年底前甘肅省基本消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”
2018-07-25 17:40:59
來源：蘭州日?qǐng)?bào)
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永登縣柳樹鎮(zhèn)黑城村村民權(quán)新發(fā)領(lǐng)取了股權(quán)證和股金 蘭州日?qǐng)?bào)全媒體記者王忠德攝
甘肅省政府辦公廳日前出臺(tái)《關(guān)于全面消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯?018年底，全省7262個(gè)貧困村中的3594個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”都有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，基本消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。到2020年，全省貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入力爭(zhēng)達(dá)到2萬元以上，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)展機(jī)制。
《意見》指出，拓寬發(fā)展渠道。增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入要選擇資產(chǎn)盤活型、資源開發(fā)型、為農(nóng)服務(wù)型、項(xiàng)目帶動(dòng)型、多元合作型等多種模式，探索創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法和有效途徑，全方位推進(jìn)消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”工作。積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，把村集體所有的土地、山林、水面等資源性資產(chǎn)和閑置的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及各類扶持資金，投資入股農(nóng)民合作社和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、發(fā)展前景良好的企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。開發(fā)集體“四荒”地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地資源和其他可利用的集體資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
多渠道、多途徑加大投入力度，加大光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、土地整治等項(xiàng)目資金投入，采取“千企幫千村”“村企結(jié)對(duì)”等方式引導(dǎo)企業(yè)通過資金扶持、項(xiàng)目幫扶和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，利用村級(jí)扶貧互助資金入股企業(yè)或合作社等經(jīng)營(yíng)主體，通過各級(jí)幫扶單位加大資金扶持力度等多種途徑，解決“空殼村”發(fā)展資金不足問題。對(duì)于既無可利用資源資產(chǎn)又無主體帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的村，按照縣級(jí)為主、省市補(bǔ)助的原則，確保每個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”都有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。
在安排年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先落實(shí)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”發(fā)展所需用地。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶積極參與配合農(nóng)村土地綜合整治，探索開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償交易，所得收益按照土地出讓收支管理有關(guān)規(guī)定，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革中，免征因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織名稱變更登記、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記涉及的契稅，免征簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅，免收確權(quán)變更中的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的登記費(fèi)和工本費(fèi)。企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上政府及其部門的捐贈(zèng)支出，符合《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，且在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。記者趙萬山
甘肅省政府辦公廳日前出臺(tái)《關(guān)于全面消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯?018年底，全省7262個(gè)貧困村中的3594個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”都有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，基本消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。到2020年，全省貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入力爭(zhēng)達(dá)到2萬元以上，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)展機(jī)制。
《意見》指出，拓寬發(fā)展渠道。增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入要選擇資產(chǎn)盤活型、資源開發(fā)型、為農(nóng)服務(wù)型、項(xiàng)目帶動(dòng)型、多元合作型等多種模式，探索創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法和有效途徑，全方位推進(jìn)消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”工作。積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，把村集體所有的土地、山林、水面等資源性資產(chǎn)和閑置的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及各類扶持資金，投資入股農(nóng)民合作社和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、發(fā)展前景良好的企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。開發(fā)集體“四荒”地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地資源和其他可利用的集體資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
多渠道、多途徑加大投入力度，加大光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、土地整治等項(xiàng)目資金投入，采取“千企幫千村”“村企結(jié)對(duì)”等方式引導(dǎo)企業(yè)通過資金扶持、項(xiàng)目幫扶和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，利用村級(jí)扶貧互助資金入股企業(yè)或合作社等經(jīng)營(yíng)主體，通過各級(jí)幫扶單位加大資金扶持力度等多種途徑，解決“空殼村”發(fā)展資金不足問題。對(duì)于既無可利用資源資產(chǎn)又無主體帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的村，按照縣級(jí)為主、省市補(bǔ)助的原則，確保每個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”都有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。
在安排年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先落實(shí)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”發(fā)展所需用地。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶積極參與配合農(nóng)村土地綜合整治，探索開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償交易，所得收益按照土地出讓收支管理有關(guān)規(guī)定，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革中，免征因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織名稱變更登記、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記涉及的契稅，免征簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅，免收確權(quán)變更中的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的登記費(fèi)和工本費(fèi)。企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上政府及其部門的捐贈(zèng)支出，符合《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，且在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。記者趙萬山
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