名額少、門檻高 中小學(xué)教師職稱晉升常年“擁堵”
2019-04-10 11:22:45
來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)
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評(píng)選名額少 待評(píng)人數(shù)多 評(píng)審門檻高
中小學(xué)教師職稱晉升常年“擁堵”
期待建立更為科學(xué)合理的職稱評(píng)審方案
最近，一部描述師生情誼的電影《老師·好》火了。
片中，當(dāng)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生有保送至師范學(xué)校的機(jī)會(huì)時(shí)，班主任老師卻囑咐她慎重考慮。電影看到這兒時(shí)，同樣身為中學(xué)教師的謝敏(化名)深有感觸。
今年35歲的謝敏是山東省一所省級(jí)重點(diǎn)高中的政治課老師。盡管她已工作13年、教學(xué)成績(jī)優(yōu)異，但在職稱上仍是初級(jí)教師。也就是說(shuō)，13年前她本科畢業(yè)轉(zhuǎn)正定級(jí)后，職稱再無(wú)提升。
謝敏入職前正逢她所在的學(xué)校擴(kuò)招。連續(xù)幾年，學(xué)校招了很多年輕教師，但每年評(píng)職稱的名額非常少。別說(shuō)高級(jí)職稱，僅是中級(jí)職稱的評(píng)審，謝敏前面就排了太多人。對(duì)此，她也很無(wú)奈。
而像謝敏這樣的中小學(xué)教師職稱評(píng)審難，并非個(gè)例。采訪中，多位中小學(xué)教師向記者表示，因?yàn)橹笜?biāo)有限、正高職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高等問(wèn)題導(dǎo)致的評(píng)職稱難，已經(jīng)嚴(yán)重影響到他們的工作積極性，應(yīng)建立更為科學(xué)合理的職稱評(píng)審方案。
135人待評(píng)但指標(biāo)只有7個(gè)
記者了解到，我國(guó)中小學(xué)教師職稱(職務(wù))評(píng)審制度始于1986年，期間經(jīng)歷多次改革。最新的職稱(職務(wù))制度規(guī)定，初級(jí)設(shè)員級(jí)和助理級(jí)；高級(jí)設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱(職務(wù))名稱依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。
“現(xiàn)在我們學(xué)校在編教師371人，其中高級(jí)職稱148人，中級(jí)職稱166人，初級(jí)職稱57人。2018年，具備基本評(píng)審資格而因?yàn)闆](méi)有崗位，未能獲得高級(jí)教師資格的有135人。”這是安徽省宿城第一中學(xué)副校長(zhǎng)劉秀云向《工人日?qǐng)?bào)》記者透露的一組數(shù)據(jù)。
劉秀云介紹，安徽省宿城第一中學(xué)是一所“老牌”的省重點(diǎn)中學(xué)，師資隊(duì)伍中不乏中青年優(yōu)秀教師。然而，由于職稱資格的比例限制，2018年該校高級(jí)職稱指標(biāo)僅有7個(gè)，具備評(píng)審資格的教師遠(yuǎn)超這一數(shù)字。“每年的指標(biāo)比例是固定的，但對(duì)于師資集中的‘老牌’重點(diǎn)中學(xué)來(lái)說(shuō)，前面的不退，后面的就上不去，教師職稱評(píng)定常年‘排大隊(duì)’，論資排輩現(xiàn)象突出。”
而在小學(xué)，職稱評(píng)審?fù)瑯尤菀鬃哌M(jìn)“死胡同”。河南省周口市一所小學(xué)的語(yǔ)文老師滿星(化名)告訴記者，他們學(xué)校每年通常只有1個(gè)高級(jí)職稱指標(biāo)，“在職教師近百名，有副高級(jí)職稱的不到10人。按要求，高級(jí)教師比例一旦達(dá)標(biāo)，就不會(huì)再給指標(biāo)了。”
“正常來(lái)說(shuō)，我這年齡早就能評(píng)高級(jí)職稱了。”謝敏說(shuō)，按“排隊(duì)”時(shí)長(zhǎng)，預(yù)計(jì)自己明年能評(píng)上中級(jí)職稱，但她已經(jīng)對(duì)評(píng)職稱失去了熱情。
