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黨的二十大報告指出，要“加快發(fā)展物聯網，建設高效順暢的流通體系，降低物流成本”。目前，我國流通領域深化發(fā)展存在哪些難點、堵點？如何通過科學謀劃和制度創(chuàng)新，進一步加快推動現代流通體系高質量發(fā)展？近期，受中共中央委托，民革中央調研組圍繞“加快建設高效順暢的現代流通體系，暢通國內大循環(huán)”，赴河南、廣東開展2024年度重點考察調研。

河南地處中原，擁有橫貫東西、連接南北的交通區(qū)位優(yōu)勢。中歐班列（鄭州）集結中心目前已拓展形成“23個境外直達站點、8個出入境口岸”的國際物流網絡體系，運營網絡遍布歐盟、東盟等地40多個國家和地區(qū)140多個城市。

民革中央調研組了解到，圍繞鐵路貨運樞紐的建設，河南面臨物流基地、集疏運網絡專用線等要素的制約，跨運輸方式高效銜接仍存在堵點。

河南省發(fā)展和改革委員會原一級巡視員唐興麗稱：“交通基礎設施、物流基礎設施占地都非常大，在這些設施的建設過程中，土地指標對我們有很大的約束。物流基礎設施，如果說沒有中長期的尤其是超長期的資金支持，這塊很難吸引社會資本進來建設。”

河南省有黃河、長江、淮河和海河四大水系覆蓋，但在目前的物流運輸體系中，公路和水路的占比分別為89.3%和6.8%，水路運輸占比低。調研組了解到，盡管因地制宜發(fā)展公、水、鐵等多式聯運，可各展其長，降低運輸成本。而發(fā)展多式聯運，除了硬件的高標準建設，還需破解多式聯運“軟聯通”的瓶頸。

河南省交通運輸廳副廳長崔梅稱：“像我們現在缺乏統(tǒng)一的多式聯運信息服務平臺，各種運輸方式之間，這些數據對接和實時共享還存在困難，也使得多式聯運的‘一單制’‘一箱制’實際上進展比較緩慢，影響運行效率?！?/p>

民革中央調研組分析認為，要科學制定數據交換標準，加快提升行業(yè)數智賦能水平，助力打通流通數字化銜接鏈條。

民革中央調研組成員王書成稱：“因為要建設全國統(tǒng)一的國內大循環(huán)、統(tǒng)一的市場，數據的融通和統(tǒng)一是一個前提和條件?！?/p>

民革中央副主席陳星鶯稱：“在運輸、倉儲等方面的成本高，那么我們怎么樣有效地優(yōu)化、來選擇這些運輸的工具，降低運輸成本；第二，降低來回的空載率，倉儲的分布區(qū)域要考慮在哪個地方應該布什么樣的倉儲，讓倉儲的效率提高。通過‘智改數轉’、大數據的支撐，就使這些都能夠提高效率。”

民革中央：科學規(guī)劃設計 讓高鐵賦能現代流通體系

每天，在高鐵正式載客之前，鐵路部門都會開行一趟高鐵“確認列車”，來保證線路設備的情況符合運營要求，確保旅客列車的運行安全。今年1月起，由鄭州發(fā)往重慶的鄭渝高鐵“確認列車”開始執(zhí)行一項新的業(yè)務——快件批量運輸，這也是我國高鐵物流的試點線路之一。如何進一步挖掘高鐵貨運服務的潛力，為現代物流降本增效提供新方案，也是此次民革中央調研關注的熱點。 

調研中，調研組了解到，我國高鐵物流目前還處于萌芽期，需要系統(tǒng)、科學地分析，讓高鐵賦能現代流通體系。

據介紹，鄭州到重慶之間目前試行的高鐵物流，每日安排2列高鐵“確認列車”，分別從鄭州航空港站、重慶北站雙向對開，一站直達，現行高鐵貨運的車廂使用的依舊是客運列車車廂。民革中央調研組認為，構建現代流通體系，中國高鐵也需要加強頂層設計，制定高速、安全的物流運輸標準。

中牟縣的萬邦國際農產品物流城是河南省大型綜合商貿物流基地。鄭渝高鐵貨運試點運行后，水果經銷商陳雪梅成為最早“吃螃蟹”的人。陳雪梅向民革中央調研組介紹，利用高鐵貨運運輸水果，不僅可以保證時效，降低物流風險成本，還能在空運和公路運輸之外尋找一個新的價格空間。

如何在保障物流運輸時效性的同時降低物流成本？民革中央調研組走訪中發(fā)現，目前我國冷鏈物流、倉儲建設的占比有待進一步提升。

民革中央：完善基礎設施和系統(tǒng)規(guī)則 護航低空物流

當前，深圳正加快建設具有全球重要影響力的物流中心，低空物流成為新的增長點。深圳市低空經濟產業(yè)集群如何實現可持續(xù)發(fā)展也是民革中央調研組重點關注的方向。 

今年3月，國家民航局明確支持深圳建設國家低空經濟產業(yè)綜合示范區(qū)，為深圳市低空產業(yè)高質量發(fā)展提供強力支撐。深圳寶安區(qū)的這家無人機物流企業(yè)，目前每天飛行近千架次，運輸快件超1.2萬件，可實現無人機同城及跨城范圍內的即時高效快遞運輸。

民革中央調研組了解到，無人機物流在培育壯大市場的同時，也面臨著基礎設施管理服務規(guī)則不夠完善、安全風險管控亟待加強的現狀。

深圳市某無人機物流公司政務總監(jiān)陳孝輝稱：“深圳市本身土地資源是比較緊張的，我們很多的無人機起降場建設在工業(yè)區(qū)的樓頂，無人機的電池是采用換電的，充電現在就是一個比較難的點，電池上樓存在安全隱患，因為目前沒有相關的法律法規(guī)或者標準?！?/p>

在廣東期間，調研組前往鹽田港、深圳國際綜合物流樞紐中心等地考察調研，調研組認為，隨著市場競爭日趨激烈，物流已從附屬服務轉變?yōu)樘岣咧圃炱髽I(yè)市場競爭力、降低成本、挖掘利潤空間的重要方面，物流企業(yè)與制造企業(yè)間風險共擔、利益共享的聯動融合發(fā)展將成為廣東構建高效順暢的現代流通體系的發(fā)力點。

民革中央副秘書長兼調研部部長付悅余表示，智能物流與大數據、云計算的技術關系緊密，需要舍得在硬件和軟件方面加大投入，我們要以先進信息技術為依托，大力推進科技創(chuàng)新成果轉化服務，積極拓寬低空經濟、無人駕駛、電子商務、平臺經濟等領域的產品研發(fā)和應用場景，不斷提升流通的現代化水平。