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　　房地產(chǎn)市場(chǎng)政策調(diào)整和優(yōu)化仍在持續(xù)。當(dāng)前，政策不斷調(diào)整優(yōu)化主要是取消或放松了過(guò)去一些限制性政策，支持居民剛性和改善性住房需求，提振市場(chǎng)信心，改善房企經(jīng)營(yíng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升。從政策效果看，這些調(diào)整優(yōu)化政策已經(jīng)開(kāi)始落地見(jiàn)效。預(yù)計(jì)下階段房地產(chǎn)投資、銷售、市場(chǎng)運(yùn)行有望逐步改善。

 

　　更多城市實(shí)施“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策。天津、三亞均于近期宣布執(zhí)行“認(rèn)房不認(rèn)貸”。8月底至9月初，繼4個(gè)一線城市率先宣布執(zhí)行“認(rèn)房不認(rèn)貸”之后，廈門、武漢、成都、重慶、天津、長(zhǎng)沙、南寧、蘇州等較為熱點(diǎn)的城市也隨之跟進(jìn)。

 

　　過(guò)去在“認(rèn)房又認(rèn)貸”政策下，只要曾經(jīng)有過(guò)貸款記錄，無(wú)論名下是否有住房，再買房時(shí)都會(huì)被認(rèn)定為購(gòu)買第二套住房，首付和房貸利率均較購(gòu)買首套住房高，購(gòu)房成本高，限制了一部分剛需和改善性住房需求。“認(rèn)房不認(rèn)貸”對(duì)于曾經(jīng)在老家購(gòu)買住房有過(guò)貸款記錄，如今想在工作所在城市購(gòu)房的居民更是利好，同時(shí)能夠?yàn)橛兄脫Q需求的“賣一買一”家庭降低購(gòu)房成本。在“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策下，原來(lái)可能被認(rèn)定為購(gòu)買第二套住房的家庭如今被認(rèn)定為購(gòu)買首套住房，首付和房貸利率都更低，有機(jī)會(huì)考慮置換面積更大的住房，有助于提升居民購(gòu)買力。

 

　　陸續(xù)有城市調(diào)整限購(gòu)政策。比較受關(guān)注的是廣州成為近期首個(gè)調(diào)整限購(gòu)措施的一線城市。同時(shí)，廣州還宣布非戶籍人口首套房購(gòu)置納稅社保年限從5年縮短至2年。西安宣布二環(huán)以外區(qū)域不再執(zhí)行住房限購(gòu)措施。廈門也取消了4個(gè)區(qū)的限購(gòu)。長(zhǎng)沙宣布無(wú)論購(gòu)房者是否有本市戶籍，購(gòu)買首套住房都不限購(gòu)。自9月以來(lái)，沈陽(yáng)、南京、大連、蘭州、青島、濟(jì)南、福州、鄭州、合肥、無(wú)錫、武漢等城市宣布全面取消限購(gòu)。

 

　　限購(gòu)政策是在過(guò)去房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱階段，相關(guān)城市為避免投機(jī)炒作行為出臺(tái)的限制性調(diào)控舉措。如今，隨著市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，限購(gòu)政策已不適應(yīng)市場(chǎng)現(xiàn)狀，取消或優(yōu)化限購(gòu)政策有助于更好滿足剛性和改善性住房需求，促進(jìn)住房合理消費(fèi)，助力商品房流通和循環(huán)。不過(guò)，如今全國(guó)仍有少數(shù)城市執(zhí)行限購(gòu)政策，且一些城市對(duì)限購(gòu)政策的調(diào)整優(yōu)化只在部分區(qū)域進(jìn)行，體現(xiàn)了房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”甚至“一區(qū)一策”的特征。

 

　　除了“認(rèn)房不認(rèn)貸”和放松限購(gòu)?fù)?，各地還出臺(tái)了放寬限售，降低首付比例、利率，發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼等調(diào)控舉措。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化的房地產(chǎn)政策正在給市場(chǎng)注入活力，疊加當(dāng)下正處于“金九銀十”的傳統(tǒng)銷售旺季，一些城市房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍度提升，成交量增長(zhǎng)，各方對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的信心正在恢復(fù)。

 

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)的企穩(wěn)回升對(duì)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重要意義。同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，也建立在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、就業(yè)形勢(shì)良好、居民收入穩(wěn)定或有增長(zhǎng)預(yù)期的基礎(chǔ)上。在房地產(chǎn)政策優(yōu)化之外，還須讓居民在醫(yī)療、教育以及公共服務(wù)和社會(huì)保障等其他領(lǐng)域有更多獲得感和穩(wěn)定預(yù)期，才能進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)住房等消費(fèi)。

 

　　在“努力讓人民群眾住上更好房子”的愿景下，商品房和保障性住房并行推進(jìn)。一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)需要平穩(wěn)健康發(fā)展，為市場(chǎng)提供更好的商品住房，而日益完善的住房保障體系對(duì)于住房困難群體而言意義重大。另一方面，我國(guó)將持續(xù)加大保障性住房建設(shè)和供給，加快建立健全以公共租賃住房、保障性租賃住房和配售的保障性住房為主體的租購(gòu)并舉住房保障體系。

 

　　各地應(yīng)繼續(xù)做好公共租賃住房托底保障工作，適時(shí)提高公共租賃住房收入準(zhǔn)入線和租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共租賃住房保障范圍。大力發(fā)展保障性租賃住房，通過(guò)土地、金融、稅收等政策支持，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體參與籌集建設(shè)保障性租賃住房，緩解新市民、青年人住房困難問(wèn)題。對(duì)于配售的保障性住房，應(yīng)建立公平公正的配售機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)，重點(diǎn)針對(duì)住房有困難且收入不高的工薪收入群體及政府引進(jìn)人才，按保本微利原則配售。同時(shí)，保障性住房要實(shí)施嚴(yán)格封閉管理，不得上市交易。