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　　黃富華 江西省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)

　　

　　談到“特種設(shè)備”，廣大社會(huì)公眾可能會(huì)感到很陌生。其實(shí)，特種設(shè)備在我們生活當(dāng)中卻很常見，它是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛。近日，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)黃富華做客新華訪談，向大家介紹江西省市場(chǎng)監(jiān)管局為全省特種設(shè)備安全做了哪些工作。

　　

　　精彩觀點(diǎn)

　　

　　黃富華

　　

　　推進(jìn)電梯監(jiān)管改革 提升安全監(jiān)管效能

　　近年來(lái)，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局通過加強(qiáng)安全監(jiān)管、推進(jìn)電梯監(jiān)管改革、廣泛開展安全宣傳、強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)等一系列工作舉措，杜絕了較大以上事故和有重大社會(huì)影響事故的發(fā)生。從2016至2019年的萬(wàn)臺(tái)事故率來(lái)看，全省特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)事故率和萬(wàn)臺(tái)死亡率兩條生命線，均保持平穩(wěn)下降趨勢(shì)。特別是2019年，實(shí)現(xiàn)了全省特種設(shè)備“零事故、零死亡”，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展提供了有力保障。

　　

　　電梯與人們的生活緊密相關(guān)，電梯安全受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。在電梯安全監(jiān)管方面，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局也采取了一系列重要舉措。一方面，完善法規(guī)體系。 2018年3月1日修訂實(shí)施的《江西省特種設(shè)備安全條例》單設(shè)了“電梯的特別規(guī)定”章節(jié)，對(duì)電梯的安裝、改造、維修提出了專門要求，對(duì)電梯使用單位的義務(wù)進(jìn)行了明確。2018年9月28日江西省人民政府頒布了《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》，明確了電梯安全監(jiān)管工作機(jī)制、電梯溯源體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)等相關(guān)工作要求，確定了各相關(guān)部門職責(zé)分工，對(duì)強(qiáng)化電梯企業(yè)自律與誠(chéng)信建設(shè)、推動(dòng)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)提供了有力保證。2019年12月30日，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同江西省住建廳、江西省財(cái)政廳、江西省民政廳、江西省自然資源廳等5個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《江西省城市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》。南昌、九江、贛州、宜春等多地相繼出臺(tái)了城市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見，服務(wù)了民生工程。另一方面，創(chuàng)新監(jiān)管模式。推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)，探索“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，發(fā)揮保險(xiǎn)的災(zāi)害預(yù)防、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，妥善處理電梯事故責(zé)任賠償和化解因電梯困人導(dǎo)致的社會(huì)矛盾。開展電梯維保單位信用等級(jí)管理，通過政府日常監(jiān)管，企業(yè)自我承諾和社會(huì)組織第三方評(píng)價(jià)，推動(dòng)電梯維保單位信用等級(jí)評(píng)定工作，進(jìn)一步提高電梯維保單位的內(nèi)部管理水平，保障電梯維保質(zhì)量。開展電梯維護(hù)保養(yǎng)模式改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制作用，推動(dòng)電梯維保由固定周期、固定項(xiàng)目向按需維保轉(zhuǎn)變，提升維保的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)形成以維保效果為導(dǎo)向的定價(jià)機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)提升維保質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。開展電梯檢驗(yàn)檢測(cè)改革試點(diǎn)，提升工作效能。堅(jiān)持電梯檢驗(yàn)的公益屬性和電梯檢測(cè)的市場(chǎng)屬性，優(yōu)化配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，充分發(fā)揮檢測(cè)工作的技術(shù)診斷作用，更好發(fā)揮檢驗(yàn)工作技術(shù)監(jiān)督作用，維護(hù)群眾利益。

　　

　　黃富華

　　

