重慶持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境獲點(diǎn)贊
2019-11-11 11:05:46
來源：重慶日報(bào)
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“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)比例超八成企業(yè)制度性交易成本不斷降低
重慶持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境獲點(diǎn)贊
11月10日上午，家住財(cái)富中心的李女士打開手機(jī)里的盒馬App，下單了榮昌鹵鵝、老北京羊蝎子火鍋等。中午，熱氣騰騰的菜品就送到了她家。
如今不少重慶人的日常生活都有盒馬鮮生的參與。但或許大家并不知道，為了2018年12月21日盒馬首店在重慶財(cái)富中心如期開業(yè)，我市梳理出行政審批、證照辦理、稅收分配、發(fā)票份額等7個(gè)類別共15項(xiàng)“問題”。針對問題，市招商局、市稅務(wù)局、市司法局、市財(cái)政局等部門確定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)流程，最終達(dá)成目標(biāo)。目前，盒馬已有4家門店順利開業(yè)，單店籌備周期相對企業(yè)原定3個(gè)月的控制目標(biāo)，實(shí)際僅需2個(gè)月，開店提速明顯。
近年來，我市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境的重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)“放管服”改革，群眾辦事便利化程度大幅提升，企業(yè)制度性交易成本不斷降低，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境得到社會各界點(diǎn)贊。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，接軌“國際化”
“為了方便企業(yè)明明白白辦事，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，我市全面梳理全市行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、口徑規(guī)范、內(nèi)容完整的目錄清單，并與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺全面對接。”市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，比如建立全市規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、發(fā)布同時(shí)、資源同享、服務(wù)同根；全面清理辦事要件和服務(wù)指南中的兜底性條款，做到“一看明白、一次告知”。目前，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級共保留行政許可事項(xiàng)705項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)460項(xiàng)，全部標(biāo)準(zhǔn)化上線運(yùn)行。
據(jù)了解，為了建立與國際化營商環(huán)境相匹配的政務(wù)服務(wù)方式，我市借助全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社“縱向四級貫通、橫向全面聯(lián)通”，目前全市“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)比例超過80%，平臺辦件量超過5100萬件。全市還促進(jìn)線上線下集成融合，推動政務(wù)服務(wù)窗口端、PC端、移動端、自助端“四端同步”服務(wù)；優(yōu)化“渝快辦”移動政務(wù)服務(wù)平臺，上線覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)583項(xiàng)；推行跨區(qū)縣通辦服務(wù)，106項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全域通辦。
今年7月，我市還出臺《重慶市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，提出91項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、206項(xiàng)具體舉措。為加快各項(xiàng)改革舉措落地見效，形成了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各市級部門分頭抓的營商環(huán)境優(yōu)化提升工作機(jī)制，市區(qū)聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)。
破除準(zhǔn)入門檻，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)
為確保內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體公平參與市場競爭，我市實(shí)施了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭文件6000余份；推行“雙隨機(jī)”跨部門聯(lián)合抽查，發(fā)現(xiàn)并處置問題3萬余起。
全市還開展政府誠信專項(xiàng)督查，依法兌現(xiàn)政府承諾；持續(xù)開展涉政府機(jī)構(gòu)失信專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零；建立信用“紅黑名單”制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)查必查、獎(jiǎng)懲到位；開展重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理，打造“不敢失信、不能失信”的社會環(huán)境。
為了構(gòu)建國際認(rèn)可的尊重、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境，我市開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動，及時(shí)有效保護(hù)當(dāng)事人知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益；實(shí)施專利質(zhì)量提升工程、優(yōu)勢企業(yè)培育工程，全市每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)9.97件，萬戶企業(yè)商標(biāo)擁有量達(dá)到1700件；擴(kuò)大知識價(jià)值信用貸款試點(diǎn)范圍，累計(jì)為1600家企業(yè)發(fā)放貸款47億元。
讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿
為了減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，我市建立了全市投資項(xiàng)目基礎(chǔ)信息庫，企業(yè)投資項(xiàng)目登錄填報(bào)即辦即結(jié)率達(dá)98%以上；推廣網(wǎng)上辦電渠道，常用業(yè)務(wù)全天候辦理，“一次都不跑”；推動客戶信息共享，憑有效證明即可用電業(yè)務(wù)“全渝通辦”；利用電子稅務(wù)局、手機(jī)客戶端、微信公眾號等移動辦稅渠道，推進(jìn)增值稅、企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅分稅種集成申報(bào)，減少納稅次數(shù)。
同時(shí)，我市還開通企業(yè)開辦網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，申請人可同時(shí)辦理刻制公章等相關(guān)事項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，常態(tài)化企業(yè)開辦進(jìn)入“一站服務(wù)、一天辦結(jié)”快車道；構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)行“多評合一”、聯(lián)合預(yù)審、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗(yàn)收、并聯(lián)審批，一般社會投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日以內(nèi)，一般政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至70個(gè)工作日以內(nèi)，辦水辦電辦氣平均辦理時(shí)間再壓縮一半。
市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全市還建成政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)，接入60多個(gè)市級部門、3000余項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，累計(jì)調(diào)用數(shù)據(jù)超69億條，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，基本形成政務(wù)數(shù)據(jù)資源在線共享格局。
企業(yè)成本一降再降
為了減少企業(yè)辦事時(shí)間，我市優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，抵押注銷登記、查封及解除查封登記、異議及注銷異議登記實(shí)現(xiàn)立等可取，抵押登記壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)，不動產(chǎn)一般登記時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。我市推行通關(guān)“提前申報(bào)”后，口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮60%。
在為企業(yè)減少費(fèi)用方面，我市建成工程建設(shè)領(lǐng)域網(wǎng)上服務(wù)中介超市并上線運(yùn)行，對中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全網(wǎng)公示；深化小微企業(yè)“零上門”“零審批”“零投資”專項(xiàng)服務(wù)，一般工商業(yè)電價(jià)再降10%，滿足條件的中小微企業(yè)和外資工商企業(yè)免收水表安裝費(fèi)；中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)降低20%以上；我市申請辦理不動產(chǎn)變更、更正登記免征不動產(chǎn)登記費(fèi)，辦理車庫、車位、儲藏室不動產(chǎn)登記由每件550元減至80元；規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)后，集裝箱進(jìn)出口合規(guī)成本降低100美元以上。
為了給企業(yè)減少辦事材料，我市持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動，村社群眾涉證事項(xiàng)壓減至10項(xiàng)；全面清理行政審批申報(bào)材料，凡無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的申報(bào)材料一律取消。
我市在向區(qū)縣普遍放權(quán)782項(xiàng)的基礎(chǔ)上，積極推動“開發(fā)區(qū)事開發(fā)區(qū)辦”。重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索“點(diǎn)菜”放權(quán)機(jī)制，今年以來新下放41項(xiàng)市級行政審批管理權(quán)限；兩江新區(qū)實(shí)行“權(quán)責(zé)下放”，一攬子下放311項(xiàng)市級行政審批管理權(quán)限；重慶高新區(qū)等7個(gè)國家級開發(fā)區(qū)推進(jìn)負(fù)面清單制度，清單之外的市級行政權(quán)力事項(xiàng)全部下放實(shí)施，實(shí)現(xiàn)市場主體“就近辦、快捷辦”，最大程度利企便民。本報(bào)記者郭曉靜
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