促六穩(wěn)加力 部委密集調(diào)研把脈經(jīng)濟
2019-12-02 08:38:03
來源：經(jīng)濟參考報
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進一步為實體經(jīng)濟減負擔增活力或成重要著力點
近一個月來，中央及地方密集摸底經(jīng)濟形勢。11月中旬，國務(wù)院層面多次召開經(jīng)濟形勢座談會。記者了解到，國家發(fā)展改革委以及地方政府部門也已開始密集調(diào)研摸底當前的經(jīng)濟形勢，研判明年的經(jīng)濟環(huán)境。專家分析，在當前力促“六穩(wěn)”信號不斷增強的背景下，優(yōu)化營商環(huán)境為實體經(jīng)濟減負、激發(fā)企業(yè)活力，仍是重要著力點和加力點，有望延續(xù)成為下一步乃至明年的經(jīng)濟政策重點。
11月12日，國務(wù)院召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會，就當前經(jīng)濟形勢、下一步經(jīng)濟工作聽取意見建議。會議強調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，為下一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。11月14日，在江西南昌召開的部分省份經(jīng)濟形勢和保障基本民生座談會強調(diào)，下更大力氣做好“六穩(wěn)”工作。要把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間放在更加突出的位置，這是實現(xiàn)今年主要目標任務(wù)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
記者了解到，國家發(fā)展改革委也已經(jīng)召開相關(guān)經(jīng)濟形勢研討會，研判當前和明年的經(jīng)濟形勢，強調(diào)“六穩(wěn)”和進一步優(yōu)化營商環(huán)境等的重要性。
地方層面，四川、廣西等地發(fā)改委也召開了相關(guān)會議或是赴基層調(diào)研督導穩(wěn)增長。例如，四川省發(fā)展改革委日前召開2020年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標及工作思路研究座談會，邀請省財政廳等相關(guān)部門，全面總結(jié)今年經(jīng)濟工作，科學謀劃明年目標任務(wù)。會議指出，對照年度目標查漏補缺，集中力量補短板、強弱項，確保完成全年目標任務(wù)；要認真謀劃明年經(jīng)濟發(fā)展，科學測算主要經(jīng)濟指標，提高經(jīng)濟工作的預見性和前瞻性。此外，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)負責人日前赴柳州市調(diào)研，并召開當前經(jīng)濟和明年經(jīng)濟工作思路專題座談會。
今年以來，我國深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更大規(guī)模減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等一攬子為實體經(jīng)濟減負擔、增活力的舉措密集落地，力度之大前所未有，助力宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中有進。
從全國來看，前三季度，我國累計新增減稅降費17834億元，其中制造業(yè)新增減稅占總額的31.36%。真金白銀的支持直接減輕了企業(yè)負擔，成為保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的實招、硬招。
《優(yōu)化營商環(huán)境條例》出爐、外商投資法自明年1月1日起實施以及北京發(fā)布營商環(huán)境改革3.0版等地方創(chuàng)新層出不窮，這一系列動作顯示出我國優(yōu)化營商環(huán)境的改革不斷加速。世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，我國營商環(huán)境進一步躍升至全球第31位，連續(xù)兩年成為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。
從地方來看，為實體降成本、優(yōu)化營商環(huán)境也是各地今年經(jīng)濟工作的重中之重。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月底，廣東“實體經(jīng)濟十條”及修訂版的實施累計為企業(yè)降低成本約2208億元。廣東下一步將著力優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，助推制造業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)推進“放管服”改革，推動各項涉企惠企政策落地落實，著力打造國際一流營商環(huán)境高地。
湖北密集出臺降成本政策組合拳，為企業(yè)降本減負。據(jù)測算，2016年至2018年，全省分別降低企業(yè)成本800億元、1100億元、1300億元左右；2019年，預計可降低企業(yè)成本1500億元以上，四年累計將超過4700億元。
專家指出，時至歲末，相關(guān)部門密集調(diào)研摸底經(jīng)濟形勢，也是為了全力確保年內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)目標，力促“六穩(wěn)”，同時及早為謀劃明年工作做準備。
“今年以來在全國范圍內(nèi)實施的優(yōu)化營商環(huán)境、為企業(yè)降低制度性成本的種種努力，對于協(xié)調(diào)政府和市場、政府和社會之間的關(guān)系起到了積極作用，有助于激發(fā)企業(yè)活力，為實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好的制度基礎(chǔ)。”廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，2020年，全球政治和經(jīng)濟政策的不確定性或?qū)⑦M一步削弱全球供應(yīng)鏈。激發(fā)民營企業(yè)活力應(yīng)成為政府工作重點。擴展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，既要繼續(xù)努力解決民企融資難、融資貴等問題，也要在新興產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中為民企搭建幫扶平臺、全方位鼓勵和扶植中小微企業(yè)投資技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，鑒于中長期內(nèi)全球經(jīng)濟下行壓力持續(xù)，國內(nèi)要利用明年有利外部環(huán)境來深化結(jié)構(gòu)性改革、金融財稅改革、混合所有制改革、戶籍和土地制度改革等，目前部委調(diào)研主要是為摸清基層情況，為制定明年改革措施做準備。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者說，今年以來，國務(wù)院及各部委對穩(wěn)增長高度重視，紛紛加大對當前經(jīng)濟形勢深度調(diào)研的力度，以求找準當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，確保擬出臺的政策新舉措能夠有效解決問題，切實發(fā)揮作用，刺激經(jīng)濟盡快企穩(wěn)。隨著國務(wù)院及各部委穩(wěn)增長新舉措的陸續(xù)推出，以及各地各企業(yè)在年底為保增長所做的努力，預計四季度經(jīng)濟增長會比前三季度有所好轉(zhuǎn)。
在他看來，下一步要繼續(xù)深化“放管服”改革，推動企業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化提升，尤其要通過改革，著力降低企業(yè)制度性交易成本。繼續(xù)挖掘減稅降費空間，進一步降低企業(yè)稅費負擔。同時，努力引導企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展，加大創(chuàng)新投入，通過技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品、服務(wù)的品質(zhì)與技術(shù)含量，將產(chǎn)品、服務(wù)從中低檔轉(zhuǎn)向中高端，將產(chǎn)品、服務(wù)的競爭優(yōu)勢從低成本轉(zhuǎn)向高增加值。（記者 孫韶華 班娟娟）
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