　　強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)管 護(hù)航企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來(lái)，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局按照市場(chǎng)監(jiān)管總局、省委省政府和省安委會(huì)統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任，部署全省各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門，把監(jiān)管措施與疫情防控、企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工“同部署、同檢查、同落實(shí)”，督促企業(yè)在疫情防控的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理，切實(shí)把隱患消除在萌芽狀態(tài)。截至5月31日，全省累計(jì)出動(dòng)監(jiān)察人員30183人次，檢查單位11113家，檢查設(shè)備41623臺(tái)（套），發(fā)出安全監(jiān)察指令書1516份，立案109件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰191.3萬(wàn)元，確保了疫情防控期間全省特種設(shè)備的安全平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，全省各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門始終堅(jiān)持“監(jiān)管+服務(wù)”的原則，積極開辟“綠色通道”，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造便利，減輕負(fù)擔(dān)。截至目前，全省累計(jì)減免或降低中小微企業(yè)設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi)45.94萬(wàn)元，延長(zhǎng)企業(yè)許可證期限和免評(píng)審換證57家。

　　

　　黃富華

　　

　　廣泛開展安全宣傳 營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

　　今年6月是第19個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”，按照省安委會(huì)部署，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局積極部署2020年“安全生產(chǎn)月”和 “安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”特種設(shè)備專項(xiàng)活動(dòng)，采取以線上線下結(jié)合、線上為主線下為輔等多種方式，扎實(shí)推進(jìn)特種設(shè)備安全宣傳“三進(jìn)”工作。“進(jìn)企業(yè)”宣傳《特種設(shè)備安全法》《江西省特種設(shè)備安全條例》規(guī)定的企業(yè)主體責(zé)任、安全管理的有效做法、典型事故案例以及特種設(shè)備安全整治行動(dòng)的有關(guān)要求；“進(jìn)校園”講一堂安全課、組織開展一次青少年特種設(shè)備應(yīng)急演練、發(fā)放一批特種設(shè)備安全知識(shí)小畫冊(cè)、舉辦少年兒童喜聞樂見的文藝活動(dòng)等方式進(jìn)行宣傳；“進(jìn)社區(qū)”宣傳電梯、液化石油氣鋼瓶等特種設(shè)備安全使用常識(shí)、使用維保責(zé)任義務(wù)、舉報(bào)投訴渠道和典型事故案例。鼓勵(lì)創(chuàng)作有關(guān)特種設(shè)備安全知識(shí)的文藝節(jié)目，組織在社區(qū)演出，豐富宣傳方式，構(gòu)建“群企聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任、共筑安全”的良好氛圍，目前各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)正在各地組織開展當(dāng)中。

　　

　　黃富華

　　

　　強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè) 提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

　　江西省市場(chǎng)監(jiān)管局長(zhǎng)期注重特種設(shè)備安全應(yīng)急體系建設(shè)，把應(yīng)急管理機(jī)制和響應(yīng)能力作為工作重點(diǎn)。首先，堅(jiān)持制度先行。修訂完善《江西省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》，在組織體系與職責(zé)、預(yù)警和預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處理、事故調(diào)查處理、保障措施、宣傳培訓(xùn)演練8個(gè)方面明確了各級(jí)部門任務(wù)和職責(zé)，為科學(xué)高效組織全省特種設(shè)備事故應(yīng)急處置，及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故及其危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失提供了組織保障措施。其次，推進(jìn)“平安電梯”建設(shè)。以多種模式推進(jìn)全省電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高各地應(yīng)急救援處置能力。目前贛州、九江、南昌、上饒、萍鄉(xiāng)等地已建成設(shè)區(qū)市級(jí)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，全省納入平臺(tái)的電梯已達(dá)到2.6萬(wàn)臺(tái)，其他設(shè)區(qū)市也將在今年年底前完成電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。另外，強(qiáng)化應(yīng)急處置。為進(jìn)一步提升各地應(yīng)急處置能力，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局積極組織各地開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，2018年九江市局在九江石化總廠組織開展大型石化裝置泄漏應(yīng)急救援演練；2019年景德鎮(zhèn)市局在中國(guó)陶瓷博覽會(huì)主會(huì)館組織開展電梯困人應(yīng)急救援演練；針對(duì)暑假即將來(lái)臨，各旅游景區(qū)、游樂園將迎來(lái)客流高峰情況，今年6月9日，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，聯(lián)合南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局、西湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院在南昌華僑城瑪雅樂園開展了大型游樂設(shè)施應(yīng)急救援演練，取得了較好效果。