2019年,面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面,陜西省委省政府帶領(lǐng)全省人民,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求,統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作,大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”,科學謀劃、積極作為、精準施策,確保了全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,全年呈現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展活力增強、高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進的良好態(tài)勢。
一、經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升 穩(wěn)增長措施行之有效
初步核算,2019年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值25793.17億元,較上年增長6.0%,較前三季度和上半年分別加快0.2和0.6個百分點,與全國的差距從上半年的0.9個百分點縮小到全年的0.1個百分點。隨著各項穩(wěn)增長政策措施逐步落地落實見效,全省經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的良好勢頭。
全年糧食喜獲豐收。2019年,全省第一產(chǎn)業(yè)增加值1990.93億元,較上年增長4.4%,較上年加快1.2個百分點。糧食總產(chǎn)量1231.13萬噸,增長0.4%,產(chǎn)量居歷史第3高位,連續(xù)9年穩(wěn)定在1200萬噸左右。蔬菜及食用菌產(chǎn)量1897.31萬噸,增長4.9%,市場供應(yīng)充足。園林水果產(chǎn)量1733.37萬噸,增長10.7%,保持快速增長。其中蘋果1135.58萬噸,增長12.6%;獼猴桃107.24萬噸,增長13.1%,產(chǎn)量均蟬聯(lián)全國第一。豬牛羊禽肉產(chǎn)量108.9萬噸,下降4.2%;牛奶產(chǎn)量107.8萬噸,下降1.8%;禽蛋產(chǎn)量64.1萬噸,增長4.1%。
工業(yè)生產(chǎn)逐季回升。受年初能源生產(chǎn)安全事故影響,全省工業(yè)經(jīng)濟低位開局,省委、省政府適時出臺工業(yè)穩(wěn)增長促投資推動高質(zhì)量發(fā)展等多項政策措施,工業(yè)增加值增速逐季回升,政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。2019年,全省規(guī)上工業(yè)增加值較上年增長5.2%,較一季度、上半年和前三季度分別加快2.4、1.9和0.7個百分點。其中,能源工業(yè)增加值增長5.9%,非能源工業(yè)增長4.7%。重點產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定。原煤產(chǎn)量增長1.7%,扭轉(zhuǎn)了年內(nèi)負增長態(tài)勢;鋼材產(chǎn)量增長30.9%,發(fā)電量增長14.1%,天然氣增長6.5%,十種有色金屬增長3.1%,天然原油增長0.7%。
建筑業(yè)較快增長。2019年,全省共有資質(zhì)以上建筑企業(yè)3255個,較上年增長15.5%。資質(zhì)以上建筑企業(yè)總產(chǎn)值7883.88億元,增長10.7%;增加值2482.96億元,增長11.2%,持續(xù)保持兩位數(shù)增長。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。2019年,第三產(chǎn)業(yè)增加值11821.49億元,較上年增長6.5%,近年來持續(xù)高于GDP增速;占GDP的45.8%,占比較上年提高0.3個百分點,經(jīng)濟穩(wěn)定器作用凸顯。其中,其他營利性服務(wù)業(yè)增加值增長13.2%;1-11月營業(yè)收入增長19.5%,高于全國平均水平5.1個百分點。特別是,1-11月軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長24.3%,電信業(yè)務(wù)總量增速達55.7%,軟件、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年金融業(yè)增加值增長7.1%,較上年加快1.8個百分點。2019年末,全省金融機構(gòu)人民幣各項存款余額增長9.0%,較上年加快1.6個百分點;各項貸款余額增長11.8%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資較上年增長10.4%,持續(xù)保持較快增長。
二、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 消費市場總體平穩(wěn)
投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年,全省固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)較上年增長2.5%,較前三季度加快1.5個百分點,企穩(wěn)回升勢頭更趨明顯。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)投資較上年增長1.4%;第二產(chǎn)業(yè)增長11.2%,第三產(chǎn)業(yè)下降0.4%。工業(yè)投資表現(xiàn)搶眼,占固定資產(chǎn)投資26.1%的工業(yè)投資增長11.5%,較上年加快6.2個百分點,達到2014年以來最好水平。特別是,工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度加大,技改投資增速達到19.6%,較上年加快17.9個百分點,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快。能源化工投資增長15.2%,較上年加快11.5個百分點,有力推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。以新能源汽車為代表的汽車制造業(yè)投資增長14.9%,新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈日益完善。
消費市場總體平穩(wěn)。2019年,全省社會消費品零售總額9598.73億元,比上年增長7.4%。其中,限額以上企業(yè)(單位)消費品零售額4970.15億元,增長3.8%。新興消費模式帶動作用明顯。通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的商品銷售額繼續(xù)呈引領(lǐng)態(tài)勢,全年增長19.6%,占限額以上消費品零售額的10.8%,較上年提高3.1個百分點。與消費升級相關(guān)的商品零售額增長較快,其中金銀珠寶類商品零售額增長14.8%,化妝品類增長14.3%,中西藥品類增長11.9%,書報雜志類增長11.2%。
