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權(quán)威訪談|訪財政部黨組書記、部長藍佛安

2023-11-20 17:23:44 來源:新華網(wǎng)

  今年以來,在復(fù)雜國內(nèi)外形勢下,財政部加力提效實施積極的財政政策,前三季度預(yù)算執(zhí)行情況較好,重點支出保障有力,為經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進提供了有力支撐。

  財政政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段。下一步,財政政策還將如何發(fā)力?增發(fā)的國債怎樣用好?財政運行態(tài)勢如何?新華社記者采訪了財政部黨組書記、部長藍佛安。


       積極的財政政策加力提效 更好發(fā)揮財政政策效能

  問:今年,財政部加力提效實施積極的財政政策,成效如何?在支持鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升向好、推動高質(zhì)量發(fā)展方面,如何繼續(xù)發(fā)力?

  答:今年以來,財政部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,認真組織實施積極的財政政策,加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策密切配合,大力提升政策效能,努力推動經(jīng)濟總體回升向好、促進高質(zhì)量發(fā)展。

  主要體現(xiàn)在四個方面:一是聚焦經(jīng)營主體,減負擔、穩(wěn)預(yù)期;二是聚焦擴大內(nèi)需,穩(wěn)投資、促消費;三是聚焦創(chuàng)新引領(lǐng),強動能、優(yōu)結(jié)構(gòu);四是聚焦民生保障,兜底線、增福祉。

  下一步,財政部將繼續(xù)貫徹實施好積極的財政政策,著力在提效上下更大功夫,更好發(fā)揮財政政策效能。

  一是在支出上持續(xù)發(fā)力。加快推進新增國債的發(fā)行使用,用好新增地方政府專項債券資金,保持合理支出強度。同時,加強財政資金管理,嚴肅財經(jīng)紀律,提高資金使用效能。

  二是在政策上強化落實。切實抓好前期出臺各項政策特別是稅費政策落地見效,確保惠民利民政策應(yīng)享盡享,全力推動黨中央關(guān)于做優(yōu)實體經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生等決策部署落地見效。

  三是在運行中嚴防風險。進一步強化各級政府責任,兜牢兜實基層“三保”底線。抓好一攬子化債方案落實,積極穩(wěn)妥推動化解地方政府債務(wù)風險。

  嚴把關(guān)、快下達、強監(jiān)管 確保管好用好國債資金

  問:日前,中央財政將增發(fā)2023年國債1萬億元的消息,備受各界關(guān)注。增發(fā)國債是出于什么考慮?財政部將如何落實?

  答:今年以來,我國多地遭受暴雨、洪澇、臺風等災(zāi)害,地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)比較重。中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議,研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。為此,國務(wù)院提出議案,經(jīng)十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過,決定增發(fā)1萬億元國債。

  增發(fā)1萬億元國債,是黨中央堅持人民至上,著眼補短板、強弱項、惠民生,更好推動高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,作出的重大決策部署,體現(xiàn)了我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,能夠有力支持災(zāi)后恢復(fù)重建,補齊防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)的短板,更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

  財政部將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,落實落細各項工作要求,確保管好用好國債資金。

  一是嚴把準入關(guān)口。國家發(fā)展改革委、財政部將會同有關(guān)部門建立工作機制,抓緊布置地方做好項目申報,嚴格做好項目梳理和篩選儲備工作,把好項目關(guān)口。

  二是加快資金下達。根據(jù)確定的項目清單,盡快下達國債項目預(yù)算。同時,督促地方加強資源整合,做好與現(xiàn)有資金安排的銜接,保障項目建設(shè)需求,盡快形成實物工作量。

  三是壓實監(jiān)管責任。積極發(fā)揮各地監(jiān)管局屬地優(yōu)勢,督促各地將國債資金使用情況作為財會監(jiān)督工作的重點,推動建立全流程、全覆蓋的常態(tài)化監(jiān)管機制,促進國債資金安全、規(guī)范、高效使用。

  前三季度預(yù)算執(zhí)行情況較好 完成全年預(yù)算目標任務(wù)有堅實基礎(chǔ)

  問:財政收支運行情況備受各方關(guān)注。如何看待當前財政運行態(tài)勢?

