數字經濟：兩大新機遇與四項新措施
2019-09-27 11:50:48
來源：經濟參考報
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當前，我國數字經濟發(fā)展迎來新的變化，農業(yè)、工業(yè)深度數字化轉型窗口機遇期已打開，亟待用人工智能、大數據、區(qū)塊鏈等數字科技能力，提升生產效率、降低成本，助力實現高質量發(fā)展的目標。為此，我國應從體制機制、技術能力、多主體參與等角度持續(xù)突破，獲得先發(fā)優(yōu)勢。
來源：視覺中國
一個新變化：“產業(yè)數字化”迎來新機遇期
聯合國貿易與發(fā)展會議九月初發(fā)布的《2019年數字經濟報告》指出，全球數字經濟發(fā)展以中美兩國為主要驅動力，但總體上屬于數字經濟發(fā)展的初期，政策管理仍未清晰，各國應引導數字經濟發(fā)展，讓全球更多人共享數字經濟的發(fā)展成果。
在數字經濟的發(fā)展和治理體系建設方面，我國顯然走到了世界前列。在過去不到半年的時間里，我國先后完成5G牌照發(fā)放、制定數據安全保護規(guī)則、搭建平臺經濟發(fā)展框架、探索“金融科技”創(chuàng)新規(guī)范等，構建數字經濟發(fā)展治理的“四梁八柱”。
正因如此，我國的數字經濟也迎來了顯著變化：從互聯網平臺、移動互聯應用、信息技術為主導的“數字產業(yè)化”階段，發(fā)展到人工智能、大數據等科技推動實體產業(yè)深度轉型升級的“產業(yè)數字化”新階段。
造成新變化的原因涉及內外部多重因素。國內方面，傳統(tǒng)的商業(yè)、服務業(yè)消費動能增速放緩，新奇特的信息消費領域及縣域市場潛力正凸顯出來。例如，今年的京東618購物節(jié)期間，凸顯新奇特的信息消費持續(xù)引領增長。拍攝短視頻的云臺穩(wěn)定器成交額是去年同期的10倍。同時，大數據、人工智能等技術應用，深度挖掘出了三四線城市及廣大縣域市場的消費潛力，為其提供精準的商品供給。數字經濟將挖掘出更大的增長潛力，這已成為明顯趨勢。外部環(huán)境方面，部分制造業(yè)產品失去了價格優(yōu)勢，被迫丟棄了傳統(tǒng)粗放的生產研發(fā)方式，向著自主研發(fā)和價值鏈中高端目標邁進。
兩大新機遇：工業(yè)、農業(yè)深度數字化轉型需求迫切
在新的機遇期，我國產業(yè)深度數字化、智能化轉型的空間巨大。2018年我國產業(yè)數字化規(guī)模超過24.9萬億元，同比增長23.1%，服務業(yè)、工業(yè)、農業(yè)中數字經濟占行業(yè)增加值的比重分別為35.9%、18.3%和7.3%，工業(yè)和農業(yè)的數字化轉型空間巨大。
農業(yè)是中國最古老和傳統(tǒng)的行業(yè)，其借力科技降本增效的需求正快速顯現。在農業(yè)養(yǎng)殖方面，中國雖是養(yǎng)豬大國，但養(yǎng)殖產出效率卻遠低于美國，在飼料成本、人工成本等方面均高于美國，產業(yè)總體處于大而不強的階段。在水產養(yǎng)殖領域，養(yǎng)殖方式粗放、病害防治手段有限、飼料過度使用導致污染等，都制約著水產養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展，制約農民增收。
目前，已經有部分農業(yè)養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)探索數字化改造，并獲得了顯著成效。
同樣，我國的工業(yè)也面臨著降本增效、智能化轉型的內生需求，亟須改變大而不強的窘境。例如，在能源行業(yè)，中國的火力發(fā)電占全國總發(fā)電量的70%左右，但其能源消耗與轉化效率卻仍有待提升，熱效率每提升0.1個百分點，全國預計每年節(jié)省數十億元燃煤成本。
人工智能、大數據、物聯網等數字科技給工業(yè)降本增效提供了新的可能。例如，一座熱電廠要提升燃煤效率，傳統(tǒng)手段只能是更換更高效的鍋爐或燃料。數字科技則用AI模型提升燃煤效率，這其中涉及燃燒、風煙、水汽循環(huán)等物理、化學過程，其復雜程度是人工手段和一般技術手段難以計算完成的。
而人工智能應用在產業(yè)數字化方面的潛力還遠未得到釋放。工信部報告預測，到2035年，人工智能將讓中國經濟的預期增長率從6.3%提升到7.9%，促使各傳統(tǒng)產業(yè)增加值年增速提高0.6至2個百分點，其中對制造業(yè)的改變最為明顯。
四項新措施：協同發(fā)力提升數字科技水平
當前，我國仍需要在諸多方面持續(xù)突破制度藩籬，調動多元主體創(chuàng)新能動性，提升數字科技創(chuàng)新水平。
首先，將科技驅動的產業(yè)數字化上升為戰(zhàn)略高度，提前部署、先行先試。當前國內諸多行業(yè)的數字化轉型都存在滯后性，導致數字化轉型的深入程度并不理想。這一現象的背后是缺乏對產業(yè)數字化的總體規(guī)劃和設計。因此，我們需要將數字科技作為社會和區(qū)域發(fā)展的重要組成部分，鼓勵城市和區(qū)域制定數字科技的產業(yè)發(fā)展目標及落地方案，推動數字經濟做大做強。例如，我國可探索在粵港澳、雄安新區(qū)、長三角等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，將數字科技發(fā)展納入中長期發(fā)展規(guī)劃總體考量。
其次，鼓勵構建政產學研用結合的數字科技創(chuàng)新機制，支持一批原始創(chuàng)新成果落地。做強核心技術是數字科技發(fā)展的重中之重。以問題為導向、多主體參與的政產學研用協同創(chuàng)新機制，將促進數字科技更多、更快地應用于經濟主戰(zhàn)場。數字科技具有技術和產業(yè)的雙重面向，更需要調動起包括院士專家、高校院所在基礎科研領域的深度積累，并以具體產業(yè)需求為導向，促進院士專家與企業(yè)聯合創(chuàng)新。
再次，鼓勵農業(yè)、工業(yè)擁抱數字科技潮流，以試點、采購、聯合創(chuàng)新等方式進一步鼓勵產業(yè)數字化轉型。針對第一、第二產業(yè)數字化轉型動力不足的情況，我國可探索在部分地區(qū)、部分領域建立試點，并以政府采購等形式支持農業(yè)技術企業(yè)、農戶、中小企業(yè)主擁抱數字化、智能化轉型。同時，在關鍵領域的轉型中，可探索通過聯合創(chuàng)新、示范創(chuàng)新等機制，帶動更多數字科技創(chuàng)新企業(yè)參與其中。
此外，探索與完善促進數據共享的技術能力、激勵機制和治理體系。我國需要進一步挖掘數據資源的價值，要推動散落在各個政府機關、企事業(yè)單位的數據實現共享。探索以“數字網關”、聯邦學習（federated learning）等前沿技術為保障的數據共享技術能力建設，并研究完善數據共享激勵機制等。（ 作者：陳生強，系京東數字科技CEO）
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