為電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展提供法律保障
2019-03-26 10:25:24
來源：新華網(wǎng)－思客
分享到
電子商務(wù)法是我國電商領(lǐng)域的基本法，它廣泛調(diào)整我國境內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營活動。電子商務(wù)法以對電子商務(wù)經(jīng)營者尤其是電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的規(guī)制為核心，并由其來聯(lián)結(jié)政府、平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者、物流經(jīng)營者、生產(chǎn)經(jīng)營者等各主體，共同建立了電子商務(wù)世界的規(guī)則體系。
電子商務(wù)法確立了電子商務(wù)基本規(guī)則體系
在電子商務(wù)法頒布之前，我國電子商務(wù)規(guī)則分散于諸多法律法規(guī)之中，實踐中的電子商務(wù)管理也由多個部門分別進行，這無疑構(gòu)成了電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的主要障礙。電子商務(wù)法的出臺，統(tǒng)一確立了以保障權(quán)益、規(guī)范秩序、促進發(fā)展為支撐的電子商務(wù)基本規(guī)則體系。
第一，保障權(quán)益規(guī)則。
電子商務(wù)法對主體的權(quán)益保障，并不僅限于消費者，而是廣泛涉及電子商務(wù)經(jīng)營者、消費者、知識產(chǎn)權(quán)人等諸多主體。
消費者權(quán)益保護。電子商務(wù)法針對電子商務(wù)的特點，對消費者在網(wǎng)絡(luò)交易中面臨的主要權(quán)益受侵害現(xiàn)象做了相應(yīng)規(guī)定，對現(xiàn)實中出現(xiàn)的一些新的侵害消費者權(quán)益的現(xiàn)象作了及時回應(yīng)。比如，針對刷單現(xiàn)象，電子商務(wù)法要求電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳；對經(jīng)營者以隱蔽方式搭售商品或服務(wù)的現(xiàn)象，該法要求經(jīng)營者不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項。這些規(guī)定均強化了對消費者知情權(quán)和選擇權(quán)的保護。
平臺內(nèi)經(jīng)營者權(quán)益保護。電子商務(wù)法強化了對平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益的保護。比如，針對現(xiàn)實中電子商務(wù)平臺經(jīng)營者利用其市場支配地位要求入駐平臺的經(jīng)營者不得同時入駐別的平臺的“二選一”現(xiàn)象，該法要求具有市場支配地位的電子商務(wù)經(jīng)營者不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。同時，要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。
知識產(chǎn)權(quán)人權(quán)益保護。電子商務(wù)法要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強合作，依法保護知識產(chǎn)權(quán)。同時，針對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施的，最高罰款金額提高至200萬元。
第二，規(guī)范秩序規(guī)則。
有序的環(huán)境是電子商務(wù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。電子商務(wù)法為規(guī)范我國電子商務(wù)市場秩序確定了基調(diào)，即國家建立符合電子商務(wù)特點的協(xié)同管理體系，推動形成有關(guān)部門、電子商務(wù)行業(yè)組織、電子商務(wù)經(jīng)營者、消費者等共同參與的電子商務(wù)市場治理體系。
市場主體登記規(guī)則。在我國電子商務(wù)發(fā)展過程中，許多電子商務(wù)經(jīng)營者并未履行相關(guān)的工商登記和行政許可手續(xù)?；趪覍€上線下商務(wù)活動平等對待的原則，電子商務(wù)法明確了電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)依法辦理市場主體登記和依法取得相關(guān)行政許可的義務(wù)。但立法同時也考慮到了我國國情和電子商務(wù)發(fā)展實際，對個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動者免予登記。
稅務(wù)規(guī)則。電子商務(wù)法明確了電子商務(wù)經(jīng)營者的納稅義務(wù)，對即便是免予市場主體登記的電商經(jīng)營者，也要求辦理稅務(wù)登記，如實申報納稅。該法還要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息。
電子商務(wù)合同的訂立與履行規(guī)則。電子商務(wù)合同的訂立與履行是電子商務(wù)的主要內(nèi)容，我國已有的民法總則、合同法、電子簽名法等都對此做了大量規(guī)定。為了避免重復(fù)，電子商務(wù)法對此僅做了較多的銜接性規(guī)定，具體規(guī)則交由其他法律處理。但該法仍在多個方面提供了一些新規(guī)則。例如，在合同主體要件問題上，電子商務(wù)法確立了電子商務(wù)當(dāng)事人民事行為能力推定規(guī)則，這意味著除了有相反證據(jù)足以推翻，訂立電子合同的當(dāng)事人都具備訂立合同的智識水平。在快遞物流方面，電子商務(wù)法規(guī)定，快遞物流服務(wù)提供者在交付商品時，應(yīng)當(dāng)提示收貨人當(dāng)面查驗；交由他人代收的，應(yīng)經(jīng)收貨人同意。在電子支付方面，電子商務(wù)法規(guī)定了電子支付不安全、支付指令錯誤以及未經(jīng)授權(quán)支付等情形下的賠償責(zé)任，同時要求電子支付服務(wù)提供者完成電子支付后，應(yīng)及時準(zhǔn)確地向用戶提供符合約定方式的確認(rèn)支付的信息。
