張寶通：西安城市格局的演變
2019-07-08 10:22:50
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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西安原來(lái)就是一座古城。新中國(guó)成立后，西安是中共中央西北局所在地，是西北的首府，成為國(guó)家投資建設(shè)重點(diǎn)和中國(guó)八大城市之一。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，西安的城市格局以古城為中心，東郊是軍工城、紡織城，西郊是電工城，南郊是文教區(qū)，北郊是農(nóng)業(yè)區(qū)，東西南北布局非常清楚，形成了一個(gè)“十”字形結(jié)構(gòu)。
改革開放后，西安在西南布局了高新區(qū)，在北邊布局了經(jīng)開區(qū)，在東南布局了曲江新區(qū)，在東北布局了浐灞生態(tài)區(qū)，西北是漢長(zhǎng)安城大遺址保護(hù)特區(qū)，再加上中心的古城、南邊的的文教區(qū)、東邊的軍工城和紡織城、西邊的電工城，形成了一個(gè)“九宮格局”。這是西安作為古都，主城區(qū)范圍擴(kuò)大后保留了棋盤式格局的城市特色。
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要推進(jìn)西咸一體化，建設(shè)大西安。為推進(jìn)西咸一體化，陜西設(shè)了西咸新區(qū)，由省上直管，卻形成了西安、西咸新區(qū)、咸陽(yáng)三足鼎立的局面。西咸新區(qū)利用歸省上直管的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了個(gè)大軸線或“新龍脈”，把西安的中軸線降為副軸線或文化傳承軸。其實(shí)西安的中軸線不僅是文化傳承軸，還是經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)軸，南邊有航天基地和高新區(qū)，北邊有經(jīng)開區(qū)。永康書記來(lái)了以后，促使西咸新區(qū)交西安代管，但主副兩大軸線與西安的主副城市格局發(fā)生了矛盾。為了改變這種主副顛倒的城市軸線，永康書記又在東邊畫了一條線，形成了我們目前看到的“川”字形結(jié)構(gòu)，巧妙地恢復(fù)了西安中軸線的主體地位。
但這個(gè)“川”字形結(jié)構(gòu)是畫下的，其東西兩邊的軸線是不存在的，存在的只有西安的中軸線，即由南大街、北大街、長(zhǎng)安路、未央路、長(zhǎng)安大道、正陽(yáng)大道構(gòu)成的“龍脈”。按照中國(guó)的傳統(tǒng)古都或古城有中軸線，如西安、北京。但現(xiàn)代化城市和城市新區(qū)不講究中軸線，上海、天津、武漢、重慶沒(méi)有中軸線，浦東新區(qū)、濱海新區(qū)、兩江新區(qū)、鄭東新區(qū)也沒(méi)有中軸線。西咸新區(qū)作為城市新區(qū)為什么要搞一個(gè)復(fù)古的“龍脈”，去挑戰(zhàn)古都的“龍脈”呢？西咸新區(qū)的“龍脈”向南撞到終南山，到不了陜南，向北撞到九嵕山，到不了陜北，作為省會(huì)怎么去帶動(dòng)陜南、陜北的發(fā)展呢？其實(shí)西咸新區(qū)的南北軸線是灃河，東邊是灃東新城，西邊是灃西新城；東西軸線是渭河，南邊是新咸新區(qū)，北邊是咸陽(yáng)市區(qū)。以灃渭三角為中心，可打造一個(gè)綠色的城市新中心。西安的南北軸線，通過(guò)210國(guó)道，包柳鐵路、包茂高速、包海高鐵，可延伸到陜南、陜北，成為陜西的南北交通脊梁，帶動(dòng)陜南、陜北的發(fā)展。
未來(lái)的西安要打造4個(gè)（3+1）萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)基地，即科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)?？苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)在航天、高新、灃東、灃西構(gòu)成的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集帶上，工業(yè)在渭北工業(yè)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、涇河新城、空港新城構(gòu)成的工業(yè)聚集帶上，服務(wù)業(yè)在西安主城區(qū)、西咸核心區(qū)、咸陽(yáng)主城區(qū)構(gòu)成的服務(wù)業(yè)聚集帶上，文化產(chǎn)業(yè)分布在整個(gè)市域，形不成一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)聚集帶。這樣三條東西向的萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)聚集帶，由南北中軸線串接起來(lái)，就形成了一個(gè)“豐”字形結(jié)構(gòu)，萬(wàn)億元的文化產(chǎn)業(yè)就點(diǎn)綴在“豐”字形結(jié)構(gòu)之上，成為“豐”字形結(jié)構(gòu)的亮點(diǎn)。這個(gè)“3+1”的4個(gè)萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)，將支撐西安成為國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市。西安是世界著名古都，其第一個(gè)都城是豐京，這個(gè)現(xiàn)代的“豐”字形結(jié)構(gòu)標(biāo)志著第一個(gè)都城豐京的升華，寓意著西安古都的復(fù)興，重新樹起歷史的豐碑，讓人民過(guò)上豐裕的生活，再創(chuàng)昔日輝煌。（作者系陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
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