在發(fā)生不少傷亡事件之后,消防通道仍面臨被擠占的命運(yùn),人們不禁追問(wèn)——
是車(chē)主過(guò)于任性,還是處罰沒(méi)有力度?
專(zhuān)家指出,應(yīng)疏堵結(jié)合,一方面加大執(zhí)法力度,另一方面也要加大停車(chē)位供給
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今年以來(lái),重慶已發(fā)生近10起因堵塞消防通道影響火災(zāi)撲救的事件,但私家車(chē)占用消防通道問(wèn)題仍屢見(jiàn)不鮮。對(duì)于占用原因,有的車(chē)主表示沒(méi)有停車(chē)位,有的車(chē)主則抱著僥幸心理,因?yàn)檫`法成本太低。
“這是誰(shuí)的車(chē),麻煩挪走,這里不能停放車(chē)輛。”6月27日,記者在重慶市江北區(qū)鐵山坪街道看到,這里正強(qiáng)力開(kāi)展全域消防通道整治工作,消除安全隱患。
6月19日,就在距離此處不遠(yuǎn)的渝北某小區(qū)發(fā)生火災(zāi),消防車(chē)被違停車(chē)輛攔住。在找不到車(chē)主的情況下,居民合力將車(chē)輛掀翻推到路邊,才使消防車(chē)得以通過(guò),避免了更大悲劇。
高層建筑消防安全事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù),備受社會(huì)關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì),重慶市高層建筑多達(dá)3.47萬(wàn)棟,消防安全問(wèn)題不容忽視。
“強(qiáng)力推進(jìn)消防通道、消防用水、用電用氣、可燃雨棚和防盜網(wǎng)等突出問(wèn)題整改。”6月24日召開(kāi)的重慶市高層建筑消防安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話(huà)會(huì)議,明確采取“掛圖作戰(zhàn)”“清單化管理”等精細(xì)措施,限期整改到位,營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
重大傷亡火災(zāi)事故,多與消防通道堵塞有關(guān)
當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),每多一秒鐘都足以讓火焰四處蔓延,釀成更大的災(zāi)難。消防通道堵塞影響救援的不止幾秒鐘,而是幾分鐘甚至幾小時(shí),足以讓小火變成大火,讓可以得救的人遭受更多傷害,讓原本可以止損的情況變得無(wú)可挽回。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)各地造成重大人員傷亡的火災(zāi)事故中,80%以上有消防通道堵塞的情況。近10年我國(guó)發(fā)生的群死群傷火災(zāi)中,約半數(shù)是因?yàn)橄劳ǖ雷枞斐伞?/p>
“今年元旦當(dāng)天,重慶渝北某小區(qū)發(fā)生一場(chǎng)火災(zāi),在消防車(chē)通道上,停了大量私家車(chē)。對(duì)行進(jìn)速度造成影響的大約有50輛車(chē),物業(yè)緊急聯(lián)系車(chē)主,大約5分鐘協(xié)調(diào)后,絕大多數(shù)車(chē)都被開(kāi)走。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)了解,差不多6分鐘,火災(zāi)就從2樓蔓延到15樓附近。”重慶市消防救援總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
類(lèi)似這種情況并不是第一次發(fā)生。今年以來(lái),重慶已發(fā)生近10起因堵塞消防通道影響火災(zāi)撲救的事件,造成了重大損失。
為確保高層建筑消防安全,嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生,今年1月起,該市啟動(dòng)了高層建筑消防安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。截至目前,重慶掛牌督辦重大火災(zāi)隱患38件,排查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患8.28萬(wàn)處,督促整改5.89萬(wàn)處。
有的車(chē)主表示沒(méi)停車(chē)位,有的車(chē)主抱著僥幸心理
為何在一系列重大傷亡事件之后,消防通道被占、堵塞、封閉的現(xiàn)象仍屢見(jiàn)不鮮?