爭議解決規(guī)則。網(wǎng)購糾紛在最近幾年的消費者投訴中一直居高不下，消費者投訴舉報難、獲取證據(jù)難等問題制約了糾紛的有效解決。為此，電子商務(wù)法要求電子商務(wù)經(jīng)營者建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報。同時，在電子商務(wù)爭議處理中，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供原始合同和交易記錄。電子商務(wù)法也積極倡導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營者構(gòu)建爭議在線解決機制。
第三，促進發(fā)展規(guī)則。
促進電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展是電子商務(wù)法的重要目標(biāo)之一。該法專設(shè)了“電子商務(wù)促進”一章，從制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策、促進電子商務(wù)綠色發(fā)展、建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)、完善電子商務(wù)統(tǒng)計制度、加強電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、支持電子商務(wù)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、維護電子商務(wù)交易安全、開展電子商務(wù)信用評價、發(fā)展跨境電子商務(wù)等方面，規(guī)定了支持促進電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。
在上述諸多促進措施中，較為引人關(guān)注的有以下四項：首先，國家支持電子商務(wù)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進線上線下產(chǎn)業(yè)融合，推動電子商務(wù)在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的應(yīng)用。其次，國家推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用。再次，國家推動跨境電子商務(wù)發(fā)展，建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點的海關(guān)、稅收、進出境檢驗檢疫、支付結(jié)算等管理制度，推進跨境電子商務(wù)海關(guān)申報、納稅、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管流程，推動實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效率。最后，推進電子商務(wù)誠信體系建設(shè)，支持依法設(shè)立的信用評價機構(gòu)開展電子商務(wù)信用評價，向社會提供電子商務(wù)信用評價服務(wù)。
發(fā)揮法律實效還需做好解釋和配套工作
電子商務(wù)法的出臺只是電商立法工作的第一步。若要充分發(fā)揮法律的實際效果，未來還需做好對該法的解釋工作，并建立與該法相配套的其他規(guī)則。
第一，對電子商務(wù)法做妥當(dāng)釋義。
妥當(dāng)?shù)姆山忉屖欠蛇m用于現(xiàn)實生活的前提之一，電子商務(wù)法也存在需要進一步解釋之處。目前，電子商務(wù)法已正式施行，在法律實施過程中，必然會遇到不少新問題和新挑戰(zhàn)。比如，一些爭議的產(chǎn)生源于對某些法律條文認(rèn)識上的不一致，應(yīng)就此做好相關(guān)研究和解釋工作。特別是，目前我國電子商務(wù)正處于蓬勃發(fā)展時期，新的商業(yè)形態(tài)層出不窮，執(zhí)法和司法實踐中會遇到諸多新型案例和疑難案例，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實踐的新發(fā)展對電子商務(wù)法進行準(zhǔn)確理解和解釋。對法學(xué)理論界而言，應(yīng)深化對電子商務(wù)法基礎(chǔ)理論的研究，為有效應(yīng)對實踐新課題提供學(xué)理支撐。
第二，建立電子商務(wù)法配套規(guī)則。
電子商務(wù)法盡管構(gòu)建了電子商務(wù)領(lǐng)域的基本規(guī)則體系，但該法并不能也沒有必要將電子商務(wù)中的所有規(guī)則都納入其中。事實上，該法制定過程中秉持了在發(fā)展中逐步規(guī)范，在規(guī)范中持續(xù)發(fā)展的態(tài)度。在許多方面，該法僅做了原則性規(guī)定、銜接性規(guī)定甚至未作規(guī)定，比如，該法未對社會高度關(guān)注的個人信息保護過多著墨，原因在于我國下一步將對個人信息保護進行專項立法。電子商務(wù)法中的電子商務(wù)促進發(fā)展規(guī)則，也需要各級政府制定相關(guān)政策、法規(guī)等予以細(xì)化和落實。與此同時，還應(yīng)加強對電子商務(wù)法的宣傳普及，為法律的貫徹實施營造良好社會氛圍。
電子商務(wù)法的出臺是我國電子商務(wù)發(fā)展歷程中的一個重要里程碑。當(dāng)前，我國已發(fā)展出世界領(lǐng)先的電子商務(wù)市場，電子商務(wù)法的落實，必將進一步營造出有利于電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的法制環(huán)境，激發(fā)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新，促進電子商務(wù)的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，并在推動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要以及構(gòu)建開放型經(jīng)濟等方面發(fā)揮更大的積極作用。（來源：光明日報；作者：彭誠信，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授、副院長）
