山西：拔貧困之根 鋪振興之路
2019-07-15 08:59:50
來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)
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今明兩年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。
在這特殊的歷史交匯期，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，已成為一道時(shí)代考題。
作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，我省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作和扶貧工作的重要論述，進(jìn)一步引深貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦攻堅(jiān)深度貧困，突出產(chǎn)業(yè)振興，改善農(nóng)村人居環(huán)境，鄉(xiāng)村振興邁出鏗鏘步伐。如今，在三晉大地越來(lái)越多的村莊美“顏值”、提“氣質(zhì)”、注“活力”，呈現(xiàn)出一派生機(jī)涌動(dòng)的新圖景。
主攻深度貧困，解決突出問(wèn)題，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
2019年是我省貧困縣摘帽退出的收官之年，攻堅(jiān)深度貧困的決勝之年，也是脫貧成果的鞏固提升之年。
面對(duì)繁重的任務(wù)，我省抓落實(shí)促攻堅(jiān)，一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)，實(shí)打?qū)嵏苫卮鸷妹撠氄笨渴裁?、鞏固提升抓什么、銜接鄉(xiāng)村振興干什么，全力走好脫貧攻堅(jiān)后半程。
攻克深度貧困這塊“硬骨頭”——
啃“硬骨頭”，當(dāng)用非常之力。“力”從何來(lái)？我省堅(jiān)持“一縣一策”，加大資金、項(xiàng)目、人力等方面的傾斜支持，集中力量攻堅(jiān)深度貧困。
以資金為例，今年中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的37.8%投向10個(gè)深度貧困縣、地方政府債安排3.64億元，占今年總規(guī)模的20.6%。
作為深度貧困縣，大寧縣緊抓“一縣一策”紅利，積極探索“物歸原主、還權(quán)于民”解貧新路徑。
太德鄉(xiāng)茹古村貧困戶張潤(rùn)生加入了村里的“股份經(jīng)濟(jì)合作社”后，去年勞務(wù)及分紅領(lǐng)到2.2萬(wàn)元。他高興地說(shuō)，以前在外打工，顧不上家，現(xiàn)在在村里打工，地也種了家也管了，錢(qián)還賺得多。據(jù)悉，目前全縣已有84個(gè)村成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，讓貧困群眾在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收。
集中解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題——
今年，針對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水等突出問(wèn)題，我省組織水利、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門(mén)開(kāi)展大排查大清底，逐縣逐項(xiàng)摸清底數(shù)，拿出針對(duì)性的解決舉措。同時(shí)繼續(xù)以現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)、案例推動(dòng)、通報(bào)推動(dòng)、督導(dǎo)推動(dòng)等辦法，督導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)。
位于晉北的陽(yáng)高縣，地處丘陵地區(qū)，地下水含氟高、水質(zhì)硬，全縣近1/3的人口喝不上“安全水”。
農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程圓了村民們喝上“安全水”的夢(mèng)想。去年，該縣投資200多萬(wàn)元實(shí)施了除氟改水工程，9個(gè)村6800多人喝上了安全水、放心水。
“以前喝的都是高氟水，小孩一長(zhǎng)乳牙就開(kāi)始發(fā)黃。”東小村村民孫久清告訴記者，現(xiàn)在用的自來(lái)水，水量大水質(zhì)又好！
毫不懈怠抓好鞏固提升——
脫貧摘帽絕不能一摘了之、一脫了事。按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，我省支持摘帽退出縣鞏固脫貧成果、提升發(fā)展水平。特別是把防止脫貧人口返貧擺在重要位置，建立返貧預(yù)警機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化，做到應(yīng)納盡納、返貧即入，應(yīng)扶盡扶、脫貧即出。
“沒(méi)有農(nóng)村地區(qū)的脫貧，就沒(méi)有鄉(xiāng)村振興。”省扶貧辦主任劉志杰表示，現(xiàn)在處于精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施并存和交匯的特殊時(shí)期，這就要求脫貧攻堅(jiān)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，協(xié)同推進(jìn)。
立足資源優(yōu)勢(shì)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收拓寬渠道
61歲的五寨縣農(nóng)民邸喜全跟小雜糧打了40多年交道，隨著“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”的深入推進(jìn)，讓他對(duì)小雜糧有了新的認(rèn)識(shí)。
邸喜全告訴記者，近幾年，政府積極引進(jìn)小雜糧優(yōu)良品種，大力推廣地膜覆蓋、節(jié)水灌溉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了小雜糧的科學(xué)化、規(guī)?；N植，小雜糧可不“小”啦！
“過(guò)去種小雜糧是為了糊口，現(xiàn)在可以發(fā)家致富了。種了200畝小雜糧，一年可收入10多萬(wàn)元！”今昔對(duì)比，老邸感慨頗多。
產(chǎn)業(yè)是脫貧支撐，更是振興基礎(chǔ)。實(shí)踐中，我省結(jié)合自身特點(diǎn)，立足資源稟賦，依托重大戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在特色優(yōu)勢(shì)上做足文章，在高質(zhì)量發(fā)展上求突破。
在產(chǎn)業(yè)布局上，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，新調(diào)減籽粒玉米118萬(wàn)畝；全力培育雜糧、畜牧、蔬菜、鮮干果、中藥材、釀造業(yè)六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；開(kāi)展示范創(chuàng)建，大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。
在發(fā)展方式上，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施山西農(nóng)谷、雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)、運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)三大省級(jí)戰(zhàn)略；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。