記者6月27日在重慶渝北此前發(fā)生過(guò)火災(zāi)的某小區(qū)看到,盡管地面上有黃標(biāo)“消防通道嚴(yán)禁占用”,但150米左右的消防通道上依然停滿(mǎn)了車(chē),由此導(dǎo)致消防通道寬度只剩下大約2.8米。而根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》,消防通道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4米。
消防通道被占用,到底是車(chē)主過(guò)于任性,還是處罰沒(méi)有力度?
根據(jù)消防法的相關(guān)規(guī)定,單位或個(gè)人占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道,妨礙消防車(chē)通行的,對(duì)單位責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)人處警告或五百元以下罰款。
但記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),有的車(chē)主表示“沒(méi)停車(chē)位不得不停”,有的車(chē)主抱著“偶爾停下,也不妨事”的僥幸心理,因?yàn)檫`法成本太低,甚至通常是零成本。路邊違規(guī)停車(chē)可能會(huì)被交警貼條罰款,但占用居民區(qū)的消防通道停車(chē)卻很少受到處罰。
北京德恒(重慶)律師事務(wù)所合伙人李建律師說(shuō),如果占用消防通道這種違法的現(xiàn)象被聽(tīng)之任之,就會(huì)帶來(lái)不良示范。
重慶渝北消防支隊(duì)政委萬(wàn)明坦言,說(shuō)到底,消防通道易被擠占的現(xiàn)實(shí),首先當(dāng)然是公眾安全意識(shí)、法律意識(shí)和對(duì)應(yīng)的公共管理能力未能足夠匹配“生命通道”的絕對(duì)重要性。但因停車(chē)資源緊張帶來(lái)的選擇困難,也應(yīng)該得到足夠重視。只有多層次協(xié)調(diào)發(fā)力,才能形成最有效的治理閉環(huán)。
“總體來(lái)說(shuō),當(dāng)前設(shè)定的處罰力度還不夠,導(dǎo)致違法成本低。只有阻礙消防車(chē)執(zhí)行任務(wù)的,才可以對(duì)違法行為人依法實(shí)施拘留。另外,小區(qū)管理主要還是依靠物業(yè),但物業(yè)又只能勸阻,本身沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。”應(yīng)急管理部消防救援局高級(jí)工程師胡安雄如是說(shuō)。
疏堵結(jié)合,才能根治占用消防通道難題
在專(zhuān)家看來(lái),消防通道被占用一直是城市治理頑疾,背后的原因很復(fù)雜,疏堵結(jié)合才能根治。這就需要一方面加大執(zhí)法力度,將消防部門(mén)與交通部門(mén)的數(shù)據(jù)共享,從而加大對(duì)違法車(chē)主的處罰力度,另外,也要加大老舊小區(qū)的停車(chē)位供給。
記者從采訪(fǎng)中了解到,一些老舊小區(qū)的停車(chē)難問(wèn)題也是深層痼疾之一。以重慶加州花園小區(qū)為例,小區(qū)于1997年建成投入使用,大約有3400余戶(hù)住戶(hù),僅有335個(gè)產(chǎn)權(quán)車(chē)位。加州花園小區(qū)住戶(hù)何先生說(shuō),之前樓下通道兩邊基本停滿(mǎn)了車(chē),“有時(shí)候要打多次電話(huà)才能挪車(chē)。”
業(yè)內(nèi)人士指出,有的老舊小區(qū)停車(chē)位資源非常有限,不少車(chē)主根本找不到地方停。雖然這不能成為占用消防通道的理由,但停車(chē)難問(wèn)題確實(shí)是深層次矛盾,亟待解決。
值得一提的是,這方面問(wèn)題正迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。去年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署推進(jìn)老舊小區(qū)改造時(shí),就提到有條件的老舊小區(qū)可配建停車(chē)設(shè)施。在這樣的大背景下,相關(guān)部門(mén)和地方或可通過(guò)排查摸底,在老舊小區(qū)改造過(guò)程中,優(yōu)先加大對(duì)停車(chē)矛盾突出小區(qū)的停車(chē)資源供給。這其實(shí)是從資源增量角度,為保消防通道暢通提供現(xiàn)實(shí)支持。(記者 李國(guó))