西藏出臺系列文件保障高危行業(yè)人群權(quán)益
2019-09-18 17:43:55
來源：中國西藏新聞網(wǎng)—西藏商報
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圖由 自治區(qū)人社廳工傷失業(yè)保險處 提供
高危行業(yè)是指危險系數(shù)比其他行業(yè)高，事故發(fā)生率較多，生命財產(chǎn)損失較大的行業(yè)。建設(shè)工程施工、交通運(yùn)輸、危險品生產(chǎn)與儲存運(yùn)輸?shù)榷紝儆诟呶Ｐ袠I(yè)。作為高危行業(yè)的勞動者，他們的合法權(quán)益是否得到了保障？一旦發(fā)生工傷應(yīng)該怎么辦？為此，記者來到自治區(qū)人社廳進(jìn)行了詳細(xì)了解。
高危行業(yè)單位施工前 須為職工購買工傷保險
自治區(qū)人社廳工傷失業(yè)保險處處長葉正剛介紹，高危行業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險是貫徹落實(shí)《社會保險法》《建筑法》《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)法》和《工傷保險條例》等法律法規(guī)的具體要求，是解決目前部分高危行業(yè)安全管理制度不落實(shí)、工傷保險參保覆蓋率低，一線工人特別是農(nóng)民工工傷維權(quán)能力弱、工傷待遇落實(shí)難等問題的重要途徑，是用人單位的法定義務(wù)。因此，高危行業(yè)單位在施工之前，必須為職工辦理參加工傷保險手續(xù)。
為此，我區(qū)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑施工、礦山企業(yè)及石材加工企業(yè)從業(yè)人員工傷保險工作的通知》（藏人社廳發(fā)〔2015〕51號），規(guī)定凡在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工、礦山開采及石材加工的企業(yè)都必須為其全部從業(yè)人員包括農(nóng)民工參加工傷保險。對流動性大的從業(yè)人員實(shí)行以項目參保代替用人單位參保的參保繳費(fèi)模式，建筑施工企業(yè)按照工程總造價的3‰、礦山企業(yè)按照上年礦產(chǎn)值的3‰、石材加工企業(yè)按照上年生產(chǎn)銷售總產(chǎn)值的3‰一次性繳納工傷保險費(fèi)，凡是沒有參加工傷保險的企業(yè)一律不予核發(fā)施工許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件。上述企業(yè)按此規(guī)定參加工傷保險的，可在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。
同時，《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路、公路、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知》（藏人社發(fā)〔2018〕63號）規(guī)定，企業(yè)按照項目或標(biāo)段的建筑安裝工程費(fèi)（或工程合同總價）的3‰一次性繳納工傷保險費(fèi)，覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。
職工發(fā)生嚴(yán)重工傷
應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定
雖然法律規(guī)定高危行業(yè)從業(yè)人員必須參加工傷保險，大部分高危行業(yè)單位在施工前也為職工辦理了工傷保險，那么高危行業(yè)從業(yè)人員發(fā)生工傷事故該怎么辦，沒有參加工傷保險的又該如何？
葉正剛告訴記者，高危行業(yè)從業(yè)人員在發(fā)生工傷一年內(nèi)，可以向參保地（未參保的在生產(chǎn)經(jīng)營地）市級工傷保險行政部門申請工傷認(rèn)定，被認(rèn)定為工傷的，經(jīng)過勞動能力鑒定可以按照《工傷保險條例》享受工傷保險待遇。如果用人單位為職工繳納了工傷保險費(fèi)，工傷職工的待遇按規(guī)定由工傷保險基金和用人單位承擔(dān)，如果沒有參加工傷保險，則所有待遇均由用人單位承擔(dān)。
記者從自治區(qū)人社廳工傷失業(yè)保險處了解了高危行業(yè)從業(yè)人員發(fā)生工傷后如何處理的簡要流程。職工發(fā)生工傷或者患職業(yè)病后，首先要到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，并及時向人社部門提出工傷認(rèn)定申請，經(jīng)過工傷認(rèn)定待傷情穩(wěn)定后，需進(jìn)行勞動能力鑒定，最后進(jìn)行工傷保險待遇支付。
采訪中，拉薩市區(qū)某建筑工地的員工達(dá)某表示，他從事工程建筑多年，一直都是與用工單位進(jìn)行口頭協(xié)議，并沒有簽勞動合同。對此，葉正剛說：“簽訂了勞動合同的，在發(fā)生工傷時可直接確認(rèn)勞動關(guān)系。未簽訂勞動合同的，需要參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動關(guān)系。按規(guī)定應(yīng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任而用人單位拒不舉證的，由用人單位承擔(dān)不利后果。”
葉正剛介紹，職工發(fā)生工傷應(yīng)當(dāng)前往定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。參保職工的醫(yī)療費(fèi)用由工傷保險基金支付，未參保的由用人單位支付。
職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定，由用人單位、職工本人或近親屬向勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認(rèn)定決定和醫(yī)學(xué)資料，勞動能力鑒定委員會根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)對工傷職工的勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度進(jìn)行鑒定。
據(jù)悉，參加工傷保險并被認(rèn)定為工傷的職工，其工傷醫(yī)療費(fèi)、輔助器具費(fèi)、工傷康復(fù)性治療費(fèi)、住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)、到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通食宿費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、一至四級傷殘津貼、長期護(hù)理費(fèi)、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金由工傷保險基金支付；工傷職工停工留薪期內(nèi)的工資福利待遇、停工留薪期內(nèi)的護(hù)理費(fèi)，五級、六級傷殘津貼，以及一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金由用人單位支付。
“如果沒有參加工傷保險，則以上所有待遇均由用人單位承擔(dān)。”葉正剛說。（韓海蘭 ）
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