代表委員熱議政府工作報(bào)告
?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),添發(fā)展動(dòng)力(決勝時(shí)刻)
5月23日上午,習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)持實(shí)事求是,尊重客觀規(guī)律,把更多力量和資源向基層下沉,在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫,力戒形式主義、官僚主義。
今年兩會(huì)期間,“基層”成為高頻詞,在政府工作報(bào)告中就多次出現(xiàn)。作為“六保”任務(wù)之一,保基層運(yùn)轉(zhuǎn),正成為人們越來越關(guān)注的話題。為此,本報(bào)記者采訪了部分代表委員。
“六保”的重要性,在今年政府工作報(bào)告中已有明確判斷——“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線,就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn),就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
保持順暢很重要
在接受本報(bào)記者采訪時(shí),全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩認(rèn)為,保基層運(yùn)轉(zhuǎn)是今年非常特殊的一個(gè)情況,新冠肺炎疫情沖擊之下,如果基層不能很好地運(yùn)行,其他幾個(gè)“保”將很難實(shí)現(xiàn)。
全國政協(xié)委員、四川省成都市人民政府參事傅勇林也持類似看法。他告訴記者,?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的重要性,與政府工作報(bào)告中那句“發(fā)展任務(wù)異常艱巨”密切相關(guān),?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)事關(guān)全局,事關(guān)能否穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,事關(guān)今年能否如期全面建成小康社會(huì)。
“政府工作報(bào)告中說,要用改革開放辦法,我認(rèn)為這指明了方向。”傅勇林表示,基層的困難,在政府工作報(bào)告中也有體現(xiàn),比如“基層財(cái)政收支矛盾加劇”。解決這些問題,化危為機(jī),需要超常的政治智慧,而我們的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也可以在這個(gè)過程中得到提升。
在全國政協(xié)委員、民進(jìn)山東省委主委、青島市副市長欒新看來,幾乎所有的工作都要由基層落實(shí)到位、落地,基層的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)于整個(gè)體制的運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。她分析,今年政府預(yù)算資金大幅壓縮,帶來一些困難;在疫情防控常態(tài)化階段,基層一直是最前沿陣地,工作量很大,但條件一時(shí)難以得到提高、改善?;鶎幼鳛樽铌P(guān)鍵、最基本的環(huán)節(jié),決不能失守,這更凸顯了?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的迫切性。
增加財(cái)力有底氣
政府工作報(bào)告指出,積極的財(cái)政政策要更加積極有為。新增的1萬億元財(cái)政赤字、1萬億元特別國債,全部轉(zhuǎn)給地方,建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。
白重恩委員告訴記者,中央財(cái)政以如此大的力度幫助地方挺過難關(guān),說明了中央對(duì)“?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”的重視程度,如果沒有中央向地方大力度的轉(zhuǎn)移,基層的基本運(yùn)轉(zhuǎn)很難得到保障,在資金使用上,要優(yōu)先基層政府。“當(dāng)然中國經(jīng)濟(jì)面臨這么大挑戰(zhàn),前所未有。所以強(qiáng)有力的財(cái)政舉措是必要的。”
全國政協(xié)委員、廣西羅城仫佬族自治縣人大常委會(huì)副主任歐彥伶認(rèn)為,無論是保居民就業(yè)、?;久裆?,還是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,最后都要落腳在?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)上。
“現(xiàn)在我們基層工作任務(wù)比較重,今年必須確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,還要著力穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)等,這些都需要基層有良好的財(cái)政能力。”歐彥伶告訴記者,正因如此,政府工作報(bào)告提出2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方,對(duì)基層來說是一個(gè)重大利好。“這有利于緩解基層財(cái)政壓力,確保基層有足夠財(cái)力保證脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面的必要支出,保證基層良好運(yùn)行。”
全國人大代表、河南開封市市長高建軍表示,開封堅(jiān)持底線思維,努力克服疫情帶來的不利影響,持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生,正奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。他認(rèn)為,接下來需要圍繞“六穩(wěn)”“六保”,以重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大改革、重大專項(xiàng)、重大民生等“五個(gè)重大”為抓手,推動(dòng)政府工作報(bào)告提出的一系列惠民惠企政策落地生根、開花結(jié)果。
減輕負(fù)擔(dān)求實(shí)效
在很多代表委員看來,?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)還有一個(gè)非常重要的方面,就是為基層減輕負(fù)擔(dān)。而保基層運(yùn)轉(zhuǎn)的一系列措施,對(duì)于促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,也具有深遠(yuǎn)意義。
全國政協(xié)委員、致公黨重慶市委副主委、重慶市民族宗教委主任丁時(shí)勇告訴記者,資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,既有益于更好提高資金使用效率和效益,也能讓基層有更多精力和時(shí)間做好服務(wù)管理。
丁時(shí)勇認(rèn)為,?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)既是對(duì)沖疫情影響的應(yīng)時(shí)舉措,也在推動(dòng)深化改革、完善社會(huì)治理方面有著重要作用。“基層治理提出多年,但我們對(duì)基層治理的重視程度還不太夠。這次疫情發(fā)生后,在全國各地尤其在湖北武漢,很多工作實(shí)際上是由街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等基層工作人員來做的。就像一座大廈,基礎(chǔ)還在基層。以此為契機(jī),應(yīng)當(dāng)建立一種長效機(jī)制,把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的好制度、好做法推廣下去、堅(jiān)持下去,不斷完善基層治理體系。”
全國政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省委副主委、湖南省社會(huì)主義學(xué)院院長雷鳴強(qiáng)說,?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),必須給基層減負(fù)。應(yīng)從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起,從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看。為基層減負(fù),也需要基層工作者主動(dòng)從“無謂的事務(wù)”中解脫出來,把節(jié)省的時(shí)間和精力真正放到干事創(chuàng)業(yè)上,奮戰(zhàn)在抗疫第一線、脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾最前沿,干出質(zhì)量、干出實(shí)效。
欒新告訴記者,隨著疫情防控常態(tài)化,一方面要對(duì)基層提出嚴(yán)格要求,一方面也要有包容的體制機(jī)制。比如,基層干部萬一工作中出現(xiàn)一些疏漏,不要?jiǎng)虞m問責(zé),要像政府工作報(bào)告中指出的那樣,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓履職者盡責(zé),鼓勵(lì)基層干部干事創(chuàng)業(yè),而不是縮手縮腳。
實(shí)現(xiàn)疫后重振,同樣需要做好?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)工作。在接受記者采訪時(shí),全國人大代表、湖北咸寧市市長王遠(yuǎn)鶴表示,將采取多種措施,做好生財(cái)、理財(cái)、用財(cái)這“三財(cái)”文章,全力保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。他說,接下來將樹立過“緊日子”思想,堅(jiān)持“開源”與“節(jié)流”并舉,大力壓減一般性支出和非必需、非剛性支出,從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi),讓資金優(yōu)先保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。(劉少華 嚴(yán)瑜)