不凡之年擔使命 永葆初心再出發(fā)——省十三屆人大常委會2020年工作回眸
2021-01-27 09:50:31
來源：西部決策網(wǎng)
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這一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，陜西省堅持人民至上、生命至上，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。
這一年，習近平總書記再次來陜考察并發(fā)表重要講話，為做好陜西新時代各項工作指明了前進方向，注入了強勁動力。
這是一份乘風破浪開新局的答卷——理論學習固本培基，疫情防控依法推進，制度建設推陳出新，重大立法走在前列。
這是一份順應民意聚人心的答卷——調研工作聚焦民生，執(zhí)法檢查動真碰硬，代表履職創(chuàng)新作為，為民代言馳而不息。
在理論學習中提升政治能力
學習培訓，是提高代表工作整體實效的重要途徑，是省人大常委會做好新時代代表工作的基礎性工程。
省人大常委會始終堅持把深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話與學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和黨的十九屆五中全會精神結合起來，以此統(tǒng)領推進人大工作，先后開展黨組集體學習17次，舉辦專題培訓班6個，調整充實常委會工作要點和立法、監(jiān)督計劃，推動學習走深、走實、進入工作。
2020年，省人大常委會統(tǒng)籌考慮代表履職需求，科學設置課程內容，舉辦2期專題培訓班，組織代表參加全國人大舉辦的3期網(wǎng)絡視頻學習班和2期線下培訓班。
這種形式的“充電”，使代表們受益頗深：加強學習培訓，在能力素質上得到提高；拓展渠道方式，在密切聯(lián)系上激發(fā)新活力；發(fā)揮主體作用，在履職盡責上取得新成效；完善制度機制，在服務管理上出臺新舉措……
“每一次學習都有新的體會和感悟，每參加一次培訓都更加增強了依法履職的責任感和使命感。”
“人大代表只有不斷學習、提高自身能力，才能更好肩負起為人民代言的責任。”
……
這是代表們在參加多次參觀學習培訓后發(fā)自內心的感悟。
在追趕超越中提供法治保障
2020年年初，一場席卷全球的新冠肺炎疫情來勢洶洶。全省各級人大代表積極投身抗疫一線，在各自崗位、各條戰(zhàn)線發(fā)揮了獨特作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級人大代表捐款捐物2億多元；在陜全國人大代表和省人大代表提交“疫情下為中小企業(yè)紓困”等建議41件。
非常時期，非常挑戰(zhàn)。省人大常委會始終把立法工作放在陜西工作大局中來謀劃推進，堅持以憲法為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作安排，及時作出《關于依法做好新冠肺炎疫情防控工作 加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設的決定》；制定強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃，為建立健全我省公共衛(wèi)生應急管理體系提出26件立法修法任務，為加強公共衛(wèi)生管理提供法治保障。
越是情況特殊，越是要堅持法治思維。省人大常委會始終把法治思維和法治方式貫穿防疫工作始終，一個個決定的出臺實施和修法任務的提出，為疫情大考交上一份有力的法治答卷。
與此同時，以高質量立法推動高質量發(fā)展。一年來，審議法規(guī)草案17件，通過9件；審查批準設區(qū)市法規(guī)15件。林業(yè)有害生物防治檢疫條例，填補了我省生物安全方面立法空白；打包修正實施的環(huán)境保護法辦法、漢江丹江流域水污染防治條例、環(huán)境影響評價法辦法等法規(guī)，助力美麗陜西建設。
在提升質效中助力經(jīng)濟社會發(fā)展
“我省土壤污染防治工作總體進展情況如何，能否按期完成各項任務？今年能否完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務？目前的難點在哪里？”……11位常委會組成人員及部分省人大代表提出詢問。
這是2020年9月，省人大常委會就我省土壤和大氣污染防治情況進行專題詢問的一個微鏡頭，也是我省連續(xù)第3年對大氣污染等情況進行專題詢問。
