新能源汽車：補(bǔ)貼“大退坡”透露三大信號(hào)
2019-04-08 11:41:02
來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)
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從今年開(kāi)始，我國(guó)新能源汽車補(bǔ)貼將大幅度退坡，其中新能源純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼降低幅度平均在50%。日前，財(cái)政部等四部委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》公布了這一信息。
我國(guó)已連續(xù)四年位居全球新能源汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)。補(bǔ)貼“大退坡”透露出怎樣的信號(hào)？對(duì)新能源汽車市場(chǎng)將產(chǎn)生什么影響？為此，記者采訪了行業(yè)專家和新能源汽車龍頭企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整，要去除“補(bǔ)貼依賴癥”
2018年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，分別同比增長(zhǎng)59.9%和61.7%。從市場(chǎng)增速、全球排名、產(chǎn)業(yè)鏈成熟度、技術(shù)研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)衡量，新能源汽車都是近年來(lái)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一道亮麗風(fēng)景。
補(bǔ)貼“大退坡”是否會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)震動(dòng)？
“補(bǔ)貼政策的變化符合預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了從補(bǔ)貼推動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)選擇的良好發(fā)展趨勢(shì)。”中國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、新能源汽車行業(yè)研究專家崔東樹(shù)表示。
據(jù)介紹，2009年以來(lái)，中央財(cái)政開(kāi)始大力支持新能源汽車推廣應(yīng)用，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模迅速擴(kuò)大，但同時(shí)也帶來(lái)了一些新問(wèn)題：長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成“補(bǔ)貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；地方保護(hù)仍然存在，不利于形成統(tǒng)一、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；隨著保有量快速增長(zhǎng)及車輛使用頻率不斷加大，新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)增大，亟須加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。
2016年以來(lái)，財(cái)政部等四部委建立了新能源汽車補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法：即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。
“在新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力提升的背景下，新能源補(bǔ)貼逐步下降是符合市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要措施，能夠破除地方保護(hù)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，有利于行業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)和產(chǎn)品在市場(chǎng)上立足與發(fā)展，減少產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)回歸產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)更良性的循環(huán)。”宇通客車國(guó)內(nèi)營(yíng)銷管理部部長(zhǎng)陳勇在接受記者采訪時(shí)表示。
行業(yè)步入成長(zhǎng)期，龍頭企業(yè)認(rèn)為調(diào)整“大勢(shì)所趨”
正如剛剛降生的嬰兒需要搖籃，蹣跚學(xué)步的幼兒需要扶持，財(cái)政補(bǔ)貼政策對(duì)推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有積極的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。但搖籃和扶持隨著成長(zhǎng)都將退出，翩翩少年將完全依靠自己的力量健步前行。
近年來(lái)，我國(guó)不斷提高新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼的技術(shù)門檻，并加大財(cái)政補(bǔ)貼退坡力度，直至2020年補(bǔ)貼將完全退出。
2018年，中國(guó)車市整體下滑，但新能源車表現(xiàn)強(qiáng)勁。在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)整車、關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，已由起步期進(jìn)入成長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，動(dòng)力電池和整車成本大幅下降。
據(jù)介紹，相關(guān)部委對(duì)國(guó)內(nèi)外主流新能源汽車企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)情況、成本情況開(kāi)展了全面深入的調(diào)研分析，并對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，確定降低新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是技術(shù)進(jìn)步、成本變化、規(guī)模效益，以及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。
“中國(guó)新能源市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，新能源汽車的發(fā)展已是大勢(shì)所趨。”比亞迪汽車銷售有限公司總經(jīng)理助理杜國(guó)忠指出，隨著汽車新能源補(bǔ)貼逐步退坡，雙積分政策（平均燃油消耗量、新能源汽車積分并行）的逐步落地，以及越來(lái)越多的企業(yè)加入新能源汽車領(lǐng)域，率先掌握新能源汽車核心技術(shù)和完整產(chǎn)業(yè)鏈的車企將更加凸顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車的整車、動(dòng)力電池的骨干企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到8%以上，高于全球行業(yè)平均水平。陳勇告訴記者，宇通始終將技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品質(zhì)量放在最重要的位置，宇通客車2017年度研發(fā)支出達(dá)15億元，占營(yíng)業(yè)收入的4.51%，研發(fā)支出逐年提高，新能源客車銷量依然保持著穩(wěn)健發(fā)展。
