)，在既有的資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)框架下做文章，這是一種比較優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。供給側(cè)改革要從依賴于自然資源的比較優(yōu)勢(shì)思維，向依賴新科技的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)思維轉(zhuǎn)變，從而跳出比較優(yōu)勢(shì)思維。比較優(yōu)勢(shì)主要是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，例如良好的自然條件、豐富的礦藏或廉價(jià)的勞動(dòng)力等，這些優(yōu)勢(shì)使該國(guó)或該地區(qū)的某些產(chǎn)品具有相對(duì)成本低廉的優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要是指體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及政府、企業(yè)的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響。比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦有關(guān)，強(qiáng)調(diào)一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所獨(dú)具的資源與有利條件，但擁有比較優(yōu)勢(shì)不一定擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則強(qiáng)調(diào)智力資源和創(chuàng)新體系建設(shè)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展是依賴于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。目前，全球面臨新一輪產(chǎn)業(yè)革命，信息技術(shù)仍是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的主要技術(shù)力量，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將信息化推向了一個(gè)新的歷史高度，我們正面臨著新一輪產(chǎn)業(yè)革命的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，推進(jìn)供給側(cè)改革，要從比較優(yōu)勢(shì)的思維轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的思維，以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以制度創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力，以環(huán)境優(yōu)化為保障，大力促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的形成，建立起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一、走出從薩伊定律和供給學(xué)派尋找理論依據(jù)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。近年來(lái)，在研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，學(xué)術(shù)界習(xí)慣于從國(guó)外經(jīng)濟(jì)理論中尋找理論依據(jù)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的各種學(xué)說(shuō)在中國(guó)紛紛登場(chǎng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提出以后，一些學(xué)者認(rèn)為，改革的理論基礎(chǔ)來(lái)自西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的薩伊定律和供給學(xué)派。薩伊定律強(qiáng)調(diào)，“供給會(huì)自行創(chuàng)造需求”，或“生產(chǎn)會(huì)自行創(chuàng)造銷路”。薩伊定律自提出以來(lái)一直存在很多爭(zhēng)議，馬爾薩斯、馬克思、凱恩斯等分別從各自的角度對(duì)薩伊定律進(jìn)行了批判，把一個(gè)有爭(zhēng)議的理論作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的立論依據(jù)，顯然是有問(wèn)題的。供給學(xué)派是20世紀(jì)70年代在美國(guó)興起的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，該學(xué)派強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給方面，認(rèn)為需求會(huì)自動(dòng)適應(yīng)供給的變化。但是美國(guó)的供給學(xué)派產(chǎn)生的背景是滯漲現(xiàn)象，而我國(guó)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是通貨緊縮和結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，從供給學(xué)派那里尋找供給側(cè)改革的理論依據(jù)是不適合中國(guó)的情況的。
二、走出簡(jiǎn)單照搬美國(guó)和英國(guó)供給側(cè)改革經(jīng)驗(yàn)和做法的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在供給側(cè)改革的討論中，一部分人主張吸收美國(guó)和英國(guó)供給改革中的經(jīng)驗(yàn)。世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)存在供給問(wèn)題，但是供給改革的背景、條件和面臨的問(wèn)題是不同的，美國(guó)從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，全要素生產(chǎn)率的增速大幅放緩。1981年，里根總統(tǒng)上臺(tái)進(jìn)行改革，通過(guò)貨幣緊縮、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和減稅措施減輕了對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。20世紀(jì)70年代末，在第二次石油危機(jī)的壓力之下，英國(guó)經(jīng)濟(jì)也同樣陷入嚴(yán)重的滯漲，撒切爾上臺(tái)后在英國(guó)展開(kāi)了改革，改革措施包括國(guó)有企業(yè)私有化、打壓工會(huì)、消除對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)等。美國(guó)和英國(guó)供給革命的前提是明確的滯漲，而不是中國(guó)目前所處的通縮和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，同時(shí)美國(guó)和英國(guó)的供給革命的精髓是經(jīng)濟(jì)自由主義和私有化，這些都不符合中國(guó)的國(guó)情和基本經(jīng)濟(jì)制度要求。我國(guó)的供給側(cè)改革要從中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的通貨緊縮和嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡來(lái)選擇行之有效的措施，不能完全照搬西方的做法，但應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒其有益的方面。