監(jiān)督不是走形式，更不是“過家家”。監(jiān)督要想有力度、有實效，必須始終把堅持黨的領導貫穿于監(jiān)督全過程，圍繞中心、突出重點、注重實效，切實擔負起法定監(jiān)督職責。
2020年，省人大常委會首次對審計查出問題整改情況進行專題詢問和滿意度測評。這是省人大常委會在監(jiān)督實踐中的創(chuàng)新之舉，也是進一步提高審議質量、不斷增強人大監(jiān)督實效的有益嘗試。
加強財經(jīng)工作監(jiān)督、加強民生實事監(jiān)督、加強生態(tài)環(huán)保監(jiān)督……一年來，省人大常委會聽取審議專項工作報告18個；開展執(zhí)法檢查7項；備案審查規(guī)范性文件30件，配合省委聯(lián)動審查規(guī)范性文件7件，這些監(jiān)督“監(jiān)”到了要害處、“督”到了點子上。
在依法履職中盡展代表風采
人大的作用靠代表、人大的水平看代表、人大的活力在代表。500余名省人大代表分布在各地、各行各業(yè)，在工作生活中廣泛聯(lián)系群眾，如何聽清代表們的所思所想？
省人大常委會堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度，持續(xù)深化代表參與常委會及各委員會工作的廣度與深度，在日常工作生活中，通過電話、短信、信函等方式密切與代表的聯(lián)系，或邀請代表參與執(zhí)法檢查、專題調研等活動，傾聽代表心聲。這種聯(lián)系不是走形式、做表面文章，而是實實在在的真聯(lián)系、推心置腹的真交心。
2020年，省人大常委會邀請24人次代表列席常委會會議，90人次代表參與常委會執(zhí)法檢查，616人次代表參與委員會組織的立法座談、執(zhí)法檢查、視察調研等活動。制定全省人大代表活動站規(guī)范化建設指導意見，鼓勵和支持代表就近進站履行職責、聯(lián)系接待群眾，充分發(fā)揮了全省5515個代表聯(lián)絡站的“宣傳站、民意窗、連心橋”等作用。
時間的刻度，清晰記錄著奮斗者走過的每一步路。
2021年新征程的大幕已經(jīng)開啟，在省委的堅強領導下，省十三屆人大常委會必將不負人民重托，自覺把人大工作緊緊扣在貫徹落實黨中央重大決策部署上，緊緊扣在回應人民群眾重大關切上，緊緊扣在厲行法治、推進全面依法治國上，為推動我省“十四五”開好局起好步、奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章作出積極貢獻。
這一年，習近平總書記再次來陜考察并發(fā)表重要講話，為做好陜西新時代各項工作指明了前進方向，注入了強勁動力。
這是一份乘風破浪開新局的答卷——理論學習固本培基，疫情防控依法推進，制度建設推陳出新，重大立法走在前列。
這是一份順應民意聚人心的答卷——調研工作聚焦民生，執(zhí)法檢查動真碰硬，代表履職創(chuàng)新作為，為民代言馳而不息。
在理論學習中提升政治能力
學習培訓，是提高代表工作整體實效的重要途徑，是省人大常委會做好新時代代表工作的基礎性工程。
省人大常委會始終堅持把深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話與學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和黨的十九屆五中全會精神結合起來，以此統(tǒng)領推進人大工作，先后開展黨組集體學習17次，舉辦專題培訓班6個，調整充實常委會工作要點和立法、監(jiān)督計劃，推動學習走深、走實、進入工作。
2020年，省人大常委會統(tǒng)籌考慮代表履職需求，科學設置課程內容，舉辦2期專題培訓班，組織代表參加全國人大舉辦的3期網(wǎng)絡視頻學習班和2期線下培訓班。
這種形式的“充電”，使代表們受益頗深：加強學習培訓，在能力素質上得到提高；拓展渠道方式，在密切聯(lián)系上激發(fā)新活力；發(fā)揮主體作用，在履職盡責上取得新成效；完善制度機制，在服務管理上出臺新舉措……
“每一次學習都有新的體會和感悟，每參加一次培訓都更加增強了依法履職的責任感和使命感。”
“人大代表只有不斷學習、提高自身能力，才能更好肩負起為人民代言的責任。”
……
這是代表們在參加多次參觀學習培訓后發(fā)自內心的感悟。
在追趕超越中提供法治保障
2020年年初，一場席卷全球的新冠肺炎疫情來勢洶洶。全省各級人大代表積極投身抗疫一線，在各自崗位、各條戰(zhàn)線發(fā)揮了獨特作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級人大代表捐款捐物2億多元；在陜全國人大代表和省人大代表提交“疫情下為中小企業(yè)紓困”等建議41件。
