2019地方債料加碼發(fā)力穩(wěn)投資
2018-12-20 14:13:29
來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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2018年我國地方政府債券發(fā)行臨近收官。財政部19日數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月我國地方債發(fā)行已經(jīng)突破4.1萬億元。作為財政政策更積極的重要表現(xiàn)，專項債三季度以來提速發(fā)行。專家預(yù)計，2019年地方債將繼續(xù)加碼發(fā)力促有效投資，發(fā)行規(guī)?；蜻_(dá)約4.5萬億元，專項債券將持續(xù)擴(kuò)容，助力交通基建等重點領(lǐng)域補短板。
數(shù)據(jù)顯示，1至11月累計，全國發(fā)行地方政府債券41014億元。其中，發(fā)行一般債券21913億元，發(fā)行專項債券19101億元；按用途劃分，發(fā)行新增債券21232億元，發(fā)行置換債券和再融資債券19782億元。發(fā)行的新增債券中，新增一般債券8025億元、占當(dāng)年新增一般債務(wù)限額8300億元的97%；新增專項債券13207億元，占當(dāng)年新增專項債務(wù)限額13500億元的98%。截至2018年11月末，全國地方政府債務(wù)余額182903億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。
今年我國安排新增地方政府專項債券額度1.35萬億元，比去年增加5500億元。7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，加快1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項目上早見成效。
隨后，財政部等部門積極采取多項措施，8月以來，財政部連發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行工作的意見》等三份文件，明確9月、10月新增專項債發(fā)行進(jìn)度。同時，銀保監(jiān)會也下發(fā)通知進(jìn)一步增強銀行承銷意愿及配置意愿。一系列支持地方專項債發(fā)行的政策護(hù)航下，專項債從三季度起迎來發(fā)行高峰期。
“2018年，我國地方債發(fā)行的特點是前低后高。1-5月份地方債發(fā)行量明顯偏低，6月份開始提速，7-9月份地方債發(fā)行量呈爆發(fā)式增長。”中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。
從整體發(fā)行結(jié)構(gòu)來看，受三年債務(wù)置換窗口臨近的影響，上半年置換專項債的發(fā)行規(guī)模較高，新增專項債券自6月啟動發(fā)行，三季度大幅增加，8、9兩月發(fā)行合計超過1萬億元。
業(yè)內(nèi)專家指出，專項債的發(fā)行和使用是積極財政政策更加積極的重要體現(xiàn)，對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有效推進(jìn)在建項目建設(shè)、穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)風(fēng)險等，具有一舉多得的政策效應(yīng)。
“專項債發(fā)行明顯提速，對基建投資起到一定支撐及拉動作用，為地方發(fā)展持續(xù)提供資金支持。”中誠信國際首席宏觀分析師袁曉霞指出，伴隨未來對專項債的支持政策陸續(xù)出臺，新增專項債有望持續(xù)擴(kuò)容，有利于拉動基建投資逐步回暖。
從目前專項債的發(fā)行種類來看，土地儲備專項債券發(fā)行占比較大。從已發(fā)行專項債來看，募集資金多用于市政建設(shè)、交通運輸、保障性住房建設(shè)安居工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。（記者 孫韶華 實習(xí)生 秦悅文）
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