韓慶祥:以中國之制支撐中國之治、以中國之治應(yīng)對時代之變
2019-12-04 16:26:23
來源：新華網(wǎng)-新華訪談
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韓慶祥 中央黨校原校委委員、一級教授、中央黨校專家工作室領(lǐng)銜專家
《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》發(fā)布后，新華網(wǎng)邀請中央黨校原校委委員、一級教授、中央黨校專家工作室領(lǐng)銜專家韓慶祥，就四中全會《決定》相關(guān)內(nèi)容進行深入闡釋。
精彩觀點
新華網(wǎng)
十九屆四中全會的主題具有怎樣的政治考量？
韓慶祥
以制度優(yōu)勢和國家治理效能有效應(yīng)對“新時代”和“大變局”背景下的風(fēng)險挑戰(zhàn)
十九屆四中全會的主題與十九屆三中全會的主題是直接相關(guān)的，都涉及到制度建設(shè)與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)問題，具有一致性。
當(dāng)然，四中全會的主題相對于三中全會的主題也有進一步的深化。十九屆三中全會的主題是黨和國家機構(gòu)改革，主要涉及到黨和國家機構(gòu)的職能體系的優(yōu)化協(xié)調(diào)高效。十九屆四中全會的主題主要聚焦于國家制度建設(shè)和國家治理效能的提升，更具有深刻性、根本性。這種深刻性、根本性在于：它直接決定能否走好習(xí)近平總書記所講的中國特色社會主義實踐的“后半程”，這個“后半程”主要是堅持和完善中國特色社會主義制度，為鞏固黨的執(zhí)政地位和國家長治久安提供制度保障；它還直接影響著能否奪取中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利。十八大報告講了一個重要論斷，就是要奪取中國特色社會主義事業(yè)偉大勝利，能不能奪取勝利，很重要的，就是我們的中國特色社會主義制度建設(shè)如何，國家治理效能如何；它還直接決定著我們能否有效地來應(yīng)對中國特色社會主義進入新時代所面臨的矛盾難題、障礙阻力、風(fēng)險挑戰(zhàn)，這也與制度和治理有關(guān)；還在于它直接影響著能否順利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
所以說，十九屆四中全會的主題是對十九屆三中全會主題的進一步深化，它的深意就在這里。更多內(nèi)容>>>>>
新華網(wǎng)
十九屆四中全會的歷史背景和重大意義有哪些？
韓慶祥
十九屆四中全會《決定》具有三大重要意義
關(guān)于歷史背景和重大意義，習(xí)近平總書記在對《決定》的說明中已經(jīng)闡釋得很清楚了。主要概括為三條，需要學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。
第一，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，直接關(guān)系著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。十九大報告第四個部分，是對2018年到本世紀(jì)中葉這三十三年作出的戰(zhàn)略安排。這個戰(zhàn)略安排可以概括為一個小“三年”和一個大的“三十年”。
新華網(wǎng)
十九屆四中全會《決定》總基調(diào)、總思路和總框架是什么？
韓慶祥
把自身硬作為治國理政思路的突破口
這個總基調(diào)，可以用一句話來概括，叫做“打鐵必須自身硬”。
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這屬于黨和國家自身建設(shè)，所以是“自身硬”的問題。中國特色社會主義進入了新時代，在新時代的背景下，中國共產(chǎn)黨人要全面建成社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，奪取中國特色社會主義事業(yè)偉大勝利。在這個征程中，要“滾石上山”、“過坎闖關(guān)”，要應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。打鐵必須要自身硬！如何應(yīng)對這個風(fēng)險挑戰(zhàn)呢？我們要靠制度優(yōu)勢，要靠國家治理效能。所以這個總基調(diào)，我把它概括為“打鐵必須自身硬”。
新華網(wǎng)
中國特色社會主義制度和國家治理體系的成功經(jīng)驗和顯著優(yōu)勢以及其制度化有哪些？
韓慶祥
以十三個“顯著優(yōu)勢”為應(yīng)對“新時代”“大變局”提供制度支撐
十九屆四中全會最具鮮明的一個特點、亮點和創(chuàng)新點，就是第一次系統(tǒng)總結(jié)概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的十三個顯著優(yōu)勢。這些優(yōu)勢，就是對中國特色社會主義制度和國家治理方面經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上提出來的。這種總結(jié)之實質(zhì)，就是把成就和經(jīng)驗制度化，為有效應(yīng)對“新時代”和“大變局”尋求有效資源，為“以中國之制支撐中國之治、以中國之治應(yīng)對時代之變”提供制度支撐。
新華網(wǎng)
四中全會《決定》全文發(fā)布，引起極大社會反響，請您為網(wǎng)友們簡要梳理文件的關(guān)鍵詞？
韓慶祥
四中全會《決定》蘊含的五個關(guān)鍵詞和四大重要論斷
我把它概括為“成功經(jīng)驗”、“制度優(yōu)勢”、“堅持完善”、“治理效能”、“中央權(quán)威”。這五個關(guān)鍵詞之間是有內(nèi)在邏輯關(guān)系的，環(huán)環(huán)相扣、步步深入。
首先是“成功經(jīng)驗”。改革開放之初，由于各種原因，我們是在“摸著石頭過河”的實踐進程中開創(chuàng)中國特色社會主義的。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們在“摸著石頭過河”的實踐進程中，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面取得了許多歷史性成就，從這些歷史性成就中可以提煉概括出一系列成功經(jīng)驗。歷史是教科書，歷史是清醒劑，歷史是最好的老師。我們黨善于總結(jié)經(jīng)驗，所以“成功經(jīng)驗”，是十九屆四中全會《決定》里很重要一個關(guān)鍵詞。
新華網(wǎng)
請問提高國家治理效能的路徑和方式有哪些？
韓慶祥
五個“治”是提高國家治理效能的路徑和方式
把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，重要的是如何提升國家治理效能的路徑和方式。《決定》里提出四個概念，叫做“系統(tǒng)治理”、“依法治理”、“綜合治理”、“源頭治理”。這四個概念，就是提高國家治理效能的路徑和方式。那么如何理解呢？
首先要從治理主體上加以理解。國家治理，首先是治理主體問題。其中有四個最關(guān)鍵——政黨、政府、社會、公眾。中國共產(chǎn)黨是最核心的、最根本的治理主體。從治理主體上要明晰，治理主體要到位，要明確哪一個是治理的核心主體。
新華網(wǎng)
十九屆四中全會《決定》突出強調(diào)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有哪些深意？請您分析一下。
韓慶祥
四中全會《決定》突出強調(diào)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)具有五大深意
這個深意我們可以從這幾個方面來展開。
第一個深意，就是黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨領(lǐng)導(dǎo)一切，包括黨領(lǐng)導(dǎo)堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個進程，這是第一個深意。
第二個深意，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。既然四中全會的《決定》講的是中國特色社會主義制度，那這個最本質(zhì)的特征、最大的優(yōu)勢要充分體現(xiàn)出來。
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