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全國政協(xié)委員、西安市政協(xié)主席岳華峰

　　0-3歲嬰幼兒照護服務事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)國家未來。正在北京參加全國“兩會”的全國政協(xié)委員、西安市政協(xié)主席岳華峰建議，進一步加強和完善0-3歲嬰幼兒照護服務工作，實現(xiàn)“幼有所育”。

　　國務院辦公廳《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》印發(fā)后，西安市持續(xù)推進嬰幼兒照護服務工作健康有序發(fā)展。目前，西安市服務3歲以下嬰幼兒機構(gòu)基本以民營為主，服務形式多樣，服務內(nèi)容各有不同。有托育機構(gòu)、幼兒園下延、家庭托育點、早教機構(gòu)、親子機構(gòu)、大型企業(yè)自建機構(gòu)等，均已在工商部門注冊。招生規(guī)模在10-80人之間，主要業(yè)務是為0-3歲嬰幼兒提供嬰幼兒早期智力開發(fā)、嬰幼兒活動訓練、嬰幼兒照護等服務。

　　岳華峰調(diào)研發(fā)現(xiàn)，托育服務綜合監(jiān)管的法律機制有待完善，如：對未登記、注冊或設施條件差、管理混亂、存在嚴重安全隱患的機構(gòu)，在執(zhí)法過程中缺少監(jiān)管的法律依據(jù)、執(zhí)法主體、標準和程序等;沒有明確對不登記、不備案托育機構(gòu)的管理辦法，也沒有明確對設施條件存在隱患，責令限期整改，但未能整改到位的托育機構(gòu)，由誰來取締和如何取締的具體規(guī)定。目前，國家尚未出臺3歲以下嬰幼兒保育工作大綱準則與規(guī)范，托育機構(gòu)保育工作各自為戰(zhàn)，對嬰幼兒保育工作的監(jiān)管帶來諸多障礙。

　　加強和完善0-3歲嬰幼兒照護服務

　　為此，岳華峰提出國家層面應加強嬰幼兒照護服務的標準規(guī)范體系建設，建議國家盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)或?qū)嵤┘殑t，細化明確監(jiān)管體系和職責，明確各職能部門監(jiān)管職權(quán)的具體范圍。進一步提升和完善嬰幼兒照護服務能力建設。同時，國家應明確嬰幼兒照護服務機構(gòu)、早教機構(gòu)、親子機構(gòu)、家庭托管等的界限及監(jiān)管主體，并盡快出臺符合國情的嬰幼兒保育大綱，進一步規(guī)范嬰幼兒照護服務機構(gòu)保育工作。

　　他還建議，建立托育服務機構(gòu)信用評價機制和監(jiān)督信息公示制度。形成社會監(jiān)督和違法失信懲戒制度，規(guī)范嬰幼兒照護服務市場發(fā)展。

       各界導報記者 劉菁