記者了解到，由于評(píng)聘合一，部分老教師盡管評(píng)上了高級(jí)職稱并享受待遇，但由于教學(xué)能力限制只能轉(zhuǎn)為行政崗位，反而擠占了一線青年教師的職稱名額。
劉秀云指出，評(píng)職稱難的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了教師的工作積極性。“由于指標(biāo)有限，一些‘老牌’學(xué)校職稱評(píng)審成了中青年教師發(fā)展的‘魔咒’。這也讓他們的教育理想受到?jīng)_擊。”
滿足正高級(jí)職稱評(píng)審條件的人數(shù)不及指標(biāo)名額的一半
2015年，人社部印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)中小學(xué)教師職稱制度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，并首次設(shè)置正高級(jí)職稱，使中小學(xué)教師擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間。
“按照現(xiàn)有的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，一位本科畢業(yè)的老師，22歲從教，若業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)，任教1年可定為二級(jí)教師，任教滿5年可參評(píng)一級(jí)教師，再滿5年可參評(píng)高級(jí)教師，最快33歲就可參評(píng)高級(jí)職稱。”然而，劉秀云指出，現(xiàn)行中小學(xué)正高級(jí)職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，使得很多教師三四十歲評(píng)上高級(jí)職稱后再無(wú)他求。
2015年滿星評(píng)上了小學(xué)教師的副高級(jí)職稱。她回憶當(dāng)時(shí)職稱評(píng)審仍在改革中，取消了對(duì)論文的要求，但加強(qiáng)了對(duì)教學(xué)能力的考察，如要現(xiàn)場(chǎng)講課并答辯。
“改革后的評(píng)審制度更嚴(yán)，高級(jí)職稱對(duì)獲獎(jiǎng)、課題、綜合實(shí)驗(yàn)活動(dòng)等都有硬性要求。”滿星說(shuō)自己比較幸運(yùn)，如今再參評(píng)高級(jí)職稱，光課題就要準(zhǔn)備一年以上，要耗費(fèi)大量精力。正高級(jí)職稱對(duì)她而言更是“可望不可及”，“我們學(xué)校沒(méi)有一位教師有正高級(jí)職稱，大家都覺(jué)得評(píng)上副高級(jí)就到頭了，也沒(méi)啥進(jìn)取心了。”
評(píng)正高職稱究竟有多難？劉秀云以安徽省中小學(xué)教師正高級(jí)職稱評(píng)審條件為例介紹，要在“被評(píng)為省特級(jí)教師或享受省級(jí)以上政府特殊津貼，被評(píng)為省級(jí)以上優(yōu)秀教師或?qū)W術(shù)帶頭人，獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果三等獎(jiǎng)以上，主持并完成省級(jí)以上的教研課題一項(xiàng)，參加省市級(jí)以上教研比賽獲得省級(jí)二等獎(jiǎng)以上……”等條件中滿足2項(xiàng)，才具備評(píng)審資格。
“對(duì)于普通教師來(lái)說(shuō)，滿足1項(xiàng)就很優(yōu)秀了。”劉秀云告訴記者，去年她所在的省重點(diǎn)中學(xué)教師中，滿足宿州市正高級(jí)職稱評(píng)審條件的人數(shù)不及指標(biāo)名額的一半。在劉秀云看來(lái)，設(shè)置正高級(jí)職稱是對(duì)教師群體的激勵(lì)，但從實(shí)際情況來(lái)看，由于門檻過(guò)高，這一政策應(yīng)有的激勵(lì)效果并不顯著。
建議設(shè)置地方職稱指標(biāo)“周轉(zhuǎn)池”