三、走出供給側(cè)的改革要強(qiáng)化政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。供給側(cè)改革問(wèn)題提出以后，一部分人認(rèn)為中國(guó)要實(shí)行新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，要強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，這其實(shí)是一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。十八大和十八屆五中全會(huì)明確提出，要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)發(fā)揮好政府的作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革也要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。同時(shí)要轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步加快政府簡(jiǎn)政放權(quán)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)財(cái)稅體制改革、國(guó)企國(guó)資改革、價(jià)格體制機(jī)制改革，為企業(yè)、人才、社會(huì)資本發(fā)揮作用提供一個(gè)更加寬松的發(fā)展環(huán)境。在供給側(cè)改革中，無(wú)論是過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰，還是新產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，都必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和企業(yè)家的作用，以市場(chǎng)機(jī)制為核心機(jī)制進(jìn)行供給側(cè)改革，政府主要致力于環(huán)境創(chuàng)造，解決供給側(cè)改革中的人員安置等相關(guān)社會(huì)問(wèn)題及市場(chǎng)失靈問(wèn)題。
四、走出供給側(cè)的改革要否定需求管理政策的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。供給側(cè)改革問(wèn)題提出以后，一部分人認(rèn)為供給側(cè)改革是對(duì)需求管理的否定，其實(shí)這也是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。供給側(cè)改革并不是要否定或者取消需求管理政策。在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，供給和需求是有機(jī)聯(lián)系的，供給涉及長(zhǎng)期因素，需求是短期因素，長(zhǎng)期因素和短期因素的有機(jī)銜接，才能保證宏觀經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。實(shí)際上新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題是短期波動(dòng)背離了長(zhǎng)期趨勢(shì)，既涉及供給問(wèn)題，又涉及需求問(wèn)題。供給側(cè)的改革不能忽視需求側(cè)，需要把供給側(cè)改革和需求側(cè)的擴(kuò)大需求相結(jié)合。需求問(wèn)題是短期問(wèn)題，解決短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和波動(dòng)需要依靠需求側(cè)的擴(kuò)大需求，解決長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題則需依靠供給側(cè)改革。決定長(zhǎng)期供給的因素包括資本產(chǎn)出率、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，這些供給因素的改善減緩了資本積累過(guò)程中資本收益降低的趨勢(shì)，有利于資本積累的穩(wěn)定和產(chǎn)出的持續(xù)增加。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是否能真正實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展并不是依靠短期的經(jīng)濟(jì)刺激，而是取決于它是否有堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐和支持長(zhǎng)期發(fā)展的能力。因此，新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要以供給側(cè)改革為主，同時(shí)不能放棄需求側(cè)的擴(kuò)大需求。在未來(lái)的發(fā)展中，應(yīng)依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)短期平衡發(fā)展和中長(zhǎng)期發(fā)展的要求，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中加強(qiáng)供給側(cè)的改革，搭配運(yùn)用供給管理與需求管理，兼顧經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)中結(jié)構(gòu)的調(diào)控和優(yōu)化，繼續(xù)發(fā)揮投資、消費(fèi)和外需的作用，使不同的管理政策共同影響和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。
五、走出供給側(cè)改革要去工業(yè)化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。供給側(cè)改革問(wèn)題提出以后，有人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，主張去工業(yè)化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，通過(guò)服務(wù)業(yè)來(lái)代替工業(yè)中的產(chǎn)能過(guò)剩，這實(shí)際上也是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一方面，服務(wù)業(yè)是為第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)服務(wù)的，服務(wù)業(yè)的發(fā)展是以工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的，工業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平?jīng)Q定著服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平，服務(wù)業(yè)不可能脫離工業(yè)的發(fā)展而自行發(fā)展；另一方面，我國(guó)經(jīng)典的工業(yè)化任務(wù)還沒(méi)有完成，而世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入新型工業(yè)化階段。我國(guó)既要完成經(jīng)典工業(yè)化的任務(wù)，又要迎接第三次產(chǎn)業(yè)革命的沖擊；既要加快工業(yè)化進(jìn)程，又要實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。因此，供給側(cè)的改革必須把服務(wù)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，將新型工業(yè)化、再工業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和制造業(yè)的現(xiàn)代化為核心，通過(guò)再工業(yè)化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)新型工業(yè)化發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