  答:前三季度,全國一般公共預(yù)算收入16.67萬億元,同比增長8.9%;全國一般公共預(yù)算支出19.79萬億元,同比增長3.9%??偟目?,前三季度預(yù)算執(zhí)行情況較好,有力保障了黨中央、國務(wù)院重大決策部署的貫徹落實。

  一是財政收入保持恢復(fù)性增長,與經(jīng)濟恢復(fù)向好的態(tài)勢相適應(yīng)。前三季度,全國一般公共預(yù)算收入同比增長8.9%,其中,全國稅收收入增長11.9%。這首先得益于今年以來經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好的帶動。

  二是財政支出進度合理加快,重點支出保障有力。前三季度,全國一般公共預(yù)算支出19.79萬億元,同比增長3.9%,社會保障和就業(yè)、教育、科學技術(shù)、衛(wèi)生健康、農(nóng)林水等重點領(lǐng)域支出得到較好保障。

  三是地方財政收入普遍保持正增長,地方一般公共預(yù)算收入同比增長9.1%,近半數(shù)地區(qū)增速達到兩位數(shù)。

  總的看,我國經(jīng)濟保持恢復(fù)向好態(tài)勢,將為財政收入增長提供有力支撐,為完成全年預(yù)算目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。下一步,將狠抓預(yù)算執(zhí)行管理,扎實做好財政改革發(fā)展各項工作,為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)貢獻財政力量。

  延續(xù)優(yōu)化完善減稅降費 推動政策持續(xù)落地見效

  問:今年減稅降費政策如何推進、實施效果如何?下一步還有哪些考慮?

  答:財政部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,延續(xù)優(yōu)化了一批稅費優(yōu)惠政策舉措,實打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展,更好地固本培元。前8個月,全國新增減稅降費及退稅緩費超過1.15萬億元,進一步激發(fā)了經(jīng)濟內(nèi)生動力和活力。

  一是有序出臺政策。在全面評估助企紓困需要和財政承受能力基礎(chǔ)上,根據(jù)經(jīng)濟形勢變化,分別于年初和下半年,分批次延續(xù)、優(yōu)化和完善了近70項稅費優(yōu)惠政策。

  二是精準有效發(fā)力。聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,從提高供給質(zhì)量和擴大有效需求雙向發(fā)力,重點支持小微企業(yè)和個體工商戶,支持先進制造業(yè),支持高水平科技自立自強,支持促增收擴消費保民生,支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和資本市場健康發(fā)展。

  三是有力推動落地。會同稅務(wù)總局等部門,及時研究發(fā)布政策指引,加強央地聯(lián)動,讓經(jīng)營主體應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

  下一步,我們將會同有關(guān)部門推動已出臺的政策持續(xù)落地見效,讓各項稅費優(yōu)惠精準直達、效應(yīng)充分釋放,更好惠及經(jīng)營主體,助力企業(yè)輕裝上陣,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

  提前下達額度、切實加強管理 更好發(fā)揮專項債券帶動作用

  問:地方政府專項債券發(fā)行使用情況如何?在更好發(fā)揮專項債券穩(wěn)投資、促增長作用方面還將采取哪些措施?

  答:發(fā)行使用地方政府專項債券,是規(guī)范地方政府舉債融資的重要舉措,對于帶動擴大有效投資、推動經(jīng)濟總體回升向好具有重要作用。

  今年以來,財政部及早下達專項債券額度,適度擴大專項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍,指導(dǎo)各地做好專項債券發(fā)行使用工作,持續(xù)推進重點項目建設(shè),引導(dǎo)帶動社會有效投資,促進形成更多實物工作量。

  前9個月,各地發(fā)行用于項目建設(shè)的新增專項債券3.3萬億元,發(fā)揮了強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資等積極作用,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

  下一步,財政部將加大工作力度,更好發(fā)揮專項債券帶動作用,促進經(jīng)濟持續(xù)向好。

  一方面,提前下達額度,強化年度政策銜接。根據(jù)國務(wù)院部署和有關(guān)工作安排,提前下達2024年度部分新增地方政府債務(wù)額度,合理保障地方融資需求。

  另一方面,切實加強管理,進一步提升效能、防范風險。強化專項債券項目穿透式監(jiān)測和債券資金投后管理,完善項目建設(shè)和運營全周期、全過程監(jiān)督管理機制。加強專項債券項目績效管理,提升資金使用效益,堅決防止資金閑置浪費。

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