針對(duì)當(dāng)前中小學(xué)教師職稱評(píng)定難問(wèn)題，劉秀云認(rèn)為，一方面可以設(shè)置地方職稱指標(biāo)“周轉(zhuǎn)池”，根據(jù)學(xué)校的不同情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)配，另一方面可以將有突出貢獻(xiàn)者作為特殊人才破格提拔，不必再占指標(biāo)。“要改革職稱評(píng)審制度，讓‘有為者有位’，提升教師的職業(yè)獲得感。”
教師們的獲得感包括職業(yè)尊嚴(yán)和職業(yè)成長(zhǎng)的獲得感。劉秀云說(shuō)，除了要改革職稱評(píng)審制度，提高教師待遇也是迫切需要解決的問(wèn)題。
“不同職稱的收入可能只差幾百元，但對(duì)教師的職業(yè)熱情影響卻很大。”身為一線教師，謝敏更在意職稱對(duì)退休待遇的影響。
劉秀云認(rèn)為，提升教師獲得感，物質(zhì)是基礎(chǔ)，要落實(shí)教師待遇不低于公務(wù)員的政策。比如，為鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事本職業(yè)而發(fā)放的崗位津貼，至今仍然沿用1986年的標(biāo)準(zhǔn)，即10年以下每月3元，10年至15年每月5元，15年至20年每月7元，20年以上每月10元。“時(shí)隔33年，教師的收入水平發(fā)生了很大改變，但教齡津貼一直未變，當(dāng)年的激勵(lì)成了現(xiàn)在的雞肋。”
鄭州市上街區(qū)中心路小學(xué)教師沙寶琴希望能制定出一套真正對(duì)老師有激勵(lì)作用、科學(xué)合理完整的評(píng)審方案，讓老師們?nèi)硇耐度氲浇虒W(xué)中。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇建議，推動(dòng)中小學(xué)職稱評(píng)審制度改革，實(shí)行中小學(xué)教師年薪制，和教師專業(yè)同行評(píng)價(jià)制度。“在歐美國(guó)家，中小學(xué)教師的待遇實(shí)行基于職務(wù)的年薪制，教師的年薪隨教齡的增長(zhǎng)而提高，鼓勵(lì)教師終身從教。同時(shí)實(shí)行教師專業(yè)同行評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)教師職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。”（記者 于靈歌）
中小學(xué)教師職稱晉升常年“擁堵”
期待建立更為科學(xué)合理的職稱評(píng)審方案
最近，一部描述師生情誼的電影《老師·好》火了。
片中，當(dāng)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生有保送至師范學(xué)校的機(jī)會(huì)時(shí)，班主任老師卻囑咐她慎重考慮。電影看到這兒時(shí)，同樣身為中學(xué)教師的謝敏(化名)深有感觸。
今年35歲的謝敏是山東省一所省級(jí)重點(diǎn)高中的政治課老師。盡管她已工作13年、教學(xué)成績(jī)優(yōu)異，但在職稱上仍是初級(jí)教師。也就是說(shuō)，13年前她本科畢業(yè)轉(zhuǎn)正定級(jí)后，職稱再無(wú)提升。
謝敏入職前正逢她所在的學(xué)校擴(kuò)招。連續(xù)幾年，學(xué)校招了很多年輕教師，但每年評(píng)職稱的名額非常少。別說(shuō)高級(jí)職稱，僅是中級(jí)職稱的評(píng)審，謝敏前面就排了太多人。對(duì)此，她也很無(wú)奈。
而像謝敏這樣的中小學(xué)教師職稱評(píng)審難，并非個(gè)例。采訪中，多位中小學(xué)教師向記者表示，因?yàn)橹笜?biāo)有限、正高職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高等問(wèn)題導(dǎo)致的評(píng)職稱難，已經(jīng)嚴(yán)重影響到他們的工作積極性，應(yīng)建立更為科學(xué)合理的職稱評(píng)審方案。
135人待評(píng)但指標(biāo)只有7個(gè)
記者了解到，我國(guó)中小學(xué)教師職稱(職務(wù))評(píng)審制度始于1986年，期間經(jīng)歷多次改革。最新的職稱(職務(wù))制度規(guī)定，初級(jí)設(shè)員級(jí)和助理級(jí)；高級(jí)設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱(職務(wù))名稱依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。