電子商務(wù)法確立了電子商務(wù)基本規(guī)則體系
在電子商務(wù)法頒布之前，我國電子商務(wù)規(guī)則分散于諸多法律法規(guī)之中，實踐中的電子商務(wù)管理也由多個部門分別進行，這無疑構(gòu)成了電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的主要障礙。電子商務(wù)法的出臺，統(tǒng)一確立了以保障權(quán)益、規(guī)范秩序、促進發(fā)展為支撐的電子商務(wù)基本規(guī)則體系。
第一，保障權(quán)益規(guī)則。
電子商務(wù)法對主體的權(quán)益保障，并不僅限于消費者，而是廣泛涉及電子商務(wù)經(jīng)營者、消費者、知識產(chǎn)權(quán)人等諸多主體。
消費者權(quán)益保護。電子商務(wù)法針對電子商務(wù)的特點，對消費者在網(wǎng)絡(luò)交易中面臨的主要權(quán)益受侵害現(xiàn)象做了相應(yīng)規(guī)定，對現(xiàn)實中出現(xiàn)的一些新的侵害消費者權(quán)益的現(xiàn)象作了及時回應(yīng)。比如，針對刷單現(xiàn)象，電子商務(wù)法要求電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳；對經(jīng)營者以隱蔽方式搭售商品或服務(wù)的現(xiàn)象，該法要求經(jīng)營者不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項。這些規(guī)定均強化了對消費者知情權(quán)和選擇權(quán)的保護。
平臺內(nèi)經(jīng)營者權(quán)益保護。電子商務(wù)法強化了對平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益的保護。比如，針對現(xiàn)實中電子商務(wù)平臺經(jīng)營者利用其市場支配地位要求入駐平臺的經(jīng)營者不得同時入駐別的平臺的“二選一”現(xiàn)象，該法要求具有市場支配地位的電子商務(wù)經(jīng)營者不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。同時，要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。
知識產(chǎn)權(quán)人權(quán)益保護。電子商務(wù)法要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強合作，依法保護知識產(chǎn)權(quán)。同時，針對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施的，最高罰款金額提高至200萬元。
第二，規(guī)范秩序規(guī)則。
有序的環(huán)境是電子商務(wù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。電子商務(wù)法為規(guī)范我國電子商務(wù)市場秩序確定了基調(diào)，即國家建立符合電子商務(wù)特點的協(xié)同管理體系，推動形成有關(guān)部門、電子商務(wù)行業(yè)組織、電子商務(wù)經(jīng)營者、消費者等共同參與的電子商務(wù)市場治理體系。
市場主體登記規(guī)則。在我國電子商務(wù)發(fā)展過程中，許多電子商務(wù)經(jīng)營者并未履行相關(guān)的工商登記和行政許可手續(xù)?；趪覍€上線下商務(wù)活動平等對待的原則，電子商務(wù)法明確了電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)依法辦理市場主體登記和依法取得相關(guān)行政許可的義務(wù)。但立法同時也考慮到了我國國情和電子商務(wù)發(fā)展實際，對個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動者免予登記。
稅務(wù)規(guī)則。電子商務(wù)法明確了電子商務(wù)經(jīng)營者的納稅義務(wù)，對即便是免予市場主體登記的電商經(jīng)營者，也要求辦理稅務(wù)登記，如實申報納稅。該法還要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息。
電子商務(wù)合同的訂立與履行規(guī)則。電子商務(wù)合同的訂立與履行是電子商務(wù)的主要內(nèi)容，我國已有的民法總則、合同法、電子簽名法等都對此做了大量規(guī)定。為了避免重復(fù)，電子商務(wù)法對此僅做了較多的銜接性規(guī)定，具體規(guī)則交由其他法律處理。但該法仍在多個方面提供了一些新規(guī)則。例如，在合同主體要件問題上，電子商務(wù)法確立了電子商務(wù)當(dāng)事人民事行為能力推定規(guī)則，這意味著除了有相反證據(jù)足以推翻，訂立電子合同的當(dāng)事人都具備訂立合同的智識水平。在快遞物流方面，電子商務(wù)法規(guī)定，快遞物流服務(wù)提供者在交付商品時，應(yīng)當(dāng)提示收貨人當(dāng)面查驗；交由他人代收的，應(yīng)經(jīng)收貨人同意。在電子支付方面，電子商務(wù)法規(guī)定了電子支付不安全、支付指令錯誤以及未經(jīng)授權(quán)支付等情形下的賠償責(zé)任，同時要求電子支付服務(wù)提供者完成電子支付后，應(yīng)及時準(zhǔn)確地向用戶提供符合約定方式的確認(rèn)支付的信息。
