我國統(tǒng)一用地用海分類標準
2020-12-11 10:30:18
來源：經(jīng)濟日報
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加快實施“一張藍圖繪到底”國土空間管理整合——
我國統(tǒng)一用地用海分類標準
自然資源部今天（12月10日）召開新聞發(fā)布會宣稱，我國整合了原來各種分類標準，建立了全國統(tǒng)一的國土空間用地用海分類標準。
自然資源部發(fā)布的《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》，對原來分散于各部門的用地用海標準進行了統(tǒng)一整合。
自然資源部副部長莊少勤表示，以前我國空間性規(guī)劃重疊沖突，重要原因之一就是基礎分類的不統(tǒng)一、不銜接。改革后將統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)。據(jù)悉，“多規(guī)合一”改革前，各部門對用地用海都有各自的標準。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門有《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》，土地管理部門有《土地利用現(xiàn)狀分類》，海洋管理部門有《海域使用分類》等國家標準或行業(yè)標準。
莊少勤表示，由于各部門用地用海分類的管理目標不同、標準內(nèi)涵不一、名詞術語不同，各自有各自的方言，國家層面沒有統(tǒng)一的用地用海分類標準，相當于沒有一個統(tǒng)一的“普通話”。
整合后，國土空間規(guī)劃將打通陸地和海洋，并打通調(diào)查、規(guī)劃和用途管制等國土空間各環(huán)節(jié)的管理，最終形成覆蓋全域全要素全過程的統(tǒng)一的用地用海分類。
據(jù)悉，《分類指南》適用于國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃、用途管制，并延伸到土地審批、不動產(chǎn)登記等。自然資源部國土空間規(guī)劃局局長張兵表示，各類空間規(guī)劃特別是市縣國土空間總體規(guī)劃編制首先要使用新的分類，今后國土空間管理全過程將采用統(tǒng)一的用地用海分類標準。
此外，新分類設置了“濕地”“農(nóng)業(yè)設施建設用地”“物流倉儲用地”等類別，體現(xiàn)了保護生態(tài)、保護耕地、保障新業(yè)態(tài)發(fā)展等要求。同時設置了“留白用地”，鼓勵土地混合使用和空間復合利用，并為地方制定差別化細則留有空間。（記者黃曉芳）
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