“現(xiàn)在我們學(xué)校在編教師371人，其中高級(jí)職稱148人，中級(jí)職稱166人，初級(jí)職稱57人。2018年，具備基本評(píng)審資格而因?yàn)闆](méi)有崗位，未能獲得高級(jí)教師資格的有135人。”這是安徽省宿城第一中學(xué)副校長(zhǎng)劉秀云向《工人日?qǐng)?bào)》記者透露的一組數(shù)據(jù)。
劉秀云介紹，安徽省宿城第一中學(xué)是一所“老牌”的省重點(diǎn)中學(xué)，師資隊(duì)伍中不乏中青年優(yōu)秀教師。然而，由于職稱資格的比例限制，2018年該校高級(jí)職稱指標(biāo)僅有7個(gè)，具備評(píng)審資格的教師遠(yuǎn)超這一數(shù)字。“每年的指標(biāo)比例是固定的，但對(duì)于師資集中的‘老牌’重點(diǎn)中學(xué)來(lái)說(shuō)，前面的不退，后面的就上不去，教師職稱評(píng)定常年‘排大隊(duì)’，論資排輩現(xiàn)象突出。”
而在小學(xué)，職稱評(píng)審?fù)瑯尤菀鬃哌M(jìn)“死胡同”。河南省周口市一所小學(xué)的語(yǔ)文老師滿星(化名)告訴記者，他們學(xué)校每年通常只有1個(gè)高級(jí)職稱指標(biāo)，“在職教師近百名，有副高級(jí)職稱的不到10人。按要求，高級(jí)教師比例一旦達(dá)標(biāo)，就不會(huì)再給指標(biāo)了。”
“正常來(lái)說(shuō)，我這年齡早就能評(píng)高級(jí)職稱了。”謝敏說(shuō)，按“排隊(duì)”時(shí)長(zhǎng)，預(yù)計(jì)自己明年能評(píng)上中級(jí)職稱，但她已經(jīng)對(duì)評(píng)職稱失去了熱情。
記者了解到，由于評(píng)聘合一，部分老教師盡管評(píng)上了高級(jí)職稱并享受待遇，但由于教學(xué)能力限制只能轉(zhuǎn)為行政崗位，反而擠占了一線青年教師的職稱名額。
劉秀云指出，評(píng)職稱難的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了教師的工作積極性。“由于指標(biāo)有限，一些‘老牌’學(xué)校職稱評(píng)審成了中青年教師發(fā)展的‘魔咒’。這也讓他們的教育理想受到?jīng)_擊。”
滿足正高級(jí)職稱評(píng)審條件的人數(shù)不及指標(biāo)名額的一半
2015年，人社部印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)中小學(xué)教師職稱制度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，并首次設(shè)置正高級(jí)職稱，使中小學(xué)教師擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間。
“按照現(xiàn)有的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，一位本科畢業(yè)的老師，22歲從教，若業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)，任教1年可定為二級(jí)教師，任教滿5年可參評(píng)一級(jí)教師，再滿5年可參評(píng)高級(jí)教師，最快33歲就可參評(píng)高級(jí)職稱。”然而，劉秀云指出，現(xiàn)行中小學(xué)正高級(jí)職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，使得很多教師三四十歲評(píng)上高級(jí)職稱后再無(wú)他求。
2015年滿星評(píng)上了小學(xué)教師的副高級(jí)職稱。她回憶當(dāng)時(shí)職稱評(píng)審仍在改革中，取消了對(duì)論文的要求，但加強(qiáng)了對(duì)教學(xué)能力的考察，如要現(xiàn)場(chǎng)講課并答辯。
