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多地近日公布三季度地方政府專項(xiàng)債發(fā)行計(jì)劃。專家表示，三季度專項(xiàng)債發(fā)行有望迎來(lái)高峰，隨著專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期國(guó)債等資金投入使用，預(yù)計(jì)項(xiàng)目將在三四季度陸續(xù)開工，為三季度以及下半年基建投資提供支撐。

今年以來(lái)，地方債發(fā)行特別是新增專項(xiàng)債完成限額進(jìn)度明顯延后。據(jù)民生銀行研究院統(tǒng)計(jì)，1-6月累計(jì)新增地方債發(fā)行18259億元，僅完成新增額度的39.5%。其中，新增專項(xiàng)債發(fā)行14935億元，發(fā)行進(jìn)度為38.3%，明顯低于過(guò)去五年同期均值59.0%。

專家表示，鑒于上半年地方債發(fā)行進(jìn)度偏慢，且地方債在四季度發(fā)行可能會(huì)影響資金在年內(nèi)的使用進(jìn)度，三季度地方債發(fā)行將明顯提速。

近期，多地已在加快部署地方債發(fā)行工作。記者根據(jù)中國(guó)債券信息網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，截至7月3日，共計(jì)有31個(gè)省份、計(jì)劃單列市披露了今年三季度地方債發(fā)行計(jì)劃。其中，黑龍江省三季度將發(fā)行新增債券483.3151億元，包含新增專項(xiàng)債券302.2054億元。大連市三季度將發(fā)行新增債券97億元，包含新增專項(xiàng)債券91億元。

“從各地公布的發(fā)行計(jì)劃來(lái)看，三季度新增地方債發(fā)行規(guī)模高達(dá)19669億元，較去年同期增加6053億元；加上10676億元地方債到期規(guī)模，預(yù)計(jì)三季度地方債發(fā)行規(guī)模在3萬(wàn)億元左右，較去年同期增加約3000億元?！泵裆y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬說(shuō)。

從新增專項(xiàng)債募集資金用途來(lái)看，基建領(lǐng)域仍是主要發(fā)力點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，1-6月發(fā)行的用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債中，投向基建領(lǐng)域的占比68.4%，雖然比1-5月回落2.4個(gè)百分點(diǎn)，但比去年全年高5.3個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持較高水平。細(xì)分投向中，排名前三位的依然是市政和園區(qū)、社會(huì)事業(yè)、鐵路軌交，占比分別為35.5%、15.3%、11.9%。

除了政府專項(xiàng)債，超長(zhǎng)期國(guó)債、增發(fā)國(guó)債等資金也在加快落地使用，為基建投資提供支撐。

財(cái)政部日前介紹，截至6月14日，已發(fā)行4期次超長(zhǎng)期特別國(guó)債共1600億元。下一步，將結(jié)合“兩重”（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）項(xiàng)目建設(shè)需要和債券市場(chǎng)情況，合理把握超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行節(jié)奏。國(guó)家發(fā)展改革委此前表示，在前期開展工作基礎(chǔ)上，梳理出一批符合“兩重”建設(shè)要求、可立即下達(dá)投資的重大項(xiàng)目，待超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金到位后即可加快建設(shè)。

去年增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債項(xiàng)目也在加快建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委在6月例行新聞發(fā)布會(huì)上透露，截至5月末項(xiàng)目開工率已超過(guò)80%。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-5月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)5.7%，增速比全部投資高出1.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。

溫彬表示，隨著三季度地方債發(fā)行明顯提速，將支撐基建投資較快增長(zhǎng)。廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院宏觀高級(jí)研究員羅奐劼也表示，從當(dāng)前專項(xiàng)債發(fā)行來(lái)看，財(cái)政已有發(fā)力之勢(shì)，加之超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持，以及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足，將有力支撐基建投資項(xiàng)目加快形成實(shí)物工作量。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度持續(xù)加大和新基建政策的不斷推進(jìn)以及季節(jié)性因素，各地重大項(xiàng)目將繼續(xù)呈現(xiàn)簽約、開工、投產(chǎn)持續(xù)發(fā)力推進(jìn)的局面。（記者 汪子旭）