國企，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”
2019-09-26 10:23:37
來源：人民日?qǐng)?bào)海外版
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原標(biāo)題：解放牌汽車、東方紅拖拉機(jī)到載人航天、探月工程、深海探測(cè)
國企，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”
成立于1951年的哈電集團(tuán)哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司，是中國生產(chǎn)大中型發(fā)電設(shè)備的重點(diǎn)骨干企業(yè)。企業(yè)近年瞄準(zhǔn)科技前沿開拓創(chuàng)新，從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。圖為2019年9月3日，工人在檢測(cè)工件。新華社記者 王建威攝
始建于1949年的濟(jì)南重工集團(tuán)有限公司近年來致力打造以軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)為核心的智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)園，老國企煥發(fā)出勃勃生機(jī)。圖為2019年5月11日，工人在查看盾構(gòu)機(jī)部件。張進(jìn)剛攝（人民視覺）
2019年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中，中國企業(yè)有129家上榜，其中國有企業(yè)89家。隨著中國開放發(fā)展，中國橋、中國路、中國車、中國港、中國網(wǎng)等一批地標(biāo)享譽(yù)海外；在載人航天、探月工程、深海探測(cè)、高速鐵路、特高壓輸變電、移動(dòng)通信等領(lǐng)域，一批科研成果躋身世界先進(jìn)——它們身上，都深深烙著國企的印記。
70年間，從一窮二白的“白手起家”，到造出第一輛解放牌汽車、第一輛東方紅拖拉機(jī)、第一根無縫鋼管、建成第一座大型油田，國企在許許多多“第一”的突破中奮進(jìn)，在改革與發(fā)展中創(chuàng)造備受矚目的成績(jī)。國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，國有企業(yè)正發(fā)揮著“頂梁柱”作用，有力推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁前行。
國企資產(chǎn)總額178.7萬億，保障14億人用上穩(wěn)定的電——
有力支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
“東風(fēng)”勁吹、“紅旗”招展、“鷹擊”長空、“長劍”嘯天，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和原創(chuàng)成果，讓國防裝備建設(shè)從弱到強(qiáng)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全基石；輸電線路70年來增長291倍、變電容量增長2020倍，快速鋪開的電網(wǎng)、不斷提升的運(yùn)行質(zhì)量，讓近14億中國人用上穩(wěn)定的電……從國家安全到國計(jì)民生，國企發(fā)揮著重要作用。
新中國成立初期，國家集中建設(shè)和發(fā)展了一大批國有企業(yè)，僅“一五”期間，全國就開展了1萬多個(gè)工礦建設(shè)單位的施工，包括156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。國有企業(yè)在建立起獨(dú)立、比較完善的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮了無可替代的作用。改革開放以來，國有企業(yè)在能源、交通、建筑、高端裝備制造、新材料等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得一系列重大突破，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步。
僅中國石化一家企業(yè)，就創(chuàng)造和擁有新中國第一座商業(yè)開發(fā)的頁巖氣田、新中國依靠自己力量設(shè)計(jì)建設(shè)的第一個(gè)煉油廠、新中國第一座百萬噸乙烯生產(chǎn)基地、新中國第一口千噸井、新中國第一款上星的潤滑油等諸多“新中國的第一”。一路奮進(jìn)，中國石化資產(chǎn)總額從成立之初的200多億元增加到2萬多億元，年?duì)I業(yè)收入從200多億元增加到2萬多億元，年上繳稅費(fèi)從30多億元增加到3000多億元，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、上繳稅費(fèi)均增長超過100倍。
國有企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，支撐整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
國資委數(shù)據(jù)顯示，1949年-1998年，國有及國有控股企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由36.8億元增長到3.4萬億元，增長了925.9倍，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長14.2%，明顯高于同期世界工業(yè)增長4.1%和發(fā)展中國家增長5.5%的水平。1978年-2018年，全國國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入58.8萬億元，利潤總額3.4萬億元，年均分別增長11.9%、10.3%。2018年全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額178.7萬億元、所有者權(quán)益63.1萬億元，分別達(dá)到1978年的247.1倍和130倍。
今年1-8月，央企持續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入19.4萬億元，同比增長5.4%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤9431.9億元，同比增長6.9%，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
2/3的央企引入各類社會(huì)資本，過半國有資本集中在公眾化的上市公司——
有效激發(fā)體制活力