“改革后的評(píng)審制度更嚴(yán)，高級(jí)職稱對(duì)獲獎(jiǎng)、課題、綜合實(shí)驗(yàn)活動(dòng)等都有硬性要求。”滿星說(shuō)自己比較幸運(yùn)，如今再參評(píng)高級(jí)職稱，光課題就要準(zhǔn)備一年以上，要耗費(fèi)大量精力。正高級(jí)職稱對(duì)她而言更是“可望不可及”，“我們學(xué)校沒(méi)有一位教師有正高級(jí)職稱，大家都覺(jué)得評(píng)上副高級(jí)就到頭了，也沒(méi)啥進(jìn)取心了。”
評(píng)正高職稱究竟有多難？劉秀云以安徽省中小學(xué)教師正高級(jí)職稱評(píng)審條件為例介紹，要在“被評(píng)為省特級(jí)教師或享受省級(jí)以上政府特殊津貼，被評(píng)為省級(jí)以上優(yōu)秀教師或?qū)W術(shù)帶頭人，獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果三等獎(jiǎng)以上，主持并完成省級(jí)以上的教研課題一項(xiàng)，參加省市級(jí)以上教研比賽獲得省級(jí)二等獎(jiǎng)以上……”等條件中滿足2項(xiàng)，才具備評(píng)審資格。
“對(duì)于普通教師來(lái)說(shuō)，滿足1項(xiàng)就很優(yōu)秀了。”劉秀云告訴記者，去年她所在的省重點(diǎn)中學(xué)教師中，滿足宿州市正高級(jí)職稱評(píng)審條件的人數(shù)不及指標(biāo)名額的一半。在劉秀云看來(lái)，設(shè)置正高級(jí)職稱是對(duì)教師群體的激勵(lì)，但從實(shí)際情況來(lái)看，由于門檻過(guò)高，這一政策應(yīng)有的激勵(lì)效果并不顯著。
建議設(shè)置地方職稱指標(biāo)“周轉(zhuǎn)池”
針對(duì)當(dāng)前中小學(xué)教師職稱評(píng)定難問(wèn)題，劉秀云認(rèn)為，一方面可以設(shè)置地方職稱指標(biāo)“周轉(zhuǎn)池”，根據(jù)學(xué)校的不同情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)配，另一方面可以將有突出貢獻(xiàn)者作為特殊人才破格提拔，不必再占指標(biāo)。“要改革職稱評(píng)審制度，讓‘有為者有位’，提升教師的職業(yè)獲得感。”
教師們的獲得感包括職業(yè)尊嚴(yán)和職業(yè)成長(zhǎng)的獲得感。劉秀云說(shuō)，除了要改革職稱評(píng)審制度，提高教師待遇也是迫切需要解決的問(wèn)題。
“不同職稱的收入可能只差幾百元，但對(duì)教師的職業(yè)熱情影響卻很大。”身為一線教師，謝敏更在意職稱對(duì)退休待遇的影響。
劉秀云認(rèn)為，提升教師獲得感，物質(zhì)是基礎(chǔ)，要落實(shí)教師待遇不低于公務(wù)員的政策。比如，為鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事本職業(yè)而發(fā)放的崗位津貼，至今仍然沿用1986年的標(biāo)準(zhǔn)，即10年以下每月3元，10年至15年每月5元，15年至20年每月7元，20年以上每月10元。“時(shí)隔33年，教師的收入水平發(fā)生了很大改變，但教齡津貼一直未變，當(dāng)年的激勵(lì)成了現(xiàn)在的雞肋。”
鄭州市上街區(qū)中心路小學(xué)教師沙寶琴希望能制定出一套真正對(duì)老師有激勵(lì)作用、科學(xué)合理完整的評(píng)審方案，讓老師們?nèi)硇耐度氲浇虒W(xué)中。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇建議，推動(dòng)中小學(xué)職稱評(píng)審制度改革，實(shí)行中小學(xué)教師年薪制，和教師專業(yè)同行評(píng)價(jià)制度。“在歐美國(guó)家，中小學(xué)教師的待遇實(shí)行基于職務(wù)的年薪制，教師的年薪隨教齡的增長(zhǎng)而提高，鼓勵(lì)教師終身從教。同時(shí)實(shí)行教師專業(yè)同行評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)教師職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。”（記者 于靈歌）
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