“今年提交三件提案,兩件都和養(yǎng)老相關(guān),尤其是失能失智老人的照護問題,亟需全社會的關(guān)注。”全國政協(xié)委員、上??茖W(xué)院副院長曹阿民如是說。
2019年底,中國60歲及以上人口已達2.54億人,65歲及以上人口數(shù)為1.76億人。其中,失能老人已達4000萬人,完全失能老人超過1000萬,對養(yǎng)老服務(wù)供給不斷帶來新挑戰(zhàn)。
“一人失智失能,全家焦慮不安。”曹阿民說,這兩年,他跑了很多地方,包括上海郊區(qū)及江蘇農(nóng)村地區(qū),經(jīng)過充分調(diào)研,他深深感到失智失能老人照護問題已經(jīng)成為養(yǎng)老服務(wù)體系的一個缺口和短板。
“這些老人需要更多專業(yè)化、有溫度的24小時專人護理,而現(xiàn)在的倒金字塔型家庭成員結(jié)構(gòu)下,年輕的晚輩需要上學(xué)、上班,大多家庭只能是老年人甚至高齡老人護理失智失能的老人,而照護老人本身也要承受體力和精神的兩面煎熬。”曹阿民談道,在居家、社區(qū)、機構(gòu)三位一體的養(yǎng)老服務(wù)體系中,失智失能老人最需要專業(yè)康養(yǎng)機構(gòu)進行托底性支撐。
為此,他提出了包括加大對失智失能老人養(yǎng)老照護體系建設(shè)的財政投入力度,研究逐步將失智失能老人納入普惠性、專業(yè)化養(yǎng)老照護機構(gòu)的可行性;考慮增設(shè)相關(guān)制度,方便獨生子女家庭的子女在年邁父母突發(fā)疾病時請假陪同就醫(yī)和照護,并推進投靠子女的城市非戶籍常住老年人的養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)新;進一步考慮失智失能老人的實際居家上門照護需求,在公共財力有余力地區(qū),有計劃地不斷提升養(yǎng)老服務(wù)補貼,讓老人和家庭有更多的獲得感;加強養(yǎng)老照護人員的體系化、標準化、專業(yè)化培訓(xùn)等建議。
“農(nóng)村養(yǎng)老供需矛盾也是我們面臨的一個難題。”曹阿民通過對上海松江區(qū)“幸福老人村”的養(yǎng)老新模式調(diào)研,還提出了將為老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的建議。
隨著城市化的快速發(fā)展,大城市遠郊鄉(xiāng)村地區(qū)的年輕一代已經(jīng)遷移常住城鎮(zhèn),農(nóng)村地區(qū)青壯勞動力外出務(wù)工,多數(shù)鄉(xiāng)村老年人與子女長期聚少離多,留守老年人已占農(nóng)村地區(qū)人口相當比例。
目前,鄉(xiāng)村地區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施一般集中于行政鎮(zhèn),主要服務(wù)對象是鎮(zhèn)周邊的五保老人。由于傳統(tǒng)習(xí)俗,鄉(xiāng)村老人不愿離家去鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院,子女也不愿意年邁的父母進養(yǎng)老院。為了緩解農(nóng)村養(yǎng)老供需矛盾,需要探索滿足鄉(xiāng)村老年人在不離家、不離土、不離鄉(xiāng)、不離親的情況下,提供專業(yè)養(yǎng)老照護供給新模式。
“幸福老人村之所以取得成功、受到廣泛的關(guān)注,主要原因在于其還原和延續(xù)了農(nóng)村老年人熟悉的生活方式,著力將慈善公益、傳統(tǒng)文化與生態(tài)養(yǎng)老相結(jié)合,賦予農(nóng)村養(yǎng)老成為實踐人與鄉(xiāng)村、人與自然和諧共處的新內(nèi)涵。”為此,曹阿民建議相關(guān)政府部門進一步加快為老服務(wù)體系建設(shè)的研究,將為老服務(wù)與照護新供給納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中,加大都市遠郊和鄉(xiāng)村地區(qū)公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的財政支持力度。
“作為一名政協(xié)委員,要多接地氣,深入基層,了解百姓實際需求,提出務(wù)實建議。”曹阿民表示,“經(jīng)濟發(fā)展的同時,也要注重人文關(guān)懷。我今年的這兩件提案,就是希望每位老人都能過上有尊嚴的生活。” (殷志敏 許婧)