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中國(guó)人民銀行近日召開(kāi)保障性住房再貸款工作推進(jìn)會(huì)，調(diào)研推廣前期租賃住房貸款支持計(jì)劃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署保障性住房再貸款推進(jìn)工作。

此前，人民銀行已印發(fā)關(guān)于設(shè)立保障性住房再貸款有關(guān)事宜的通知。近期，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)督管理總局將盡快印發(fā)保障性住房再貸款的具體實(shí)施規(guī)定，明確監(jiān)管政策和操作流程。

5月，人民銀行宣布擬設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，由中國(guó)人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵(lì)21家全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成存量商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計(jì)帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示，保障性住房再貸款具有三方面功能：一是通過(guò)市場(chǎng)化方式加快推動(dòng)存量商品房去庫(kù)存；二是加大保障性住房供給；三是助力保交房及“白名單”機(jī)制。

“推進(jìn)保障性住房再貸款有關(guān)工作要做到精準(zhǔn)支持、自愿參與、以需定購(gòu)、合理定價(jià)。”中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾表示，保障性住房再貸款額度3000億元先到先得，未來(lái)可以根據(jù)執(zhí)行情況和需要再調(diào)整完善。

確保保障性住房再貸款政策落地見(jiàn)效，要做到“四個(gè)精準(zhǔn)”。鄒瀾表示，一是收購(gòu)主體精準(zhǔn)。一個(gè)城市政府選定不超過(guò)兩家地方國(guó)有企業(yè)作為主體，企業(yè)和所屬集團(tuán)不能為地方政府融資平臺(tái)，要符合商業(yè)銀行授信要求，嚴(yán)格避免新增地方政府隱性債務(wù)。二是收購(gòu)對(duì)象精準(zhǔn)。嚴(yán)格限定為已建成未出售的商品房，資產(chǎn)負(fù)債和法律關(guān)系清晰。三是收購(gòu)用途精準(zhǔn)。收購(gòu)的商品房定向用于保障性住房。四是資金用途精準(zhǔn)。地方國(guó)有企業(yè)獲得的貸款資金要單列賬戶、單獨(dú)核算、專款專用、封閉管理。

對(duì)于近期有意愿使用保障性住房再貸款的城市政府，潘功勝建議，可加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立工作機(jī)制；確定1家至2家具有較強(qiáng)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力的地方國(guó)企作為收購(gòu)主體；建立項(xiàng)目篩選、購(gòu)買和分配制度規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范化運(yùn)營(yíng)；在地方權(quán)限內(nèi)安排適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策支持；動(dòng)態(tài)掌握保障性住房配售和配租需求，指導(dǎo)收購(gòu)主體市場(chǎng)化選擇收購(gòu)對(duì)象和合作銀行；加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)主體貸款資金和房企出售所得資金的用途監(jiān)管，督促其遵循法律規(guī)定和協(xié)議約定。

金融監(jiān)督管理總局大型銀行監(jiān)管司司長(zhǎng)李文紅表示，在人民銀行和金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)保障性住房再貸款的具體實(shí)施規(guī)定通知后，相關(guān)銀行要按照要求嚴(yán)格做好相關(guān)工作，特別是要準(zhǔn)確把握以需定購(gòu)原則，認(rèn)真評(píng)估配售或租賃方案，科學(xué)合理確定貸款金額、期限、利率和還款方式。

去年，人民銀行推出1000億元租賃住房貸款支持計(jì)劃，支持濟(jì)南、鄭州等8個(gè)城市試點(diǎn)市場(chǎng)化批量收購(gòu)存量住房、擴(kuò)大租賃住房供給。

“租賃住房貸款支持計(jì)劃實(shí)施1年多來(lái)，8個(gè)城市有序落地試點(diǎn)，商業(yè)可持續(xù)的租賃經(jīng)營(yíng)模式初步形成，為消化存量住房發(fā)揮了積極作用?！编u瀾說(shuō)，考慮到租賃住房貸款支持計(jì)劃與新設(shè)再貸款的支持領(lǐng)域有較多交集，且將于今年末到期，為做好政策銜接，人民銀行將租賃住房貸款支持計(jì)劃并入保障性住房再貸款政策中管理。

鄒瀾表示，保障性住房再貸款政策文件印發(fā)后，原來(lái)的租賃住房貸款支持計(jì)劃不再實(shí)施，已發(fā)放再貸款的利率和期限保持不變，其1000億元額度包含在保障性住房再貸款3000億元額度之內(nèi)，且8個(gè)試點(diǎn)城市的政策與全國(guó)政策保持一致。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為人民銀行創(chuàng)設(shè)的新型結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立保障性住房再貸款將對(duì)相關(guān)城市商品房去庫(kù)存形成直接有力的支持，進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。招聯(lián)金融首席研究員董希淼建議，地方政府應(yīng)用好政策紅利，完善財(cái)稅政策配套，準(zhǔn)確把握以需定購(gòu)原則，積極開(kāi)展存量房收購(gòu)，相關(guān)銀行應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下做好支持工作。