航天科工如今是世界500強(qiáng)企業(yè)，經(jīng)營業(yè)績(jī)位居央企前10位。但20年前剛成立時(shí)，其虧損面一度高達(dá)80%。“改革創(chuàng)新推動(dòng)了中國航天事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在談發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)說。
70年來，一路發(fā)展，一路改革。翁杰明指出，國有企業(yè)體制機(jī)制發(fā)生了深刻變化，尤其是中共十八大以來，國企改革取得新的重大進(jìn)展，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。
中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展——中央企業(yè)集團(tuán)層面和子企業(yè)功能界定與分類工作全部完成；中央企業(yè)集團(tuán)層面和2600多戶全民所有制子企業(yè)全部完成公司制改制，實(shí)現(xiàn)歷史性突破；83家中央企業(yè)建立了外部董事占多數(shù)的董事會(huì)，各省級(jí)國資委所出資一級(jí)企業(yè)中建立董事會(huì)的占比達(dá)到了90%。
靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制加快建立——混改成為國企改革重要突破口，目前2/3的中央企業(yè)引進(jìn)了各類社會(huì)資本，半數(shù)以上國有資本集中在公眾化的上市公司，各省區(qū)市混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到49%。2013-2018年實(shí)施混改的央企子企業(yè)中，混改后實(shí)現(xiàn)利潤增長的企業(yè)超過七成。
國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效——十八屆三中全會(huì)以來，先后完成18組35家企業(yè)重組，中央企業(yè)由113戶調(diào)整至96戶。國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中，在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運(yùn)輸、電信、煤炭等行業(yè)的占比達(dá)到80.1%。
以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善——進(jìn)一步明晰國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)邊界；落實(shí)改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案，賦予企業(yè)更多自主權(quán)；分三批在21家中央企業(yè)開展國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)，30個(gè)省級(jí)國資委已改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司76家。
“國有企業(yè)逐步成為面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)，改革增活力、強(qiáng)動(dòng)力、釋紅利的效應(yīng)充分發(fā)揮。”翁杰明說。
力爭(zhēng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)領(lǐng)先、質(zhì)量效益領(lǐng)先、履行社會(huì)責(zé)任典范——
加快培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
70年攻堅(jiān)克難改革發(fā)展，國企用實(shí)踐交上了亮麗答卷。新時(shí)代，國企有新的目標(biāo)。
不同于世界500強(qiáng)以營收規(guī)模作為參考依據(jù)，世界一流企業(yè)有更高的標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)人此前介紹，世界一流企業(yè)至少有三方面目標(biāo)，一是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面進(jìn)入領(lǐng)先行列；二是質(zhì)量效益領(lǐng)先，關(guān)注企業(yè)凈資產(chǎn)收益率、營收利潤率、研發(fā)投入、增加值等指標(biāo)；三是成為履行社會(huì)責(zé)任的典范企業(yè)。
作為“創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)”，中國移動(dòng)正在全球矚目的5G建設(shè)上加快布局。中國移動(dòng)副總經(jīng)理董昕表示，2019年，中國移動(dòng)將在全國建設(shè)超過5萬個(gè)基站，在超過50個(gè)城市實(shí)現(xiàn)5G商用服務(wù)。未來3年，5G建設(shè)的投入將會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
中國中車正大力開展國際化經(jīng)營，目前各類軌道交通裝備實(shí)現(xiàn)全面出口，出口產(chǎn)品服務(wù)于全球100多個(gè)國家和地區(qū)，基本覆蓋了“一帶一路”沿線國家。同時(shí)，出口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變，出口市場(chǎng)從亞非拉傳統(tǒng)市場(chǎng)走向歐美澳市場(chǎng)。
航天科工保持著技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重超10%的高投入，正開展數(shù)以千計(jì)的科技項(xiàng)目公關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)世界新興戰(zhàn)略科技領(lǐng)域、新型裝備和科技前沿技術(shù)發(fā)展。
打造核心競(jìng)爭(zhēng)力、布局前沿、拓展全球化，國企正朝著“世界一流”邁進(jìn)。
翁杰明表示，未來還要持續(xù)推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國計(jì)民生、前瞻性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中；堅(jiān)定不移推進(jìn)國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。（記者 李婕）
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