對外貿(mào)易保持平穩(wěn)。進出口總額3515.8億元,較上年增長0.1%,增速較年初加快0.9個百分點。其中,出口1873.27億元,下降9.8%;進口1642.48億元,增長14.5%。
三、“三個經(jīng)濟”穩(wěn)步推進 發(fā)展活力競相迸發(fā)
“三個經(jīng)濟”持續(xù)發(fā)力。外向經(jīng)濟成效初顯。1-11月,全省實際利用外資72.64億美元,較上年同期增長34.8%。全省在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資增長49.1%,主動融入“一帶一路”大格局。樞紐基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。中歐班列長安號全年開行2133列,運送貨物總重達180.2萬噸,分別是上年的1.7倍和1.5倍,蟬聯(lián)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展綜合評價全國第一;第五航權(quán)客運、貨運航線均已開通,1-11月西安咸陽國際機場航空貨郵吞吐量增長21.2%,居全國十大機場第1位。機場城際、西安地鐵1號線二期建成運行,西銀高鐵、西安火車站改擴建、19條高速公路等項目加快建設(shè),全年道路運輸業(yè)投資增長10.6%,交通運輸領(lǐng)域建設(shè)加快推進,成為推動陜西發(fā)展“三個經(jīng)濟”、加速邁向內(nèi)陸改革開放新高地的強力引擎。
創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。目前,全省綜合創(chuàng)新水平指數(shù)居全國第9位;其中科技活動產(chǎn)出指數(shù)居第4位,研發(fā)經(jīng)費投入強度居第7位。我省已連續(xù)3年作為“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方”受到國務(wù)院表彰獎勵。2019年,全省技術(shù)合同交易額達1467.83億元,居全國第6位。在陜兩院院士總數(shù)達71名,獲國家科技獎和萬人發(fā)明專利擁有量穩(wěn)居全國前列。2019年,全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.1%,占GDP的10.7%,高于GDP增速2.1個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值較上年增長11.1%,高于規(guī)模以上工業(yè)5.9個百分點;占規(guī)模以上工業(yè)的10.8%,較上年提高1.1個百分點。裝備制造業(yè)增加值增長8.9%,計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長18.0%,持續(xù)高于規(guī)上工業(yè)增加值增速。具有較高技術(shù)含量和較高附加值的工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長,其中單晶硅產(chǎn)量增長2.3倍,太陽能電池增長22.1%,工業(yè)機器人增長21.6%。
市場活力不斷增強。2019年,全省非公經(jīng)濟增加值占GDP的54.6%,較上年提高0.4個百分點。隨著“放管服”改革持續(xù)推進和營商環(huán)境優(yōu)化提升,全省民間投資增長6.0%,高于全國1.3個百分點;占全部投資的比重達46.8%,較上年提高1.5個百分點。全年新登記市場主體125.96萬戶,較上年增長39.14%,首次實現(xiàn)年登記量過百萬戶;市場主體總數(shù)增長29.75%。年末“五上”企業(yè)數(shù)量達到24725戶,增長7.8%,其中新增“五上”企業(yè)1486戶。
四、綠色發(fā)展持續(xù)加碼 內(nèi)生動力不斷增強
節(jié)能減排成效顯著。2019年,全省高耗能行業(yè)增加值較上年增長4.8%,低于規(guī)模以上工業(yè)0.4個百分點;占規(guī)模以上工業(yè)的25.6%,較上年降低0.9個百分點。全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)已連續(xù)三年改善,全年改善2%;平均優(yōu)良天數(shù)較上年增加1.3天,空氣質(zhì)量明顯提高,鐵腕治霾取得實效。全年治理沙化土地105.39萬畝,造林806.4萬畝,生態(tài)環(huán)境保護與修復大力推進。
文化旅游業(yè)加速發(fā)展。預(yù)計全年,全省規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入較上年增長20%左右,增速穩(wěn)居全國第一方陣。預(yù)計年末規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量達1530戶,較上年末增加230戶,文化企業(yè)培育力度加大。全年接待境內(nèi)外游客人數(shù)增長12.2%;旅游總收入增長20.3%,旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。
城鎮(zhèn)化持續(xù)推進。全省常住人口規(guī)模進一步擴大,2019年末全省常住人口3876.21萬人,較上年增加12萬人;其中城鎮(zhèn)人口2303.63萬人,城鎮(zhèn)人口占常住人口比重為59.4%,較上年提高1.3個百分點。
五、民生保障持續(xù)提升高 質(zhì)量發(fā)展扎實推進
就業(yè)物價穩(wěn)中向好。省委省政府始終把穩(wěn)定就業(yè)放在民生保障和社會穩(wěn)定工作的突出位置,就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力,2019年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員45萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.23%,低于4.5%以內(nèi)的年度目標任務(wù)。物價運行總體平穩(wěn),居民消費價格比上年上漲2.9%,實現(xiàn)了3%左右的年度預(yù)期目標。
民生保障水平持續(xù)提升。居民收入保持較快增長。2019年,全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到36098元,較上年增長8.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入12326元,增長9.9%。全省財政支出5721.56億元,較上年增長7.9%,各項民生事業(yè)得到較好保障。其中,城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出增長18.9%、教育支出增長9.2%、社會保障和就業(yè)支出增長8.1%,積極回應(yīng)社會群眾對美好生活的期盼。全省各級財政共投入財政專項扶貧資金147.9億元,同比增長14.4%;預(yù)計全年57.88萬人脫貧,29個貧困縣摘帽,脫貧目標將如期實現(xiàn)。
財政收入質(zhì)量提高。2019年,全省地方財政收入2287.73億元,較上年增長2.0%。其中,各項稅收增長4.0%,較上年提高1.6個百分點,占財政收入的80.7%,財政收入結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。全省上下頂格落實減稅降費政策,預(yù)計全年減稅降費637億元。