非常時期，非常挑戰(zhàn)。省人大常委會始終把立法工作放在陜西工作大局中來謀劃推進，堅持以憲法為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作安排，及時作出《關于依法做好新冠肺炎疫情防控工作 加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設的決定》；制定強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃，為建立健全我省公共衛(wèi)生應急管理體系提出26件立法修法任務，為加強公共衛(wèi)生管理提供法治保障。
越是情況特殊，越是要堅持法治思維。省人大常委會始終把法治思維和法治方式貫穿防疫工作始終，一個個決定的出臺實施和修法任務的提出，為疫情大考交上一份有力的法治答卷。
與此同時，以高質量立法推動高質量發(fā)展。一年來，審議法規(guī)草案17件，通過9件；審查批準設區(qū)市法規(guī)15件。林業(yè)有害生物防治檢疫條例，填補了我省生物安全方面立法空白；打包修正實施的環(huán)境保護法辦法、漢江丹江流域水污染防治條例、環(huán)境影響評價法辦法等法規(guī)，助力美麗陜西建設。
在提升質效中助力經(jīng)濟社會發(fā)展
“我省土壤污染防治工作總體進展情況如何，能否按期完成各項任務？今年能否完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務？目前的難點在哪里？”……11位常委會組成人員及部分省人大代表提出詢問。
這是2020年9月，省人大常委會就我省土壤和大氣污染防治情況進行專題詢問的一個微鏡頭，也是我省連續(xù)第3年對大氣污染等情況進行專題詢問。
監(jiān)督不是走形式，更不是“過家家”。監(jiān)督要想有力度、有實效，必須始終把堅持黨的領導貫穿于監(jiān)督全過程，圍繞中心、突出重點、注重實效，切實擔負起法定監(jiān)督職責。
2020年，省人大常委會首次對審計查出問題整改情況進行專題詢問和滿意度測評。這是省人大常委會在監(jiān)督實踐中的創(chuàng)新之舉，也是進一步提高審議質量、不斷增強人大監(jiān)督實效的有益嘗試。
加強財經(jīng)工作監(jiān)督、加強民生實事監(jiān)督、加強生態(tài)環(huán)保監(jiān)督……一年來，省人大常委會聽取審議專項工作報告18個；開展執(zhí)法檢查7項；備案審查規(guī)范性文件30件，配合省委聯(lián)動審查規(guī)范性文件7件，這些監(jiān)督“監(jiān)”到了要害處、“督”到了點子上。
在依法履職中盡展代表風采
人大的作用靠代表、人大的水平看代表、人大的活力在代表。500余名省人大代表分布在各地、各行各業(yè)，在工作生活中廣泛聯(lián)系群眾，如何聽清代表們的所思所想？
省人大常委會堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度，持續(xù)深化代表參與常委會及各委員會工作的廣度與深度，在日常工作生活中，通過電話、短信、信函等方式密切與代表的聯(lián)系，或邀請代表參與執(zhí)法檢查、專題調研等活動，傾聽代表心聲。這種聯(lián)系不是走形式、做表面文章，而是實實在在的真聯(lián)系、推心置腹的真交心。
2020年，省人大常委會邀請24人次代表列席常委會會議，90人次代表參與常委會執(zhí)法檢查，616人次代表參與委員會組織的立法座談、執(zhí)法檢查、視察調研等活動。制定全省人大代表活動站規(guī)范化建設指導意見，鼓勵和支持代表就近進站履行職責、聯(lián)系接待群眾，充分發(fā)揮了全省5515個代表聯(lián)絡站的“宣傳站、民意窗、連心橋”等作用。
時間的刻度，清晰記錄著奮斗者走過的每一步路。
2021年新征程的大幕已經(jīng)開啟，在省委的堅強領導下，省十三屆人大常委會必將不負人民重托，自覺把人大工作緊緊扣在貫徹落實黨中央重大決策部署上，緊緊扣在回應人民群眾重大關切上，緊緊扣在厲行法治、推進全面依法治國上，為推動我省“十四五”開好局起好步、奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章作出積極貢獻。
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