改購(gòu)置補(bǔ)貼為支持配套建設(shè)，消除“消費(fèi)痛點(diǎn)”
目前，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)份額已經(jīng)達(dá)到了全世界的一半。但消費(fèi)應(yīng)用環(huán)境仍需改善，一些地方對(duì)使用環(huán)節(jié)投入不足，充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
因此，《通知》要求地方完善政策，過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。
“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前私人乘用車占電動(dòng)汽車保有量約80%。私人車主的停車習(xí)慣、生活規(guī)律決定了其主要是在居住區(qū)附近充電，私人電動(dòng)車充電的痛點(diǎn)問(wèn)題愈發(fā)突出。”國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車公司總經(jīng)理沈建新表示。
日前，國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車公司創(chuàng)新提出“e精靈”智能電插座解決方案。2019年上半年重點(diǎn)在北京、上海、浙江等省市試點(diǎn)推廣智能電插座，預(yù)計(jì)下半年將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面推廣。同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司還會(huì)繼續(xù)加大對(duì)高速公路、城際公路、大型公共場(chǎng)所等公共充電樁的建設(shè)力度，全面緩解電動(dòng)汽車充電難的痛點(diǎn)。
補(bǔ)貼“大退坡”，發(fā)展要上臺(tái)階。國(guó)家政策的目標(biāo)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落。業(yè)內(nèi)人士預(yù)言，2019年將是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，消費(fèi)者層面最關(guān)心的續(xù)航里程等痛點(diǎn)有望消失。
一些企業(yè)已經(jīng)為新能源汽車的未來(lái)發(fā)展做足了準(zhǔn)備：比亞迪已連續(xù)五年中國(guó)銷量第一、連續(xù)四年全球銷量第一。“比亞迪已經(jīng)為適應(yīng)新能源汽車新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新能源汽車高質(zhì)量、普及化發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。車型的電池能量密度及單位能耗值指標(biāo)方面，都優(yōu)于國(guó)家最新的技術(shù)指標(biāo)要求。”杜國(guó)忠表示。
“電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化是國(guó)家鼓勵(lì)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。”據(jù)陳勇介紹，今年宇通客車除了繼續(xù)大力投入產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，還將繼續(xù)推出系列智聯(lián)巴士和自動(dòng)駕駛巴士。
我國(guó)已連續(xù)四年位居全球新能源汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)。補(bǔ)貼“大退坡”透露出怎樣的信號(hào)？對(duì)新能源汽車市場(chǎng)將產(chǎn)生什么影響？為此，記者采訪了行業(yè)專家和新能源汽車龍頭企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整，要去除“補(bǔ)貼依賴癥”
2018年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，分別同比增長(zhǎng)59.9%和61.7%。從市場(chǎng)增速、全球排名、產(chǎn)業(yè)鏈成熟度、技術(shù)研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)衡量，新能源汽車都是近年來(lái)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一道亮麗風(fēng)景。
補(bǔ)貼“大退坡”是否會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)震動(dòng)？
“補(bǔ)貼政策的變化符合預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了從補(bǔ)貼推動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)選擇的良好發(fā)展趨勢(shì)。”中國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、新能源汽車行業(yè)研究專家崔東樹(shù)表示。
據(jù)介紹，2009年以來(lái)，中央財(cái)政開(kāi)始大力支持新能源汽車推廣應(yīng)用，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模迅速擴(kuò)大，但同時(shí)也帶來(lái)了一些新問(wèn)題：長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成“補(bǔ)貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；地方保護(hù)仍然存在，不利于形成統(tǒng)一、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；隨著保有量快速增長(zhǎng)及車輛使用頻率不斷加大，新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)增大，亟須加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。
2016年以來(lái)，財(cái)政部等四部委建立了新能源汽車補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法：即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。
