從科創(chuàng)板速度看中國資本市場改革的決心
2019-05-10 08:56:53
來源：新華網(wǎng)
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6個月的時間，從提出設(shè)立到政策落地再到“開門迎客”，再到對首批申報企業(yè)的問詢……科創(chuàng)板及試點注冊制高效的進展讓市場充滿期待。這充分彰顯了科創(chuàng)板作為新設(shè)立的板塊承擔著服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)新型業(yè)態(tài)、深化資本市場改革的重要使命。
采訪中，多位市場人士表示，當前是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，金融是經(jīng)濟的活水，不斷深化資本市場改革是順應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展的必然需要。黨中央國務(wù)院高度重視資本市場建設(shè)，近期多次對資本市場發(fā)展給出明確要求，顯現(xiàn)出資本市場改革對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和緊迫性。
推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的加速器
金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。
黨中央國務(wù)院高度重視以資本市場為代表的現(xiàn)代金融體系建設(shè)。當前，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的主旋律，深化資本市場改革服務(wù)好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展正是題中之意，科創(chuàng)板將成為科技創(chuàng)新的重要抓手。
資本市場是經(jīng)濟社會中高效的資源配置場所，自新中國證券市場誕生以來，其使命就一直緊隨中國經(jīng)濟發(fā)展的大勢不斷更新，支持企業(yè)融資、孵化一批有國際競爭力的企業(yè)……
證監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2018年全年，A股IPO審核企業(yè)數(shù)量達180家，通過家數(shù)111家，全年實現(xiàn)IPO募資總額合計1378.15億元。在再融資方面，2018年，可轉(zhuǎn)債完成再融資的公司超過70家，合計融資規(guī)模超過1020億元，比2017年增長近70%。
從科創(chuàng)板定位看，主要面向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，其門檻的界定將更符合創(chuàng)新型行業(yè)和公司的特點，更加具有包容性。上交所表示，科創(chuàng)板申報企業(yè)總體上屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要集中在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和高端裝備等產(chǎn)業(yè)?？傮w而言，當前我國科技創(chuàng)新企業(yè)大多處于爬坡過坎階段，有一定的科技創(chuàng)新能力和市場競爭優(yōu)勢，科技創(chuàng)新處于跟跑和并跑階段的企業(yè)多，處于領(lǐng)跑階段特別是突破關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)少。
川財證券研究所所長陳靂告訴記者，科創(chuàng)板作為金融服務(wù)實體經(jīng)濟的重要橋梁，在深化資本市場改革和推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級兩方面都有重要意義。此外，科創(chuàng)板直接面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，契合推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的國家戰(zhàn)略。
中銀國際王維逸團隊認為，科創(chuàng)板將補足資本市場短板，科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展的原動力，離不開資本市場的大力支持?？苿?chuàng)板給予了符合條件的科創(chuàng)企業(yè)包容度，為資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域提供了規(guī)范高效的市場機制，有助于做大投資增量、盤活投資存量，提高科技領(lǐng)域資源配置效率，打通企業(yè)主導的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的途徑。
科創(chuàng)板抓住了資本市場改革的牛鼻子
去年11月黃浦江畔科創(chuàng)板概念的提出為全面深化資本市場改革提供了方向，這一舉措被視為抓住了當前中國資本市場改革的“牛鼻子”，承擔著重要使命。
中央經(jīng)濟工作會議對資本市場百余字的表述，市場各方均認為是罕見的，充分表明高層對資本市場的高度重視，改革勢在必行。近年來，資本市場改革穩(wěn)步推進，制度肌理不斷完善，服務(wù)實體經(jīng)濟能力進一步增強。
