多邊主義是人類命運共同體建設(shè)的制度之基
2020-09-27 11:30:19
來源：光明日報
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自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全球進入新一輪動蕩時期，如何維護和平與發(fā)展的時代主題再次擺在世界各國人民面前。2020年9月22日，中國國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，就如何應(yīng)對疫情擴散、鞏固多邊主義、改革全球治理體系做了精辟闡釋。
習(xí)近平主席強調(diào)要始終踐行多邊主義，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅定維護聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用。習(xí)近平主席同時指出，“任何國家都不能從別國的困難中謀取利益，從他國的動蕩中收獲穩(wěn)定”，呼吁人類要“跳出小圈子和零和博弈思維”，真正樹立命運共同體意識。
習(xí)近平主席此次重要講話高屋建瓴，擲地有聲，為新冠肺炎疫情下的全球治理指明了方向。中國要“堅持走多邊主義道路，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系”的堅定承諾，為飽受個別大國單邊主義之苦的全球多邊制度體系提振信心。
習(xí)近平主席在大會上作出的中國“設(shè)立規(guī)模5000萬美元的第三期中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作信托基金”以及“設(shè)立聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心和可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國際研究中心”等莊嚴承諾，更是中國聚焦行動、真正“踐行多邊主義”的堅實體現(xiàn)。
75年前，反法西斯國家和力量在取得二戰(zhàn)勝利后，締造了聯(lián)合國，希冀借助多邊主義制度確保戰(zhàn)后世界的持久和平與繁榮。這一明智的戰(zhàn)略選擇，事實上為戰(zhàn)后延續(xù)至今、在世界歷史上罕見的“長和平”奠定了制度基礎(chǔ)。中國為贏得世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利作出了歷史性貢獻，成為聯(lián)合國的創(chuàng)始國?；赝麣v史，中國的復(fù)興發(fā)展與聯(lián)合國的命運緊密相連。
堅持走多邊主義道路，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，不僅完全契合中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的奮斗方向，更是構(gòu)建人類命運共同體的制度根基。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，走的是和平發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展的道路。作為中國提出、世界普遍認同的愿景，構(gòu)建人類命運共同體需要借助現(xiàn)有的多邊制度體系來加以培育、監(jiān)督和保障。多邊國際制度具有的匯聚信息、穩(wěn)定預(yù)期、降低成本、凝聚共識、打造共情等功能，無疑是人類命運共同體構(gòu)建過程中需要借重的力量?？梢哉f，一個穩(wěn)定、高效和權(quán)威的以聯(lián)合國為代表的全球多邊制度體系，乃是構(gòu)建人類命運共同體的重要基礎(chǔ)。
在當(dāng)前單邊主義甚囂塵上之時，中國借鑒過去幾百年來大國興衰的歷史經(jīng)驗，主張維護多邊制度，不追求絕對安全，不搞你輸我贏，堅持以多邊求和平、以合作求發(fā)展。中國以實際行動向國際社會表達了自己堅定走共同發(fā)展和多邊主義道路的決心。
例如，中國加大減排國家自主貢獻力度，大力推進RCEP協(xié)定盡快簽署，推動《南海各方行為準(zhǔn)則》最終通過，正式簽署《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》等等?？梢哉f，通過這些中國需要承擔(dān)很多義務(wù)和責(zé)任的多邊行動，中國向國際社會發(fā)出了堅定支持多邊主義的清晰信號，并有力維護了當(dāng)前的全球秩序。
例如，中國堅定支持多邊主義，有助于鞏固以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，有助于保障全球產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和安全性，有助于維持一個開放包容的世界經(jīng)濟體系。針對新冠肺炎疫情擴散，中國承諾進一步向聯(lián)合國相關(guān)應(yīng)對計劃捐資，支持世界衛(wèi)生組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，表示將把自己研發(fā)成功的新冠疫苗作為全球公共產(chǎn)品，廣泛地同世界各國特別是發(fā)展中國家分享。這些支持多邊主義的實際舉措必將有力維護全球公共衛(wèi)生秩序。
中國在積極維護多邊制度體系的同時，客觀上為構(gòu)建人類命運共同體創(chuàng)造了和平安全的環(huán)境。一枝獨秀不是春，可以想象，“以實力謀和平”必然會破壞國際規(guī)則、國際法和國際規(guī)范，導(dǎo)致國際社會退回到叢林世界，從而陷入霍布斯所說的“所有人反對所有人的戰(zhàn)爭”狀態(tài)。
這并非杞人憂天。進入21世紀(jì)之后，特別是近年以來，以聯(lián)合國為核心的國際體系遭遇重大挑戰(zhàn)。美國奉行單邊主義，處處本國優(yōu)先，不斷“退群”和威脅“退群”，長期拖欠聯(lián)合國會費，動輒吊銷聯(lián)合國工作人員簽證，阻礙世界貿(mào)易組織法官的遴選，更頻頻揮舞貿(mào)易制裁大棒，大搞“長臂管轄”，隨意破壞世界貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。美國正在給世界帶來越來越多的不確定性，引起全球廣泛的擔(dān)憂。同時，以聯(lián)合國為代表的多邊體系在經(jīng)歷多年運轉(zhuǎn)后，自身也產(chǎn)生了諸多問題，表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)。全球治理體系亟待改革和完善，只有這樣才能更好地適應(yīng)變化了的世界政治經(jīng)濟，滿足應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要，順應(yīng)和平發(fā)展合作共贏的歷史趨勢。
當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大變局相互影響。在這個時刻，我們更要堅定維護以聯(lián)合國為基礎(chǔ)的國際秩序。世界各國不應(yīng)回到以鄰為壑的權(quán)力政治、大國爭霸的單邊主義泥沼里，而應(yīng)勇敢面對經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)，直面貧富差距、發(fā)展鴻溝等人類共同面臨的重大問題，真正踐行有效的多邊主義治理，相互尊重、同舟共濟，努力夯實構(gòu)建人類命運共同體的制度之基。各大國更要有大國的樣子，努力提供更多全球公共產(chǎn)品，承擔(dān)大國責(zé)任，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，進而共同創(chuàng)造世界更加美好的未來。
（作者：吳文成，系外交學(xué)院副教授、北京對外交流與外事管理研究基地研究員）
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