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門檻降低,老舊小區(qū)加裝電梯會更容易嗎?

2020-07-02 10:33:07 來源:工人日報

  高層住戶有需求,萬億級市場待挖掘;但在實際操作中,很多小區(qū)加裝電梯仍不順利

  門檻降低,老舊小區(qū)加裝電梯會更容易嗎?

  近年來,老舊小區(qū)改造加裝電梯的呼聲越來越高,“加裝電梯”已連續(xù)3年寫入政府工作報告。從2018年政策提出“鼓勵有條件的加裝電梯”,到今年加裝電梯由試點步入規(guī)模化運(yùn)作,老舊小區(qū)的電梯上樓路走得日漸熟稔。但在實際操作中,很多小區(qū)加裝電梯仍不順利。

  加裝電梯門檻降低

  為解決加裝電梯中遇到的難點問題,近日,北京市發(fā)布的《老舊小區(qū)綜合整治工作手冊》首次明確,多層住宅加裝電梯,單元三分之二以上業(yè)主同意,其他業(yè)主不持反對意見即可實施。相較于此前100%居民簽字同意的前置要求,新規(guī)定極大降低了加裝電梯的門檻。

  近年來,北京市一直積極推進(jìn)老樓加裝電梯工作。今年,更是將其列入了市政府為民辦的實事之一,老樓加裝電梯力度繼續(xù)提升。

  北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在實踐中,有些業(yè)主因為不在北京無法簽署同意書,有些業(yè)主雖然同意但不愿意簽署同意書,因此新規(guī)不再要求每一戶業(yè)主都必須簽署同意書。同時,考慮個人隱私,也不再強(qiáng)制要求業(yè)主提供身份證和房產(chǎn)證的復(fù)印件,只要證明身份即可。

  盡管老樓加裝電梯的條件在逐漸松綁,但一些小區(qū)高層住戶和低層住戶依舊難以達(dá)成共識。“我們高樓層肯定希望越早裝越好,但是低樓層就沒有那么迫切。”家住北京市朝陽區(qū)呼家樓附近的一位高層住戶告訴記者,由于加裝電梯后房屋會被遮擋等原因,一些低層住戶不愿意加裝電梯。另外,加裝電梯后一層房屋價值會下降等,也是他們意愿低的原因。

  萬億級生意推進(jìn)不易

  在各界看來,老舊小區(qū)加裝電梯難免遭遇一些阻力,但這不會影響其市場前景。住建部公布的數(shù)據(jù)顯示,全國2000年以前建成的小區(qū)近17萬個,住戶超4200萬戶,建面約40億平方米,需要加裝250萬~300萬部電梯。據(jù)住建部原副部長仇保興測算,老舊小區(qū)改造市場空間可達(dá)5萬億元。

  然而,在實際推進(jìn)過程中,加裝電梯這一萬億級生意進(jìn)展并不順利,取得住戶同意是加裝電梯遇到的最大難題之一。

  據(jù)北京市住建委披露,從2010年到2016年,北京一共完成了255部電梯的加裝。到2017年,這個數(shù)字一年內(nèi)就達(dá)到274部,超過過去7年的總和。到2019年,北京已累計完成1462部電梯安裝,但仍有較大缺口。

  記者在調(diào)查時了解到,很多小區(qū)在改造過程中,雖然已經(jīng)完成了小區(qū)綠化、活動空間改造等工作,但加裝電梯環(huán)節(jié)卻很難推進(jìn)。在北京多個老舊小區(qū)電梯加裝中,低層住戶無須分?jǐn)傎M(fèi)用,但出于噪音、采光、安全、隱私等方面擔(dān)心,低層住戶成為反對加裝電梯的主要群體。

  北京一家特種設(shè)備安裝工程有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者,從政策層面考慮鄰里和諧,遇有明確反對的業(yè)主,希望通過溝通達(dá)成一致意見,如果個別堅持反對只能放棄。

  盈利模式依然待解

  除了小區(qū)居民意見難以協(xié)調(diào)以外,改造規(guī)模較大、整體成本較高、盈利模式待解也是加裝電梯推進(jìn)較慢的原因。

  近年來,住建部門一直倡導(dǎo)多渠道籌集資金。2019年7月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷曾表示,將積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制,吸引社會力量參與。

  2019年2月,北京四部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于老舊小區(qū)綜合整治市區(qū)財政補(bǔ)貼政策的函》明確,加裝電梯市級財政補(bǔ)貼每部64萬元,各區(qū)結(jié)合實際制定補(bǔ)助政策,其余資金由企業(yè)、個人承擔(dān)。

  有參與老舊小區(qū)改造項目的人士算了一筆賬,加裝電梯除了電梯本身的費(fèi)用還包括電梯管井、線路改造和敷設(shè)、各種配套設(shè)備的資金。在政府補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,企業(yè)仍需墊付30萬~40萬元。

  這筆錢大概需要通過20年電梯運(yùn)行才能逐步收回成本。加上補(bǔ)貼審批流程較長,從電梯投入使用算起,補(bǔ)貼實際到款時間需1年~2年。“加裝電梯專業(yè)要求高、前期投入大、盈利模式不清晰,如果實力不雄厚很難做成。”該人士表示。

  據(jù)了解,目前,北京市多數(shù)已加裝電梯的小區(qū),采用的都是代建租用的模式,由第三方公司出資建設(shè)電梯,居民按五年一期的方式交租賃費(fèi)。但這種模式,也使運(yùn)營公司承擔(dān)著日后收不來費(fèi)用的風(fēng)險。

  一家參與過回龍觀地區(qū)電梯加裝的公司銷售人員劉輝告訴記者,如果企業(yè)沒有在前期制定出一個穩(wěn)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)獲得住戶的認(rèn)可,后期再收費(fèi)基本沒有可能。劉輝表示:“老舊小區(qū)加裝電梯,要充分尊重各方權(quán)益和意愿,權(quán)衡各方利益,未來還需要進(jìn)一步找到平衡點。”(記者 趙劍影)

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