科創(chuàng)板作為證監(jiān)會“一把手”工程，截至目前進展順利。易會滿自今年1月26日履新證監(jiān)會主席以來，在不同場合對科創(chuàng)板進行表態(tài)，并且將其上任調(diào)研首站選在上交所充分表明其對科創(chuàng)板籌備工作的重視。
2月27日，國新辦新聞發(fā)布會上，易會滿表示，設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，是一項重大的制度創(chuàng)新，這項工作做好了，對于資本市場的各項改革都是非常大的一個推動，需要堅決地、穩(wěn)步地推進?？苿?chuàng)板不是一個簡單的“板”的增加，它的核心在于制度創(chuàng)新、在于改革，同時又進一步支持科創(chuàng)，更好地為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)。
4月19日，中央政治局會議強調(diào)，要以關(guān)鍵制度創(chuàng)新促進資本市場健康發(fā)展，科創(chuàng)板要真正落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制。要以高水平對外開放促進深層次改革，擴大外資市場準入，落實國民待遇。
從科創(chuàng)板實施意見及相關(guān)配套措施可以窺見，如科創(chuàng)板允許虧損企業(yè)上市、以信息披露為核心、漲跌停板的放寬、退市標準更嚴……這些制度的變化與現(xiàn)在運行制度存在著延續(xù)和創(chuàng)新，用增量改革的方式來帶動存量改革。
在星石投資看來，設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制補齊資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新及一級市場發(fā)展不足的短板，將會激發(fā)整個資本市場的獲利，進一步加強金融資源的高效配置作用，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
此外，近兩年來，中國資本市場對外開放推進速度明顯加快，多項開放政策措施相繼落地。今年年初，外管局合格境外機構(gòu)投資者（QFII）總額度從1500億美元增加至3000億美元，滬港通、深港通額度放開……與此同時，目前包括MSCI、富時羅素和標普道瓊斯等全球三大股票指數(shù)公司已宣布或啟動將內(nèi)地A股納入其體系，推出科創(chuàng)板并試點注冊制是與國際市場接軌的最好體現(xiàn)。
凝聚共識，合力培育資本市場創(chuàng)新的試驗田
科創(chuàng)板及試點注冊制消息推出以來，在多個場合都會聽到對科創(chuàng)板的熱烈討論。
日前，科創(chuàng)板基金發(fā)售火熱，可以反映出市場對這一創(chuàng)新試點的關(guān)注程度。4月22日首批7只科創(chuàng)板基金獲批，4月26日首只科創(chuàng)板方向基金——易方達科技創(chuàng)新混合正式開售，當天在中國銀行渠道認購規(guī)模已超100億元。截至5月6日，華夏、富國、匯添富等多家公司發(fā)布公告，麾下的科創(chuàng)板基金提前結(jié)束募集。
近一個月以來，科創(chuàng)板配套內(nèi)容穩(wěn)步推進，發(fā)布科創(chuàng)板股票發(fā)行與承銷業(yè)務(wù)指引、首批科創(chuàng)板基金獲得發(fā)行批文、第一屆科技創(chuàng)新咨詢委員會成立、上交所對首輪遞材料企業(yè)進行問詢……科創(chuàng)板轉(zhuǎn)融通轉(zhuǎn)融券業(yè)務(wù)實施細則發(fā)布相繼推出。截至發(fā)稿時，已有102家企業(yè)拿到了“準生證”，已受理20家，對82家企業(yè)進行問詢。
科創(chuàng)板才剛剛起步，在推進及后續(xù)運行中不可避免會遇到一系列新情況、新問題。面對一個新板塊，資本市場各方能否有效形成合力、保持理性顯得尤為重要。
上海證券交易所理事長黃紅元表示，要發(fā)揮好“一個合力”。設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制離不開方方面面的支持，是一項重大工程，涉及資本市場一系列的重大基礎(chǔ)性制度改革，任務(wù)艱巨。同時，這也是一個新生事物，在發(fā)展初期難免出現(xiàn)一些不及預(yù)期的現(xiàn)象，需要社會各方積極參與，又適當包容。凝聚共識，多加呵護，共同保障科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地，平穩(wěn)運行。
港交所集團行政總裁李小加認為，社會各界若想幫助科創(chuàng)板，要做的就是不要賦予它太多任務(wù)?？苿?chuàng)板要實現(xiàn)注冊制和發(fā)行完全市場化的目標，或許面臨著一個容錯率的難題。
“科創(chuàng)板與現(xiàn)行主板及創(chuàng)業(yè)板相比，在制度創(chuàng)新方面邁出一大步，而推進過程是逐步的，不可能一蹴而就，需各方應(yīng)風物長宜放眼量。”北京大學金融與證券研究中心名譽主任曹鳳岐告訴記者。（記者 邱小敏 楊曉波）
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