六、走出供給側(cè)改革金融化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。供給側(cè)改革問(wèn)題提出以后，一些人認(rèn)為供給側(cè)改革要發(fā)揮金融的作用，認(rèn)為中國(guó)是金融不足，應(yīng)當(dāng)放松管制，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。發(fā)揮金融的作用是對(duì)的，但是通過(guò)放松管制、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)供給側(cè)改革卻是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，過(guò)去由于過(guò)于重視金融化，結(jié)果導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的失衡。金融實(shí)際是實(shí)業(yè)資本的虛擬形態(tài)，如果過(guò)分追求金融化和杠桿化，實(shí)業(yè)資本就會(huì)變成空殼，實(shí)業(yè)資本的價(jià)值就會(huì)被金融資本吸干，從而導(dǎo)致金融投機(jī)、遠(yuǎn)離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抑制財(cái)富創(chuàng)造。因此，供給側(cè)改革要走出金融化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，大幅度抑制貨幣投機(jī)，把金融資本和產(chǎn)業(yè)資本相結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本并為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的金融體系，促進(jìn)有利于資本形成的金融市場(chǎng)，進(jìn)而助推供給側(cè)改革。
七、走出供給側(cè)改革簡(jiǎn)單加減法的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在供給側(cè)改革問(wèn)題提出以來(lái)，學(xué)術(shù)界包括實(shí)際工作部門有一種認(rèn)識(shí)，認(rèn)為供給側(cè)就是做好加法和減法，在過(guò)剩產(chǎn)能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面做減法，在新產(chǎn)業(yè)方面做加法，其實(shí)這是一種簡(jiǎn)單思維，也是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。供給側(cè)改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期過(guò)程，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)也是長(zhǎng)期過(guò)程。供給側(cè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是局部的調(diào)整，是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與分工體系的大調(diào)整。供給側(cè)改革的核心是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照產(chǎn)業(yè)生命周期理論，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要經(jīng)歷由成長(zhǎng)到衰退的演變過(guò)程，從產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)到完全退出社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要經(jīng)歷一個(gè)時(shí)間過(guò)程，一般分為初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟和衰退四個(gè)階段。在產(chǎn)業(yè)周期演變過(guò)程中，無(wú)論是衰退產(chǎn)業(yè)的退出，還是新產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，都需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，抑或是供給側(cè)的改革都是一個(gè)長(zhǎng)期而且漸進(jìn)的過(guò)程，短期內(nèi)難以奏效。因此，供給側(cè)改革要走出簡(jiǎn)單加減法的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，充分認(rèn)識(shí)到改革的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。
八、走出供給側(cè)改革比較優(yōu)勢(shì)理論的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在供給側(cè)改革中，一些地方政府和實(shí)際工作部門固守自然資源比較優(yōu)勢(shì)，在既有的資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)框架下做文章，這是一種比較優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。供給側(cè)改革要從依賴于自然資源的比較優(yōu)勢(shì)思維，向依賴新科技的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)思維轉(zhuǎn)變，從而跳出比較優(yōu)勢(shì)思維。比較優(yōu)勢(shì)主要是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，例如良好的自然條件、豐富的礦藏或廉價(jià)的勞動(dòng)力等，這些優(yōu)勢(shì)使該國(guó)或該地區(qū)的某些產(chǎn)品具有相對(duì)成本低廉的優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要是指體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及政府、企業(yè)的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響。比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦有關(guān)，強(qiáng)調(diào)一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所獨(dú)具的資源與有利條件，但擁有比較優(yōu)勢(shì)不一定擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則強(qiáng)調(diào)智力資源和創(chuàng)新體系建設(shè)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展是依賴于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。目前，全球面臨新一輪產(chǎn)業(yè)革命，信息技術(shù)仍是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的主要技術(shù)力量，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將信息化推向了一個(gè)新的歷史高度，我們正面臨著新一輪產(chǎn)業(yè)革命的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，推進(jìn)供給側(cè)改革，要從比較優(yōu)勢(shì)的思維轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的思維，以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以制度創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力，以環(huán)境優(yōu)化為保障，大力促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的形成，建立起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
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