在業(yè)態(tài)塑造上，培育城郊農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、休閑觀光等新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展；實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)工程，擦亮優(yōu)勢(shì)雜糧、功能食品等特色招牌。
脫貧致富靠啥？靠產(chǎn)業(yè)！
在交口，當(dāng)?shù)貭孔‘a(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)“牛鼻子”，因地制宜、科學(xué)布局，構(gòu)建起以食用菌、特色養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟(jì)林為主導(dǎo)的“3+N”產(chǎn)業(yè)新格局。
郭明太曾是石口鄉(xiāng)張家莊村的貧困戶。去年5月，他承包了3個(gè)香菇大棚，賺了4萬(wàn)多元。再利用農(nóng)閑打點(diǎn)零工，全年收入超過(guò)5萬(wàn)元。2018年12月1日，老郭主動(dòng)申請(qǐng)“脫貧摘帽”！
“小香菇”撐起了郭明太一家的脫貧和振興。目前，交口縣食用菌達(dá)到3000萬(wàn)棒，覆蓋7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村，真正成了農(nóng)民脫貧致富的“靠山”。
鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。在打造“新農(nóng)人”上，制定全省職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，并選擇晉中、長(zhǎng)治、運(yùn)城3市開(kāi)展考核認(rèn)定試點(diǎn)。按照規(guī)劃，我省將實(shí)施“三晉新農(nóng)民鯤鵬計(jì)劃”，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，全省持證職業(yè)農(nóng)民達(dá)15萬(wàn)人以上，中高級(jí)技能持證比例達(dá)50%以上。
與此同時(shí)，我省通過(guò)實(shí)施農(nóng)民合作社提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程，完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)等方式，狠抓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入生機(jī)活力。統(tǒng)計(jì)顯示，全省家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)1.02萬(wàn)個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)10.3萬(wàn)個(gè)；托管服務(wù)試點(diǎn)縣擴(kuò)大到27個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶26萬(wàn)戶。
改善人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓鄉(xiāng)村更宜居更和諧
“我們的家鄉(xiāng)，在希望的田野上。炊煙在新建的住房上飄蕩，小河在美麗的村莊旁流淌……”當(dāng)歌聲響起，美麗鄉(xiāng)村的模樣令人向往。
悠揚(yáng)的歌聲照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)，得益于農(nóng)村人居環(huán)境的整治。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)。出臺(tái)三年行動(dòng)實(shí)施方案，啟動(dòng)拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村五大行動(dòng)；實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，并在11個(gè)縣253個(gè)村開(kāi)展示范創(chuàng)建；堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)80%。
就拿垃圾治理和“廁所革命”來(lái)說(shuō)——
在垃圾治理上，啟動(dòng)“村莊清潔行動(dòng)”，集中力量解決農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題。各地也結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了村莊綠化、硬化、亮化、美化等整治活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)顯示，已拆除殘?jiān)珨啾诤瓦`章建筑2萬(wàn)余處，清理垃圾約80萬(wàn)噸。
在“廁所革命”上，印發(fā)《農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，今年全省農(nóng)村“廁所革命”從面上鋪開(kāi)，到2020年力爭(zhēng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%左右；今明兩年，以汾河流經(jīng)縣為重點(diǎn)，突出中部盆地城市群，重點(diǎn)在4類100個(gè)縣（市、區(qū)）完成100萬(wàn)座左右農(nóng)戶廁所改造，完成44萬(wàn)座損壞廁所改造。
走進(jìn)河津市小梁鄉(xiāng)伯王村，只見(jiàn)綠樹(shù)成蔭，院落整潔，街道旁，村規(guī)村約欄非常醒目。
在村民郭美玲家院里，記者看到廁所寬敞干凈，墻上貼著瓷磚，地上安裝著白色便盆，沖水用的是自來(lái)水。她自豪地說(shuō)：“以前夏天如廁，周圍全是蠅蚊，咬得渾身是包。如今潔凈廁所建起來(lái)，讓村民們‘方便’更方便。”
鄉(xiāng)風(fēng)文明，是鄉(xiāng)村振興之“魂”，是鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力量和軟件基礎(chǔ)。在晉中，堅(jiān)持把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)制定村規(guī)民約、建立紅白理事會(huì)、組建道德評(píng)議會(huì)、建設(shè)道德講堂、設(shè)立善行義舉榜等行動(dòng)，營(yíng)造崇德向善的濃厚氛圍；在運(yùn)城，探索實(shí)踐“以基層黨支部為核心、星級(jí)文明戶創(chuàng)建為抓手、鄉(xiāng)村文化禮堂為載體、各類道德模范和新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍為骨干、農(nóng)民群眾廣泛參與”的鄉(xiāng)村文化建設(shè)新路徑，激發(fā)農(nóng)村文化自信，提升農(nóng)民精神品位。
“我們村的道德大講堂開(kāi)講后，村民之間的關(guān)系更加緊密。”絳縣橫水鎮(zhèn)柳泉村70多歲的老黨員張生河說(shuō)，現(xiàn)在我們每個(gè)月都會(huì)講兩三次課，通過(guò)大講堂的學(xué)習(xí)，村民的凝聚力更強(qiáng)了，整個(gè)村就好比一家子！
奮進(jìn)新時(shí)代，闊步新征程。眼下正是脫貧攻堅(jiān)最吃勁的時(shí)候，讓我們行進(jìn)在“三農(nóng)”發(fā)展的春天里，以攻堅(jiān)之勇、“繡花”之功，全力跑好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“接力賽”?。ㄓ浾呲w建軍)
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