爭議解決規(guī)則。網(wǎng)購糾紛在最近幾年的消費者投訴中一直居高不下，消費者投訴舉報難、獲取證據(jù)難等問題制約了糾紛的有效解決。為此，電子商務(wù)法要求電子商務(wù)經(jīng)營者建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報。同時，在電子商務(wù)爭議處理中，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供原始合同和交易記錄。電子商務(wù)法也積極倡導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營者構(gòu)建爭議在線解決機制。
第三，促進發(fā)展規(guī)則。
促進電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展是電子商務(wù)法的重要目標(biāo)之一。該法專設(shè)了“電子商務(wù)促進”一章，從制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策、促進電子商務(wù)綠色發(fā)展、建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)、完善電子商務(wù)統(tǒng)計制度、加強電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、支持電子商務(wù)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、維護電子商務(wù)交易安全、開展電子商務(wù)信用評價、發(fā)展跨境電子商務(wù)等方面，規(guī)定了支持促進電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。
在上述諸多促進措施中，較為引人關(guān)注的有以下四項：首先，國家支持電子商務(wù)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進線上線下產(chǎn)業(yè)融合，推動電子商務(wù)在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的應(yīng)用。其次，國家推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用。再次，國家推動跨境電子商務(wù)發(fā)展，建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點的海關(guān)、稅收、進出境檢驗檢疫、支付結(jié)算等管理制度，推進跨境電子商務(wù)海關(guān)申報、納稅、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管流程，推動實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效率。最后，推進電子商務(wù)誠信體系建設(shè)，支持依法設(shè)立的信用評價機構(gòu)開展電子商務(wù)信用評價，向社會提供電子商務(wù)信用評價服務(wù)。
發(fā)揮法律實效還需做好解釋和配套工作
電子商務(wù)法的出臺只是電商立法工作的第一步。若要充分發(fā)揮法律的實際效果，未來還需做好對該法的解釋工作，并建立與該法相配套的其他規(guī)則。
第一，對電子商務(wù)法做妥當(dāng)釋義。
妥當(dāng)?shù)姆山忉屖欠蛇m用于現(xiàn)實生活的前提之一，電子商務(wù)法也存在需要進一步解釋之處。目前，電子商務(wù)法已正式施行，在法律實施過程中，必然會遇到不少新問題和新挑戰(zhàn)。比如，一些爭議的產(chǎn)生源于對某些法律條文認(rèn)識上的不一致，應(yīng)就此做好相關(guān)研究和解釋工作。特別是，目前我國電子商務(wù)正處于蓬勃發(fā)展時期，新的商業(yè)形態(tài)層出不窮，執(zhí)法和司法實踐中會遇到諸多新型案例和疑難案例，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實踐的新發(fā)展對電子商務(wù)法進行準(zhǔn)確理解和解釋。對法學(xué)理論界而言，應(yīng)深化對電子商務(wù)法基礎(chǔ)理論的研究，為有效應(yīng)對實踐新課題提供學(xué)理支撐。
第二，建立電子商務(wù)法配套規(guī)則。
電子商務(wù)法盡管構(gòu)建了電子商務(wù)領(lǐng)域的基本規(guī)則體系，但該法并不能也沒有必要將電子商務(wù)中的所有規(guī)則都納入其中。事實上，該法制定過程中秉持了在發(fā)展中逐步規(guī)范，在規(guī)范中持續(xù)發(fā)展的態(tài)度。在許多方面，該法僅做了原則性規(guī)定、銜接性規(guī)定甚至未作規(guī)定，比如，該法未對社會高度關(guān)注的個人信息保護過多著墨，原因在于我國下一步將對個人信息保護進行專項立法。電子商務(wù)法中的電子商務(wù)促進發(fā)展規(guī)則，也需要各級政府制定相關(guān)政策、法規(guī)等予以細(xì)化和落實。與此同時，還應(yīng)加強對電子商務(wù)法的宣傳普及，為法律的貫徹實施營造良好社會氛圍。
電子商務(wù)法的出臺是我國電子商務(wù)發(fā)展歷程中的一個重要里程碑。當(dāng)前，我國已發(fā)展出世界領(lǐng)先的電子商務(wù)市場，電子商務(wù)法的落實，必將進一步營造出有利于電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的法制環(huán)境，激發(fā)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新，促進電子商務(wù)的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，并在推動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要以及構(gòu)建開放型經(jīng)濟等方面發(fā)揮更大的積極作用。（來源：光明日報；作者：彭誠信，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授、副院長）
返回頂部