“在新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力提升的背景下，新能源補(bǔ)貼逐步下降是符合市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要措施，能夠破除地方保護(hù)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，有利于行業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)和產(chǎn)品在市場(chǎng)上立足與發(fā)展，減少產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)回歸產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)更良性的循環(huán)。”宇通客車國(guó)內(nèi)營(yíng)銷管理部部長(zhǎng)陳勇在接受記者采訪時(shí)表示。
行業(yè)步入成長(zhǎng)期，龍頭企業(yè)認(rèn)為調(diào)整“大勢(shì)所趨”
正如剛剛降生的嬰兒需要搖籃，蹣跚學(xué)步的幼兒需要扶持，財(cái)政補(bǔ)貼政策對(duì)推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有積極的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。但搖籃和扶持隨著成長(zhǎng)都將退出，翩翩少年將完全依靠自己的力量健步前行。
近年來(lái)，我國(guó)不斷提高新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼的技術(shù)門檻，并加大財(cái)政補(bǔ)貼退坡力度，直至2020年補(bǔ)貼將完全退出。
2018年，中國(guó)車市整體下滑，但新能源車表現(xiàn)強(qiáng)勁。在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)整車、關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，已由起步期進(jìn)入成長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，動(dòng)力電池和整車成本大幅下降。
據(jù)介紹，相關(guān)部委對(duì)國(guó)內(nèi)外主流新能源汽車企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)情況、成本情況開(kāi)展了全面深入的調(diào)研分析，并對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，確定降低新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是技術(shù)進(jìn)步、成本變化、規(guī)模效益，以及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。
“中國(guó)新能源市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，新能源汽車的發(fā)展已是大勢(shì)所趨。”比亞迪汽車銷售有限公司總經(jīng)理助理杜國(guó)忠指出，隨著汽車新能源補(bǔ)貼逐步退坡，雙積分政策（平均燃油消耗量、新能源汽車積分并行）的逐步落地，以及越來(lái)越多的企業(yè)加入新能源汽車領(lǐng)域，率先掌握新能源汽車核心技術(shù)和完整產(chǎn)業(yè)鏈的車企將更加凸顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車的整車、動(dòng)力電池的骨干企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到8%以上，高于全球行業(yè)平均水平。陳勇告訴記者，宇通始終將技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品質(zhì)量放在最重要的位置，宇通客車2017年度研發(fā)支出達(dá)15億元，占營(yíng)業(yè)收入的4.51%，研發(fā)支出逐年提高，新能源客車銷量依然保持著穩(wěn)健發(fā)展。
改購(gòu)置補(bǔ)貼為支持配套建設(shè)，消除“消費(fèi)痛點(diǎn)”
目前，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)份額已經(jīng)達(dá)到了全世界的一半。但消費(fèi)應(yīng)用環(huán)境仍需改善，一些地方對(duì)使用環(huán)節(jié)投入不足，充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
因此，《通知》要求地方完善政策，過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。
“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前私人乘用車占電動(dòng)汽車保有量約80%。私人車主的停車習(xí)慣、生活規(guī)律決定了其主要是在居住區(qū)附近充電，私人電動(dòng)車充電的痛點(diǎn)問(wèn)題愈發(fā)突出。”國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車公司總經(jīng)理沈建新表示。
日前，國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車公司創(chuàng)新提出“e精靈”智能電插座解決方案。2019年上半年重點(diǎn)在北京、上海、浙江等省市試點(diǎn)推廣智能電插座，預(yù)計(jì)下半年將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面推廣。同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司還會(huì)繼續(xù)加大對(duì)高速公路、城際公路、大型公共場(chǎng)所等公共充電樁的建設(shè)力度，全面緩解電動(dòng)汽車充電難的痛點(diǎn)。
補(bǔ)貼“大退坡”，發(fā)展要上臺(tái)階。國(guó)家政策的目標(biāo)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落。業(yè)內(nèi)人士預(yù)言，2019年將是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，消費(fèi)者層面最關(guān)心的續(xù)航里程等痛點(diǎn)有望消失。
一些企業(yè)已經(jīng)為新能源汽車的未來(lái)發(fā)展做足了準(zhǔn)備：比亞迪已連續(xù)五年中國(guó)銷量第一、連續(xù)四年全球銷量第一。“比亞迪已經(jīng)為適應(yīng)新能源汽車新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新能源汽車高質(zhì)量、普及化發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。車型的電池能量密度及單位能耗值指標(biāo)方面，都優(yōu)于國(guó)家最新的技術(shù)指標(biāo)要求。”杜國(guó)忠表示。
“電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化是國(guó)家鼓勵(lì)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。”據(jù)陳勇介紹，今年宇通客車除了繼續(xù)大力投入產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，還將繼續(xù)推出系列智聯(lián)巴士和自動(dòng)駕駛巴士。
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